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隨著黨員先進(jìn)性教育活動的推進(jìn)，農(nóng)村黨員將成為第三批主要參學(xué)對象，為了扎實(shí)開展第三批先進(jìn)性教育活動，近期，我們組織了五個(gè)調(diào)查專班，深入到竹溪縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組，采取問卷調(diào)查、走訪座談、重點(diǎn)剖析等方式，對全縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍思想狀況進(jìn)行了深入調(diào)查。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人文地理環(huán)境、黨建工作水平的不同，我們對有代表性的縣河鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)和鄂坪鄉(xiāng)、桃源鄉(xiāng)、匯灣鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)自然村的黨員思想狀況進(jìn)行了重點(diǎn)剖析，為擴(kuò)大調(diào)查面，我們在全縣范圍內(nèi)發(fā)放和回收調(diào)查問卷3100份，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地農(nóng)村黨員的思想狀況進(jìn)行同步調(diào)查。

一、農(nóng)村黨員自然結(jié)構(gòu)

全縣共有黨員14489名，其中農(nóng)村黨員9000名，占全縣黨員總數(shù)的62.1％。從調(diào)查情況來看，農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四多四少”：一是老黨員多，年輕黨員少。60歲以上的2665人，占29.6%，35歲以下的1591人，占17.7%；二是文化水平低的多，文化水平高的少。大專及以上的黨員244人，僅占2.7%，初中及初中以下的黨員6385人，占70.9%；三是無職黨員多，在職黨員少。稅改后，農(nóng)村干部大量減少，在職黨員1026人，僅占11.4%，無職黨員7974人，占88.6%；四是外出流動黨員多，外來流動黨員少。外出流動黨員1421人，占15.8％。

二、農(nóng)村黨員思想狀況

近年來，全縣各級黨組織始終堅(jiān)持把黨員思想教育放在突出位置，特別是在農(nóng)村通過深入開展以“三個(gè)代表”學(xué)教活動為主線的黨員教育以及廣泛開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“雙建雙帶”等主題活動，絕大多數(shù)黨員的理想信念比較堅(jiān)定，思想觀念不斷更新，黨員意識和組織紀(jì)律觀念比較強(qiáng)，致富奔小康的愿望更加強(qiáng)烈，這是農(nóng)村黨員思想狀況的主流特征。但隨著改革的不斷深入，帶來了人們利益格局的調(diào)整和價(jià)值取向的多元化，貧困山區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)的脆弱，農(nóng)村黨員教育的乏力，少數(shù)黨員黨性意識淡薄，素質(zhì)偏低，思想觀念落后，雙帶能力較差，村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮，具體表現(xiàn)“三化”：

1、理想信念淡化，積極性受挫。受社會變革引發(fā)的利益格局多元化影響，目前在少數(shù)黨員中存在“理想淡化”。有的黨員不能正確認(rèn)識和分析農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，認(rèn)為理想太遙遠(yuǎn)。在調(diào)查走訪的對象中，認(rèn)為農(nóng)村黨員理想信念堅(jiān)定和比較堅(jiān)定的占65%，認(rèn)為不堅(jiān)定的占5%，還有30%的說不清楚。一是由于部分社會成員之間收入差距的拉大，黨員的思想觀念也發(fā)生變化，少數(shù)對黨的整體利益關(guān)心度下降甚至淡漠，不少老黨員沉迷于懷舊情結(jié)中，時(shí)常發(fā)出“世風(fēng)日下，今不如昔”的感嘆，思想上困惑迷茫。二是一個(gè)時(shí)期以來，一些農(nóng)村基層組織只注重要求黨員履行義務(wù)，要求他們在稅收上繳、計(jì)劃生育、義務(wù)出工、抗洪搶險(xiǎn)等多項(xiàng)工作中帶好頭，卻忽略了黨員的民主權(quán)利，忽視了對年紀(jì)較大、生活困難黨員的關(guān)心照顧，使部分農(nóng)村黨員榮譽(yù)感消失，挫傷了廣大黨員的工作積極性，導(dǎo)致出現(xiàn)“有困難不找組織找親朋”。在調(diào)查中少數(shù)黨員認(rèn)為：“現(xiàn)在工作上要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒甜頭，政策上沒奔頭，黨員沒當(dāng)頭”。三是稅費(fèi)改革及配套改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村職能的同時(shí)，鄉(xiāng)村干部的思維方式和行為方式受到挑戰(zhàn)，加之村級集體經(jīng)濟(jì)的脆弱，債務(wù)難以化解，與村級組織所負(fù)擔(dān)的繁重工作量極不相稱，村干部待遇偏低，在一定程度上影響農(nóng)村管理干部的積極性和創(chuàng)造性。四是受市場經(jīng)濟(jì)趨利性的影響，一部分農(nóng)村黨員長期在外務(wù)工，求利心里比較迫切，在加上山區(qū)黨員干部普遍待遇較低，形成鮮明對比，致使部分黨員黨性觀念淡薄，不愿接受組織約束，甚至混同于一般老百姓。

