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主任、副主任，秘書長(zhǎng)，各位委員：

根據(jù)省十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議安排，我代表省人民政府，匯報(bào)一下全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，請(qǐng)予審議。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要任務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的十分重要的組成部分，兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。省委、省政府在加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)的同時(shí)，高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把它作為文化大省建設(shè)的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。20*年召開了全省文化工作會(huì)議，制定了文化大省建設(shè)規(guī)劃綱要和文化經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署，明確要求全省文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度高于第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度，把江蘇建成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份。20*年又舉辦了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)論壇，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措。黨的十六大以來(lái)，全省上下堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，采取切實(shí)有效措施，大力推動(dòng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）文化產(chǎn)業(yè)主體框架基本形成。以報(bào)刊出版、廣播電視、文化演出及娛樂(lè)、文化旅游為主體的文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。在報(bào)刊出版業(yè)方面，20*年全省各類新聞出版單位748家、印刷企業(yè)13060家、出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)11739處；共出版各類圖書6066種，比上年增加637種，其中新書3328種，比上年增加290種；圖書總印數(shù)4．81億冊(cè)，比上年增長(zhǎng)11．1％；全省新聞出版銷售收入105．47億元，比上年增長(zhǎng)16．1％。在廣播影視業(yè)方面，到20*年底，全省廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到99．61％和99．48％。全省有線電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)率98．2％，鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)率70．85％，入戶率31％，有線電視用戶數(shù)達(dá)669．85萬(wàn)，數(shù)量居全國(guó)前列。全省廣電系統(tǒng)總資產(chǎn)105．5億元，經(jīng)營(yíng)收入36．69億元，均比上年增長(zhǎng)30％。改革電影發(fā)行放映機(jī)制，相繼成立了揚(yáng)子、盛世亞細(xì)亞等7條院線，激活了蕭條的電影市場(chǎng)。20*年全省放映電影10．47萬(wàn)場(chǎng)，觀眾333萬(wàn)人次，票房收入4411．95萬(wàn)元，電影放映業(yè)績(jī)由全國(guó)第七、八位上升到第五位。在文化演出及娛樂(lè)業(yè)等方面，按文化部門口徑統(tǒng)計(jì)，20*年，文化產(chǎn)業(yè)單位2萬(wàn)多家，增加值15．67億元，分別比“九五”末增長(zhǎng)9％和47％。在文化旅游業(yè)方面，近年來(lái)，重點(diǎn)建設(shè)了蘇州、無(wú)錫、常州太湖文化旅游區(qū)，南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州名城文化旅游區(qū)，徐州、宿遷、淮安歷史文化旅游區(qū)。20*年，全省國(guó)內(nèi)旅游接待人數(shù)達(dá)到1億人次，旅游收入830．2億元；海外旅游者223萬(wàn)人次，旅游外匯收入突破10億美元。

（二）文化體制改革取得重要進(jìn)展。20*年，組建了廣電、出版、報(bào)業(yè)、演藝四大省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，整合文化資源，集團(tuán)的實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。新華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)逐步形成了以辦報(bào)為中心，以廣告、印務(wù)、發(fā)行與物流配送、實(shí)業(yè)投資、旅游、房地產(chǎn)為六大重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。所屬各報(bào)刊日發(fā)行量達(dá)300萬(wàn)份，其中揚(yáng)子晚報(bào)日發(fā)行量超過(guò)200萬(wàn)份，在全國(guó)晚報(bào)、都市報(bào)中排名第一。20*年，新華報(bào)業(yè)集團(tuán)全年總收入13億元，總利潤(rùn)達(dá)到1．1億元。省廣電集團(tuán)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造品牌，整合資本，加快發(fā)展，總收入達(dá)7．4億元，總利潤(rùn)超億元。省出版集團(tuán)成立了全國(guó)最大的連鎖經(jīng)營(yíng)總部，初步形成了連鎖經(jīng)營(yíng)的基本框架、運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)系統(tǒng)；同時(shí)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力做強(qiáng)社辦期刊，大力發(fā)展電子音像出版業(yè)；去年集團(tuán)銷售凈收入70．66億元，利潤(rùn)5．29億元，分別比上年增長(zhǎng)4．52％和19．17％。省演藝集團(tuán)成立后，努力做到天天有演出、月月有新戲，積極培育演出市場(chǎng)，去年共演出1700余場(chǎng)，總收入1800萬(wàn)元，其中演出收入560萬(wàn)元。今年初，我省又成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，主要從事文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)文化企業(yè)之間的合作，吸引更多的社會(huì)資本和海外資本投向文化產(chǎn)業(yè)。我省新華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)、南京市廣電集團(tuán)還被國(guó)家列為文化體制改革試點(diǎn)單位。

