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黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨自我約束和自我完善的一項重要制度。加強學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督，既是黨建工作的重點，又是黨建工作的難點。學(xué)校作為一個重要的社會公益性組織，有很多自身的特點，現(xiàn)在針對學(xué)校黨建和黨內(nèi)監(jiān)督的法規(guī)和制度較少，同時現(xiàn)有的監(jiān)督方法和方式又難以收到較好的效果，都直接影響學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督的力度和執(zhí)政的水平。現(xiàn)就新形勢下如何加強學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督作一點思考。

一、提高思想認識，強化監(jiān)督意識

加強學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督，首先是必須解決好思想認識問題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，學(xué)校的情況也發(fā)生了很大的變化，教育部門不再是“清水衙門”，學(xué)校也不再是“一方凈土”。雖然不論從腐敗的人數(shù)還是腐敗的程度上來說，學(xué)校的消極腐敗現(xiàn)象都沒有社會上的消極腐敗現(xiàn)象那么嚴重，但是，學(xué)校是社會主義精神文明建設(shè)和提高全民族素質(zhì)的重要陣地，是我國實施“科教興國”戰(zhàn)略的人才搖藍，擔(dān)負著培養(yǎng)既有創(chuàng)新能力和較高科學(xué)文化知識，又有熱愛祖國、報效國家理想信念，堅定走有中國特色社會主義道路的建設(shè)者和接班人的重任。因此，對學(xué)校黨的建設(shè)應(yīng)有更高的標(biāo)準和要求。

黨內(nèi)的監(jiān)督實質(zhì)是黨從人民的利益出發(fā)，按照從嚴治黨的要求進行自我約束和自我完善。加強學(xué)校的黨內(nèi)監(jiān)督，從主體上來說，要克服不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題。同志：“黨內(nèi)存在一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，有的情況還日趨嚴重，一個重要原因，就是相當(dāng)一些地方黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者治黨不嚴，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督。”由此可見，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，是保證黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行，遏制消極腐敗現(xiàn)象的重要舉措。學(xué)校黨的紀律檢查機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，這種監(jiān)督行為是組織的行為，而不是個人行為，是《中國共產(chǎn)黨章程》賦予紀律檢查部門的光榮職責(zé)和任務(wù)。因此，紀檢部門要敢于監(jiān)督，也要善于監(jiān)督。從客體上來說，加強學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督，要克服不愿接受監(jiān)督，不要監(jiān)督的問題。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺接受紀檢部門和班子成員之間的監(jiān)督。任何把個人置于組織之上不接受監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨章和黨紀所不允許的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，更要樹立正確的權(quán)力觀，要強化“權(quán)力就是服務(wù)，權(quán)力就是義務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任”的觀念，切實掌好權(quán)、用好權(quán)。同時，要公開辦事程序和辦事結(jié)果，增強透明度，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭營造監(jiān)督的良好氛圍。黨內(nèi)監(jiān)督是黨組織得以發(fā)展的內(nèi)在動力，黨內(nèi)沒有也不允許不接受黨內(nèi)監(jiān)督的特殊黨員。因此每個黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想認識，樹立監(jiān)督和被監(jiān)督的意識，行使監(jiān)督和被監(jiān)督的權(quán)力。

二、健全法規(guī)制度，完善監(jiān)督機制

：“反腐倡廉工作教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)健”。學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督工作，就要著眼于制度建設(shè)這個根本，按照科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性原則，制定具體的、切實可行的監(jiān)督實施辦法，保證黨內(nèi)監(jiān)督工作有法可依，有章可循，力求措施在前，防范在先。

在健全制度上，可從這兩個方面來加強黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè)。（1）是要根據(jù)《黨章》和《準則》以及其他黨紀黨規(guī)，圍繞學(xué)校的教學(xué)、科研，培養(yǎng)人才這個中心工作，抓住其中容易出問題的環(huán)節(jié)。如：基建招投標(biāo)、大型設(shè)備物資采購、大額經(jīng)費開支、人事調(diào)配、職務(wù)晉升、教學(xué)科研經(jīng)費的管理和使用、領(lǐng)導(dǎo)干部子女親友就業(yè)等。特別要重視制定出既體現(xiàn)學(xué)校教學(xué)、科研和培養(yǎng)人才要求，又體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的學(xué)校干部選拔任用、交流、回避、檢查考核等制度。（2）是根據(jù)中央和國務(wù)院關(guān)于紀檢監(jiān)察的法規(guī)、制度、學(xué)校紀檢監(jiān)察工作條例，對監(jiān)察的對象、監(jiān)督的方式、監(jiān)督的程序、監(jiān)督的措施作出具體的規(guī)定和要求，進一步明確監(jiān)督者和被監(jiān)督者的職責(zé)和任務(wù)。

在完善監(jiān)督機制上，一方面要抓好已有的規(guī)章制度的貫徹落實。抓落實就是加強檢查督促。紀檢部門要進一步搞好“事前提醒、事中監(jiān)督、事后檢查考核”和“誡勉談話”等監(jiān)督檢查的機制和方法，不斷提高糾風(fēng)整紀、執(zhí)法辦案的效率。抓落實也是抓加強自律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常檢查和對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況，做到自省自警，不斷增強拒腐防變的能力。另一方面，要根據(jù)實施監(jiān)督過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時地加以總結(jié)，研究和改進，使原有的規(guī)定得到不斷充實完善，使監(jiān)督的力度不斷加大，使監(jiān)督的工作及時到位。