2、思想觀念僵化，素質(zhì)差異較大。一是相當(dāng)一部分黨員文化素質(zhì)偏低，掌握新知識不夠，缺乏駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。全縣初中以下的農(nóng)村黨員6385名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的70.9％，且大多屬于“老實(shí)聽話，文化較低，本領(lǐng)不大”這一類型。少數(shù)黨員在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間學(xué)習(xí)不夠，思想觀念滯后，部分黨員缺乏商品意識和市場經(jīng)濟(jì)意識，還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)圈中。二是由于諸多原因，黨員組織生活會常年“擱置”，導(dǎo)致不少農(nóng)民黨員特別是入黨時(shí)間長的老黨員，適應(yīng)不了新形勢，觀念陳舊思想僵化，意志衰退，喪失了先進(jìn)性。三是少數(shù)地方黨組織片面追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略了對農(nóng)村黨員的思想教育，對當(dāng)前農(nóng)村黨員的思想變化的了解僅僅停留于表面，對形成的障礙缺乏適時(shí)的疏導(dǎo)，辦法不多，措施不力，致使一些正面的思想意識得不到弘揚(yáng)，錯(cuò)誤觀念泛濫。由此導(dǎo)致一些消極情緒和行為。四是少數(shù)基層黨組織一般采取讀讀報(bào)紙、念念文件，傳達(dá)會議精神等灌輸式方法，缺乏互動和交流，黨員的教育形式比較單一，教育效果不夠理想。

3、黨員作用發(fā)揮弱化，雙帶能力較差。主要有五種情況：一是年老多病，不能發(fā)揮作用；二是長年在外經(jīng)商無暇發(fā)揮作用；三是部分富起來的個(gè)體老板，不愿發(fā)揮作用；四是生活困難、能力低下的，無法發(fā)揮作用；五是還有少數(shù)黨員，素質(zhì)較差，自律不嚴(yán)，在群眾無威信，甚至起了反面作用。

三、農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育工作難點(diǎn)剖析

1、標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動涉及范圍廣，黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，黨員的素質(zhì)有高有低，年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)不同，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有強(qiáng)有弱，流動黨員對教育需求的差異性，等等。如果要按照第一、二批教育活動實(shí)施方案，有些環(huán)節(jié)就難以實(shí)施。

2、對象難組織。一是居住分散。我縣屬于半山坡地區(qū)，處于*山脈腹地，特別是山里面幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域面積廣，黨員居住散，并且還有一部分黨員年老體弱行走不便，如果每個(gè)教育環(huán)節(jié)都要到位，勢必很難。如匯灣鄉(xiāng)黨員居住比較分散，大多交通不便，信息不通，黨員要到村上集中學(xué)習(xí)，最遠(yuǎn)的要走3個(gè)多小時(shí)，兩邊路途一除，中間學(xué)習(xí)時(shí)間所剩無幾。二是流動黨員的去向不好掌握，“雙找”工作難度大。農(nóng)村大部分流動黨員受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)的影響，組織觀念淡薄，外出后不與黨組織聯(lián)系，不開具黨員證明信、不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，造成流動黨員身份難摸清。有的無固定地點(diǎn)且居無定所。因此，黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。另外，有的打工地點(diǎn)沒有黨組織，無法接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，形成部分黨員既未轉(zhuǎn)組織關(guān)系，又未持黨員證明信，導(dǎo)致出現(xiàn)部分黨員掛空現(xiàn)象。