（三）社會(huì)興辦文化產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭較好。近年來(lái)，我們采取放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)多元投資等一系列政策措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。目前，國(guó)內(nèi)外客商看好江蘇文化市場(chǎng)前景，投資熱情較高。蘇州園林開發(fā)、昆曲保護(hù)等吸引了大量的民資外資，其中個(gè)人資本投入4000萬(wàn)元的吳江靜思園已經(jīng)對(duì)外開放。常州市在中華恐龍園成功運(yùn)作之后，又與東方紅葉集團(tuán)共同興建東方紅葉園項(xiàng)目，以影視文化與迪斯尼樂(lè)園為主題，融旅游、科技、文化為一體，將建成中國(guó)第一座“東方動(dòng)畫城”，總投資20億元。無(wú)錫藍(lán)瑪克高科技影視樂(lè)園項(xiàng)目投資達(dá)3億美元。無(wú)錫新創(chuàng)舞劇《紅河谷》引進(jìn)日資約合人民幣100萬(wàn)元合作排練，在江蘇演藝史上首開先河。大量社會(huì)資本的進(jìn)入，為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了強(qiáng)大的活力和實(shí)力。

（四）政策扶持力度不斷加大。20*年，省政府按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定了新的文化經(jīng)濟(jì)政策，明確規(guī)定，“十五”期間各級(jí)政府每年對(duì)文化事業(yè)撥款的增長(zhǎng)幅度要高于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算增長(zhǎng)幅度1－2個(gè)百分點(diǎn)。省財(cái)政預(yù)算內(nèi)每年安排的文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在“九五”期間每年3400萬(wàn)元的基礎(chǔ)，增加了2100萬(wàn)元。同時(shí)，在征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、土地征用、設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)捐贈(zèng)等方面給予了優(yōu)惠政策。在扶持文化產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)扶持發(fā)展新聞出版業(yè)、廣播電視業(yè)以及演藝業(yè)、文化旅游業(yè)，加快形成以文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系；對(duì)文化事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的，原所享受的優(yōu)惠政策不變，財(cái)政撥款3年內(nèi)不減；鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)實(shí)行股分制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，允許和鼓勵(lì)文化品牌、創(chuàng)作和科研成果等要素參與收益分配；文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或新辦文化企業(yè)，其營(yíng)業(yè)稅5年內(nèi)由財(cái)政按實(shí)際入庫(kù)數(shù)列支出預(yù)算，納入各級(jí)文化發(fā)展專項(xiàng)資金；支持文化單位加快科技進(jìn)步，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、有承受能力的文化單位的電子設(shè)備年折舊率可達(dá)20％，其技術(shù)開發(fā)費(fèi)用可在成本中按實(shí)列支；對(duì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與興辦文化產(chǎn)業(yè)的，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面與國(guó)有文化企業(yè)一視同仁；幫助有條件的文化企業(yè)上市融資。這些政策措施，有力促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在指導(dǎo)和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，我們注意處理好以下幾方面關(guān)系：一是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。始終把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在此前提下，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。二是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與加大對(duì)公益性文化事業(yè)投入的關(guān)系。把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為政府的重要責(zé)職，在加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，集中力量推進(jìn)公益性文化事業(yè)的發(fā)展。三是繁榮市場(chǎng)與加強(qiáng)管理的關(guān)系。以管理保障和促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播的宏觀調(diào)控，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是開發(fā)文化資源與保護(hù)文化遺存的關(guān)系。開發(fā)文化資源必須以保護(hù)為前提，決不為一時(shí)的發(fā)展而損害文化遺產(chǎn)，造成不可挽回的損失。五是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制與發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的關(guān)系。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，政府把工作著力點(diǎn)放在宏觀管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)保值增值上，確保文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及主要制約因素

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模還偏小，實(shí)力也較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在，文化資源比較豐富，但深度開發(fā)利用不夠；優(yōu)秀作品數(shù)量不少，但有震撼力、在全國(guó)產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)的不多；文化設(shè)施建設(shè)有了較大進(jìn)展，但還缺少全國(guó)一流的標(biāo)志性文化設(shè)施；文化需求較旺，但文化市場(chǎng)的潛力尚未激活。尤其突出的問(wèn)題是，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在觀念、體制、人才三大制約因素：

一是思想觀念存有誤區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于把文化當(dāng)作意識(shí)形態(tài)、上層建筑的一部分，強(qiáng)調(diào)文化的政治教化功能，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)功能；文化建設(shè)只講投入、不求經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)劃思維定勢(shì)不同程度地存在；一些文化單位“等靠要”的思想仍較嚴(yán)重，缺乏面向市場(chǎng)求發(fā)展的自覺要求，使?jié)撛诘奈幕Y源不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)源，本來(lái)具有優(yōu)勢(shì)的文化隊(duì)伍卻成了困難群體。

