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*縣的人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的領導下，在縣人大的監(jiān)督下，按照市縣政府和計生責任狀的要求，圓滿完成了各項工作任務。到20*.年9月末，*縣總人口數(shù)為282123人。出生人口1816人，已婚育齡婦女59384人，人口出生率為6.46‰，自然增長率為2.10‰，計劃生育率為99.50%，綜合節(jié)育率為90.51%，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、領導重視、落實到位，進一步形成有效的人口和計劃生育綜合治理工作機制

縣委、縣政府加大了對人口和計生工作的領導力度，在全縣真正形成“黨政一把手親自抓負總責、分管領導具體抓、的領導工作運行機制和“縣領導、鄉(xiāng)負責、村自治、組配合、戶落實”的計劃生育工作責任機制，做到了責任到位，措施到位，投入到位。

（一）人口與計劃生育目標管理責任制的落實工作取得實效。每年年初，縣和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別召開了計劃生育工作會議，總結上一年工作情況，部署全年工作任務，兌現(xiàn)責任狀。同時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村層層簽訂了政府對政府，計劃生育部門對計劃生育部門雙重考核監(jiān)督的計劃生育工作目標管理責任狀，一級抓一級，一級對一級負責，并且要求各級目標管理要結合本地區(qū)，本部門的特點，有針對性地進行考核，做到了責任到人。我縣繼續(xù)執(zhí)行*縣計劃生育兼職工作制度，確定了民政、公安、工商等十七個計劃生育兼職委員單位，并要求各單位結合本部門、本系統(tǒng)的工作特點按照《條例》制定工作方案，協(xié)調、監(jiān)督本部門、本系統(tǒng)做好計劃生育工作，參與研究我縣人口與計劃生育工作中的重大問題，參與制定全縣中常期人口發(fā)展規(guī)劃、人口與計劃生育實施方案以及相關政策，及時了解人口與計劃生育工作情況，提出意見與建議，做好人口與計劃生育工作有關的其他工作。兼職委員會實行定期研究匯報制度，由縣委領導每年召集兩次會議，聽取兼職委員會成員單位計劃生育工作的情況匯報，協(xié)調解決人口與計劃生育工作中的重點問題。到目前為止，共解決了聯(lián)合宣傳，管理流動人口，實行信息交換，計劃生育經(jīng)費投入等許多問題

（二）按照上級文件精神，建立健全各級計生部門行政執(zhí)法責任制和法定代表人計劃生育責任制?？h政府同縣直企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企事業(yè)單位全部建立法定代表人計劃生育工作責任制度，并簽定符合單位實際情況的年度責任書，強化法定代表人在計劃生育責任制中的各項規(guī)定，使他們依法承擔計劃生育工作中的責任和義務。（縣直簽了三家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽了45家）

二、強化措施、規(guī)范管理、穩(wěn)步推進計劃生育依法行政的進程

近年來，我們依據(jù)“一法三規(guī)”和省《條例》的要求，調整和改進計劃生育的各項工作，使其在法制化、制度化、規(guī)范化的方向上得到進一步的發(fā)展。

（一）、計生工作效率進一步提高。1、建立縣計生局機關局域網(wǎng)，局內微機全部連網(wǎng)。2、對初次生育的育齡婦女只要帶全相關證明，就可以到女方戶口所在地免費辦理生育指標。3、在再生育生育指標的審批和發(fā)放工作中，我們嚴守再生育生育指標管理規(guī)定，堅持“個人申請、逐級上報、集體審批、公開發(fā)放”的原則和“下級對上級層層監(jiān)督”的制度，做到手續(xù)不全不批，群眾有反映不批，并采取集中簽發(fā)的方式，加大管理力度，使每年的指標工作順利完成，在審批中沒有一例錯批、誤批和延誤現(xiàn)象，審批合格率達到了100%，并能按省《條例》要求，鄉(xiāng)、縣、市三級再生育審核規(guī)定的15日內完成。并明確規(guī)定如“符合法定再生育條件，但懷孕后無正當理由中止妊娠的”，市、縣不再審批其再生育指標。4、嚴格執(zhí)行行政處罰。20*到現(xiàn)在我縣共發(fā)生非法生育16例，已及時建檔立卷，現(xiàn)除1例由縣計生局委托當?shù)厝嗣裾畧?zhí)行罰款，1例涉及刑事案正在處理外，其余14例都已起訴人民法院。在行政執(zhí)法中，征收社會撫養(yǎng)費和給予行政處罰符合法定程序，全部使用省統(tǒng)一下發(fā)的行政執(zhí)法文書進行征收，沒有出現(xiàn)亂收費、亂罰款現(xiàn)象，抵押金、保證金也于6年前全額退還。

（二）、計劃生育獎勵政策落實到位

我縣把職工增加的婚假、產(chǎn)假、男方護理假及實施計劃生育手術假等都納入黨政機關、企事業(yè)單位和社會團體的職工制度之內，保障每位持有《獨生子女父母光榮證》的退休職工按規(guī)定得到補助費，我們還根據(jù)省市有關精神對自愿獻出二胎生育指標的育齡夫婦在原獎勵基礎上每人每年增加60元，對獎勵費采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放的辦法，集中省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的撥款，按時一次性足額發(fā)放給育齡群眾。并且，我縣實行了獎勵舉報人制度，對舉報我縣范圍內違法生育現(xiàn)象，縣計生局審核情況屬實后，獎勵舉報違法懷孕案件人每例50元，獎勵舉報違法生育案件人100元。又聯(lián)合計生協(xié)會開展幸福工程活動，走訪、慰問計劃生育貧困家庭活動，開展“手拉手、一幫一”扶貧幫困活動，開展科技致富經(jīng)驗交流宣傳服務活動。《條例》頒布后，為切實保障育齡婦女的生命安全，我局與保險公司聯(lián)合推出安順吉祥保險，解決實行計劃生育家庭的后顧之憂。我們以省協(xié)會在我縣高升鎮(zhèn)設立的幸福工程項目點為基地，在各村建立1個項目點，為實行計劃生育的家庭拓展脫貧致富門路。