3、活動難開展。一是思想情緒有抵觸。許多農(nóng)村黨員對角色定位不準(zhǔn)，對黨員教育活動持懷疑態(tài)度，或抱無所謂態(tài)度，對黨組織交給的任務(wù)，不是積極想辦法完成，而是消極抵觸，甚至產(chǎn)生片面的對立的情緒。二是學(xué)習(xí)時(shí)間難保證，工學(xué)矛盾突出。農(nóng)村黨員都擁有一定數(shù)量的承包土地，農(nóng)活一茬接一茬。而且山里山外，甚至同是一個(gè)村高山組與平壩組農(nóng)活忙、閑程度就有差異，如果在“學(xué)教”活動中過多的以支部為單位召開會議、集中學(xué)習(xí)是難以組織的。流動黨員參加原支部活動的困難就更大了。三是活動場所和必要經(jīng)費(fèi)無法保證。隨著農(nóng)村“零賦稅”的推行，村集體經(jīng)濟(jì)的脆弱，部分村都成了空殼村，村級辦公經(jīng)費(fèi)得到有效控制。而開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動無疑是需要教育活動場所和一定數(shù)目的費(fèi)用，許多村又無集體經(jīng)濟(jì)收入，因此，活動場所和經(jīng)費(fèi)則成教育活動一大難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有黨組織辦公地的村248個(gè)，有黨員活動室的178個(gè)，有電教設(shè)備的122個(gè)，房屋面積在10平方米以下的有135個(gè)，房屋嚴(yán)重老化的88個(gè)，辦公設(shè)施簡陋的140個(gè)，辦公設(shè)施擁擠的100個(gè)。這些問題將影響農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動。

四、對策與建議

針對農(nóng)村黨員的特殊性、復(fù)雜性，現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)村工作實(shí)際和參學(xué)黨員現(xiàn)狀，提出如下建議：

1、整體安排要科學(xué)。建議農(nóng)村黨員集中學(xué)習(xí)教育，利用年前冬季農(nóng)閑的時(shí)間進(jìn)行，力爭趕在春節(jié)前結(jié)束。但鞏固成果、"回頭看"和建立長效機(jī)制等工作可以放在節(jié)后進(jìn)行。同時(shí)，建議集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間適當(dāng)縮短，中間有些環(huán)節(jié)可以適當(dāng)合并，做到時(shí)間緊湊、安排科學(xué)、部署得當(dāng)、確保實(shí)效。

2、教育內(nèi)容要突出，方法要靈活。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村黨員的特點(diǎn)，一是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上突出重點(diǎn)。堅(jiān)持以黨章為主，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)科技知識和致富技能學(xué)習(xí)，幫助黨員掌握致富本領(lǐng)，解決生產(chǎn)生活中問題。二是在學(xué)習(xí)時(shí)間上突出科學(xué)性。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民黨員生產(chǎn)生活實(shí)際情況，應(yīng)該適當(dāng)劃分從業(yè)群體，靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間，采取白天和晚上學(xué)習(xí)相結(jié)合、分散學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合等靈活多樣的方式，保證學(xué)習(xí)、生產(chǎn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是在方式方法上突出多樣性。應(yīng)多組織小型、分散的活動，盡量減少大型集中活動。四是在活動效果上突出實(shí)效性。必須突出農(nóng)村實(shí)際，注重“看”和“聽”為主，組織一些看得見、摸得著、實(shí)際管用的活動。如多開展“幫扶活動”等一系列豐富多彩、喜聞樂見的特色活動。