二是文化體制改革相對(duì)滯后。目前文化體制的改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制的改革，制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政事不分、政企不分，文化經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有真正成為市場(chǎng)主體；部門分割、條塊分割、上下分割，使文化資源難以整合優(yōu)化；投資主體單一，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一些文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還存在制度性障礙；文化單位內(nèi)部“大鍋飯”的分配制度和用人制度，導(dǎo)致文化人才的積極性、創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，影響了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。

三是高層次文化產(chǎn)業(yè)人才比較缺乏。我省文化人才較多，但拔尖的、大師級(jí)的人才很少；隨著信息時(shí)代的到來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)日趨高技術(shù)化，從事這方面的人才相當(dāng)缺乏；文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才更為短缺，尤其缺乏能夠整合產(chǎn)業(yè)資本、金融資本與文化資源的企業(yè)家。加入W*O后，境外可準(zhǔn)入的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)紛紛搶占文化市場(chǎng)，人才爭(zhēng)奪將日趨激烈。我們將高度重視并切實(shí)解決這些問(wèn)題和矛盾，努力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要措施

當(dāng)前，我們正面臨著加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)文化大省的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。黨的十六大為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向；對(duì)外開放的擴(kuò)大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制條件；人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存型向發(fā)展型升級(jí)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間；高新技術(shù)飛速發(fā)展，帶來(lái)了文化創(chuàng)新和傳播領(lǐng)域的重大革命。我們要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快提高我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。主要抓好以下幾個(gè)方面：

第一，解放思想，樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的文化發(fā)展觀。只有解放思想、創(chuàng)新觀念，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。當(dāng)前，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和總書記“七一”重要講話精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要舉措，作為文化大省建設(shè)的突破口來(lái)抓，以文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)文化事業(yè)的大繁榮。在思想上明確，人民群眾是文化市場(chǎng)的消費(fèi)主體，面向市場(chǎng)和面向群眾是一致的，與為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向是統(tǒng)一的，從而真正樹立起既符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文化發(fā)展觀；既注重文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性，又注重文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)屬性；既堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，又努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，學(xué)會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律辦文化，研究廣大群眾文化消費(fèi)需求，開發(fā)群眾喜聞樂(lè)見的文化產(chǎn)品，去占領(lǐng)市場(chǎng)，贏得群眾，不斷鞏固和擴(kuò)大社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)陣地，使文化產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展軌道。

第二，擇優(yōu)扶強(qiáng)，大力培植支柱性文化產(chǎn)業(yè)。選擇江蘇優(yōu)勢(shì)文化藝術(shù)門類、項(xiàng)目和強(qiáng)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持，做強(qiáng)做大。優(yōu)先發(fā)展傳媒業(yè)，全省廣播電視、出版、電子音像和多媒體產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力指標(biāo)力爭(zhēng)居全國(guó)前列；加快發(fā)展文化旅游業(yè)，充分發(fā)揮江蘇自然風(fēng)景秀麗、歷史文化遺產(chǎn)豐富的優(yōu)勢(shì)，推出一批在國(guó)內(nèi)外有影響的文化旅游區(qū)域、旅游線路和文化旅游產(chǎn)品，積極拓展會(huì)展業(yè)，整合江蘇民樂(lè)、陶藝、園藝等優(yōu)勢(shì)文化資源，創(chuàng)辦有國(guó)際影響的文化節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)；扶持發(fā)展文藝演出業(yè)，積極推進(jìn)江蘇重點(diǎn)藝術(shù)表演院團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)、劇場(chǎng)等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮名人、名團(tuán)、名劇的品牌效應(yīng)，推動(dòng)演出業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展藝術(shù)品業(yè)，積極開發(fā)現(xiàn)代藝術(shù)產(chǎn)品及南京云錦、蘇州刺繡、無(wú)錫泥人和宜興陶藝等傳統(tǒng)工藝品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成暢銷品牌；引導(dǎo)規(guī)范文化娛樂(lè)業(yè)，鼓勵(lì)多渠道投資興建、改造各類健康的娛樂(lè)場(chǎng)所，完善社區(qū)配套文化娛樂(lè)設(shè)施功能；大力發(fā)展文化信息業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升文化產(chǎn)業(yè)，特別是推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，加快文化產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。