三、改革方式方法，提高監(jiān)督效力

“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督”。學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督要根據(jù)新情況、新問題不斷進行創(chuàng)新，在監(jiān)督的基本方式和方法上，可以從這幾個方面進行：

（一）健全黨的組織生活。這是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式。嚴格黨的組織生活，是加強黨員教育管理和監(jiān)督，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項組織保證，也是加強黨的建設(shè)重要內(nèi)容。堅持黨的組織生活制度，學(xué)校的黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部都必須自覺地參加組織生活，并在組織生活中匯報思想和工作情況，認真開展批評與自我批評，互相幫助，聽取支部同志的意見，接受黨的教育和監(jiān)督，增強黨的觀念和黨性鍛煉。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會，要認真開展批評與自我批評，對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議的情況；加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實行民主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況；堅持群眾路線，改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況以及其它重要問題，進行檢查總結(jié)。通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，班子成員之間開展批評與自我批評，及時檢查出主要存在問題，并整改措施，使黨內(nèi)監(jiān)督和班子的思想作風(fēng)建設(shè)得到加強，不斷提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。

（三）民主評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨組織定期召開黨內(nèi)外群眾座談會，在較大范圍內(nèi)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的德、才、勤、績進行考核評價，這也是選拔優(yōu)秀人才和發(fā)現(xiàn)不合格人員的有效途徑。民主評議可以是面對面，也可以背靠背，對評議中的問題，屬于一般性問題，被評議人可在適當(dāng)場合作出檢查或說明，重大問題由有關(guān)黨組織進行核實處理，作出實事求是的評價。通過開展民主評議，使黨內(nèi)監(jiān)督與干部管理結(jié)合起來，使群眾參與監(jiān)督工作落到實處。

（四）對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行考察考核。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期進行考察考核，這是我們黨內(nèi)監(jiān)督的一項制度?？疾炜己说闹匾獌?nèi)容是黨員干部的政治、思想、工作和作風(fēng)的表現(xiàn)及廉潔自律的情況。通過定期考察考核，掌握和了解黨員干部的思想政治和工作表現(xiàn)情況，對表現(xiàn)好的給予表揚，成績特別突出的給予物質(zhì)鼓勵，對發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查實處理，對表現(xiàn)不好或工作不勝任的要調(diào)整。通過考察考核，達到鼓勵、促進黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極努力、創(chuàng)造性地開展工作的目的。

四、搞好校務(wù)公開，加強民主管理和民主監(jiān)督

實行校務(wù)公開是推進依法治校，加強學(xué)校內(nèi)部管理的重要措施，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之策，有利于加強教職工的民主管理和監(jiān)督，推進學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定。校務(wù)公開是教職工參與民主管理和監(jiān)督的前提，是廣大教職工行使當(dāng)家作主的基礎(chǔ)和保證。通過教職工代表大會這一基本裁體，將學(xué)校重大決策、教職工的切身利益、干部廉潔自律等情況向教職工公布，這種機制是新形勢下加強和改進學(xué)校黨建工作的一種新途徑、新方法，也是學(xué)校實行民主管理與監(jiān)督，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的新措施、新載體。通過建立校務(wù)公開運行約束機制，使公開的形式多種多樣，公開的程序和環(huán)節(jié)有章可循。搞好校務(wù)公開工作，一方面教職工給校領(lǐng)導(dǎo)獻計獻策，使校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和學(xué)校的各項工作建立在更加民主和科學(xué)的基礎(chǔ)上。另一方面，能夠保證校領(lǐng)導(dǎo)通過組織程序依法行使職權(quán)，使學(xué)校的民主管理和監(jiān)督得到落實，也使學(xué)校的各項工作都在嚴格的檢查監(jiān)督機制下依法運行，使監(jiān)督工作落實到位。

五、加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，提高紀檢干部素質(zhì)

黨內(nèi)監(jiān)督最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查。黨組織的紀律委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機構(gòu)。因此，加強學(xué)校紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，提高紀檢人員素質(zhì)，是保證學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督落實到位的關(guān)健。（1）要健全組織機構(gòu)。發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在學(xué)校黨建工作中的作用，讓紀檢部門參加黨委的有關(guān)會議，參與學(xué)校的有關(guān)決策，黨委在一些重大問題上聽取紀檢部門的意見，保證紀委適時進行監(jiān)督檢查。（2）要提高紀檢人員的素質(zhì)。要努力提高紀檢人員的政策水平和工作能力，把“五種能力”的培養(yǎng)和鍛煉體現(xiàn)在提高監(jiān)督工作的水平上，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，在突破腐敗案件、查糾不正之風(fēng)，抓好源頭治理等方面都有新的提高，使學(xué)校的黨內(nèi)監(jiān)督工作真正落到實處。（3）要提高監(jiān)督工作的整體功能。在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀檢監(jiān)察部門要與其他部門同心協(xié)力，互相配合，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗斗爭工作，協(xié)同查辦違法違紀案件，防止只有紀檢部門唱“獨角戲”現(xiàn)象。切實做到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里，切實做到黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

同志在十六大報告中：“加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，堅決反對和防止腐敗是全黨的一項重大的政治任務(wù)?！敝灰覀儼阉枷牒托袆咏y(tǒng)一到十六大精神上，緊緊圍繞學(xué)校的工作中心，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，根據(jù)學(xué)校實際情況，反腐敗工作的新思路、新措施，就能使學(xué)校的反腐倡廉工作實現(xiàn)新的突破，開創(chuàng)新的局面。