3、消除教育盲點(diǎn)，擴(kuò)大教育覆蓋面。對農(nóng)村流動黨員參加先進(jìn)性教育活動，應(yīng)堅(jiān)持以黨組織關(guān)系為主，但不唯黨組織關(guān)系，對開展教育活動期間流動、變換工作單位的，其參學(xué)情況以《學(xué)習(xí)登記卡》為準(zhǔn)。活動結(jié)束后，將"登記卡"存入黨員個(gè)人檔案，作為證明黨員是否參加先進(jìn)性教育活動的重要依據(jù)。

4、切實(shí)抓好組織整頓和培訓(xùn)工作。結(jié)合村“兩委”換屆，對處于軟弱渙散、癱瘓狀態(tài)的村黨組織進(jìn)行集中整頓。對黨組織設(shè)置不合理的，抓緊進(jìn)行調(diào)整；對黨員組織關(guān)系不理順的，抓緊進(jìn)行理順。通過“兩推一選”等有效辦法，把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、自身致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的"雙高雙強(qiáng)"型人才選進(jìn)班子，特別選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記。同時(shí)，要在村“兩委”換屆后，在縣鄉(xiāng)黨校集中對村支部書記進(jìn)行必要的培訓(xùn)，為第三批先進(jìn)性教育活動夯實(shí)基礎(chǔ)。

5、切實(shí)解決活動場所和經(jīng)費(fèi)問題。對少數(shù)無辦公場所的村，應(yīng)該適當(dāng)整合現(xiàn)有資源，解決無活動場所問題；對必要的活動經(jīng)費(fèi)，建議省市補(bǔ)一點(diǎn)、地方財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)等辦法來解決。

6、要把解決黨員思想問題和解決實(shí)際困難結(jié)合起來。據(jù)調(diào)查，有478名老黨員喪失勞動能力或子女無力贍養(yǎng)，其生活較一般群眾還困難。應(yīng)該給予一定幫扶，使其感受組織“溫暖”。

7、要建立健全"黨員經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實(shí)惠"的長效機(jī)制。從教育活動一開始，就要結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，以求實(shí)創(chuàng)新的精神，在建立長效機(jī)制上下功夫：一是黨員素質(zhì)提高機(jī)制。村級黨組織都要建立學(xué)習(xí)制度，每年集中一段時(shí)間進(jìn)行政策和科技培訓(xùn)，長期堅(jiān)持，形成制度。加大對農(nóng)民黨員培訓(xùn)工作的投入力度。同時(shí)，建立健全農(nóng)村黨員目標(biāo)管理、量化考核、規(guī)范評議、權(quán)利保障等制度，完善優(yōu)秀黨員評選和獎勵辦法，調(diào)動黨員服務(wù)群眾、服務(wù)社會的積極性。二是農(nóng)民發(fā)家致富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。通過學(xué)習(xí)教育，特別是學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識和政策，不斷提高農(nóng)民群眾的職業(yè)技能，掌握發(fā)家致富的科技本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。三是黨員作用發(fā)揮和農(nóng)村關(guān)愛機(jī)制。搭建一些活動載體，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、辦好事。探索幫扶農(nóng)村五保戶、老弱病殘等弱勢群體的長效機(jī)制。四是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)工作機(jī)制。通過落實(shí)民主管理、民主決策，建立完善村民小組會議、村民代表會議，經(jīng)常聽取群眾意見和建議，接受群眾監(jiān)督，規(guī)范"村民自治"運(yùn)行機(jī)制。探索落實(shí)"兩推一選"、"村民直選"等制度，規(guī)范農(nóng)村選舉程序和辦法。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，搞好村黨員干部廉潔自律，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，確保農(nóng)村政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。五是進(jìn)一步深化和拓展黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動，發(fā)揮無職黨員作用，建立黨員教育管理的經(jīng)常性機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村黨員先進(jìn)性建設(shè)的成果。