第三，整合資源，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和依托。我省文化資源十分豐富，但布局分散，形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，削弱了文化的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是應(yīng)對(duì)加入W*O的挑戰(zhàn)，必須加大文化資源整合的力度，提高集成度，發(fā)揮資源的重組效應(yīng)、整體效應(yīng)和互補(bǔ)疊加效應(yīng)。加快廣電集團(tuán)、出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、演藝集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司建設(shè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)換機(jī)制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，健全管理制度，發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各集團(tuán)之間實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第四，深化改革，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新。一是轉(zhuǎn)換政府職能。加快從辦文化向管文化、從管具體向管宏觀、從著眼“小文化”向發(fā)展“大文化”、從就文化抓文化向經(jīng)濟(jì)文化一體化轉(zhuǎn)變。在確保黨管意識(shí)形態(tài)的前提下，大力推進(jìn)政事分開、政企分開。政府對(duì)公益性文化事業(yè)單位加大投資力度，集中力量辦大事，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)保障；對(duì)公益經(jīng)營(yíng)性文化單位，通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，增強(qiáng)自我積累和自我發(fā)展能力；對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化單位，實(shí)行獨(dú)立核算和企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。二是改革投融資體制。改進(jìn)政府投入方式，按照黨委、政府主導(dǎo)的宣傳教育活動(dòng)需要，實(shí)行“訂貨”制；改革對(duì)文化事業(yè)單位撥款制度，養(yǎng)作品不養(yǎng)人，實(shí)行按項(xiàng)目撥款或以獎(jiǎng)代撥，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制；改變文化建設(shè)由政府單一撥款的狀況，在國(guó)家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，放寬文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件，逐步擴(kuò)大利用外資和社會(huì)資本的領(lǐng)域。打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制的界限，推進(jìn)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制“經(jīng)營(yíng)文化”，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)包括無(wú)形資產(chǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代資本運(yùn)營(yíng)方式，吸引社會(huì)資本，共同興辦文化產(chǎn)業(yè)。三是改革文化事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。加快推行全員聘用制，以崗設(shè)人，量化指標(biāo)，嚴(yán)格考核，真正做到能上能下，能進(jìn)能出。改革分配制度，實(shí)行工效掛鉤，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位分配傾斜的力度，讓少數(shù)經(jīng)營(yíng)能人和藝術(shù)能人先富起來(lái)。改革養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度。鼓勵(lì)有條件的部門和單位對(duì)離退休人員試行集中管理，以便文化事業(yè)單位輕裝上陣。借鑒高校、科研院所改革的經(jīng)驗(yàn)，加快后勤社會(huì)化改革步伐，逐步實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。

第五，培養(yǎng)人才，切實(shí)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)能否有大的發(fā)展，關(guān)鍵在于是否有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。針對(duì)江蘇文化人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題特別是拔尖人才缺乏的問(wèn)題，必須改革人才管理制度，完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立人才培養(yǎng)體系，吸引海內(nèi)外高層次人才，努力構(gòu)筑文化人才高地。高度重視年輕人才的培養(yǎng)。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ牟痪幸桓?，大膽選拔，尤其在藝術(shù)實(shí)踐中給以充分的發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷推出青年“明星”、“新星”來(lái)。制定特殊政策，聚集五湖四海的優(yōu)秀人才，既讓已經(jīng)成名的藝術(shù)家來(lái)江蘇大顯身手，也讓未出名的年輕人來(lái)江蘇干事業(yè)，在江蘇出名成家。凡省外單位、個(gè)人創(chuàng)作的精神產(chǎn)品和開發(fā)的文化科技成果，在我省首次發(fā)表或投產(chǎn)，獲取國(guó)家重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，除國(guó)家頒發(fā)的獎(jiǎng)金外，我省也以同等標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)前，還要十分重視培養(yǎng)造就文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是能將文化資源和經(jīng)濟(jì)資源有機(jī)整合的文化企業(yè)家。

第六，優(yōu)化環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。在市場(chǎng)環(huán)境方面，打破條塊分割和市場(chǎng)封鎖，努力形成健康繁榮、競(jìng)爭(zhēng)活躍、統(tǒng)一有序的文化大市場(chǎng)。運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)組織形式和營(yíng)銷方式，培育文化商品市場(chǎng)，發(fā)展文化中介組織，使文化要素不斷向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)。在政策環(huán)境方面，加大督查力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮政策的作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)興辦文化產(chǎn)業(yè)的積極性。在法制環(huán)境方面，重點(diǎn)做好文化市場(chǎng)管理、文化資源開發(fā)、文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的立法工作。同時(shí)，合理、積極地運(yùn)用W*O的文化例外條款，建立積極的文化安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)文化安全立法建設(shè)。加強(qiáng)法規(guī)的監(jiān)督檢查工作，積極創(chuàng)造條件，成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，依法保護(hù)文化經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益，全方位優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

主任、副主任，秘書長(zhǎng)，各位委員，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有良好的工作基礎(chǔ)，也面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，為建設(shè)文化大省、加快“兩個(gè)率先”作出積極貢獻(xiàn)。