（三）、開展計劃生育利益導向機制工作。

縣計生局按照上級人口計生部門的要求，多次對農(nóng)村實行計劃生育只有一個子女或兩個女孩年滿60周歲以上人員進行摸底和登記，建立了符合獎勵扶助條件家庭的信息檔案，并將獎勵扶助對象個案信息錄入微機，通過互聯(lián)網(wǎng)上報到上級人口計生部門。并給予每個人年600元的補助，而且，育齡婦女免費享受各項計劃生育技術服務，解決了她們的后顧之憂。同時，會同民政、科技、勞動等部門，積極研究制定對實行計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠的政策措施，一經(jīng)確定以后，及時下發(fā)執(zhí)行。

（四）、貫徹落實《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠規(guī)定》，保障廣大育齡群眾享受合法的技術服務。

為進一步貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國家《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》和《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)定，今年按照市計生委[2005]13號文件精神，我局制定了《*縣綜合治理出生人口性別比生高問題百日行動實施方案》，1、開展關愛女孩活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用宣傳工具，因地制宜，采取切實可行的宣傳方法，使關愛女孩活動的精神實質入群眾腦，暖百姓心，真正從群眾心底接受生男生女都一樣的思想。2、大力開展婚育新風進萬家活動，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，使育齡群眾轉變觀念，倡導尊重婦女，男女平等的社會風尚，涌現(xiàn)出眾多的婚育新風典型。如：胡家鎮(zhèn)東湖村男到女家的好姑爺儀明林，不要嫁妝、坐著四輪車進婆家門的六丹。高升鎮(zhèn)東連花村自愿獻出二胎生育指標、靠自己的辛勤勞動成了養(yǎng)豬專業(yè)戶的趙桂芳等等。3、嚴格執(zhí)行《批準終止中期以上妊娠證明》制度。我局對縣內育齡婦女中期引產(chǎn)情況進行全面調查分析，避免產(chǎn)前進行選擇終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。4、會同衛(wèi)生、藥檢部門對全縣的個體診所、醫(yī)藥商店及B超室進行清理整頓。避免出現(xiàn)私自引產(chǎn)及鑒定性別、私賣藥流用藥的現(xiàn)象發(fā)生。5、按照省下發(fā)的《遼寧省農(nóng)村避孕節(jié)育免費技術服務經(jīng)費管理辦法》的有關規(guī)定提供避孕節(jié)育技術服務所需經(jīng)費，保證這項工作的有效落實。6、為貫徹實施“一法一例”精神，100%地實行育齡群眾知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。7、按省、市計生部門要求，我縣普遍開展了避孕節(jié)育手術術前同意書制度，生殖健康教育處方制度和避孕節(jié)育手術術后隨訪制度，極大限度地滿足了群眾的生殖保健需求。8、我縣技術服務機構積極參加市計生部門等級評審。驗收后，甜水鄉(xiāng)服務所達到一級甲等標準，太平鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)服務所達到一級乙等標準，縣技術服務站達到二級乙等標準，每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備一名懂醫(yī)療技術服務人員，并做到持證上崗。在此基礎上，我們對全縣162個村級服務室進一步規(guī)范服務標準，充分發(fā)揮各級服務陣地開展優(yōu)質服務工作。9、加大綜合治理出生嬰兒性別比的力度。我縣聯(lián)合宣傳、衛(wèi)生、工商等七個部門，綜合治理擴大宣傳面。10、我縣緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育知識，通過發(fā)放生殖健康宣傳品和張貼宣傳掛圖、設立咨詢電話，技術服務人員上門隨訪等形式，在全縣大力普及優(yōu)生、優(yōu)育知識，積極開展孕期保健和產(chǎn)前診斷等多種優(yōu)生檢測優(yōu)質服務。保證了我縣的出生人口性別比基本正常，20*年出生性別比為100：102。

我們在依法行政工作中，雖然做了大量工作，但工作中還存在著很多不足之處，主要有：1、個別計生專干對新時期人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性、重要性認識不足，工作滿足現(xiàn)狀，缺乏進取精神，實際工作中只重管理，服務意識不強。2、工作開展不平衡，個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在基層基礎建設上，優(yōu)質服務工作上開展不到位。3、隨著國家計生法律、法規(guī)逐步傾向“以人為本”特別是計劃生育工作“七不準”的頒布，使計生工作者簡單粗暴的行為方法被嚴令禁止，但群眾的思想覺悟還達不到完全的自覺履行現(xiàn)行計生法律、法規(guī)的程度，部分群眾或只強調權利，不講義務，或確實存在經(jīng)濟困難，非法生育后無款可罰。在計生工作部門只能說服教育的情況下，避孕節(jié)育措施落實難度增大，雖有法院幫助，但嚴格按法律辦事對我們征收工作也有很大限制，效果不明顯。

下步工作打算：繼續(xù)開展以利益導向機制為索引的計劃生育“三為主”工作，牢固樹立“以人為本”的優(yōu)質服務理念，堅持依法行政，堅持通過耐心細致的思想政治工作，堅持樹立節(jié)約高效的行政理念，探索合理的人口規(guī)劃，著力建設一支過硬的隊伍。為*縣創(chuàng)建和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出應有的貢獻。