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市林業(yè)局：

為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)公益林的保護(hù)和管理，有效地改善我縣生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)事業(yè)的快速、健康發(fā)展，現(xiàn)將我縣重點(diǎn)公益林管護(hù)自檢自查情況報(bào)告如下。

一、基本情況

截至20*年度，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局審查批準(zhǔn)，云縣共實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積41.8萬(wàn)畝，涉及全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)村民委員會(huì)。其中：國(guó)家重點(diǎn)公益林39.51萬(wàn)畝(第一批為33.72萬(wàn)畝，第二批為5.79萬(wàn)畝

)，省級(jí)重點(diǎn)公益林(試點(diǎn))2.29萬(wàn)畝。按林地權(quán)屬分：國(guó)有林面積計(jì)26.8884萬(wàn)畝;集體林面積計(jì)14.9116萬(wàn)畝，其中：未劃分到戶的集體林面積3.93494萬(wàn)畝，已劃分到戶的集體林面積10.97666萬(wàn)畝。使用

管護(hù)人員147人(其中：重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)117名，縣財(cái)政撥款30名)。國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)啟動(dòng)以來，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的林地切實(shí)加強(qiáng)管護(hù)，全面促進(jìn)了我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

二、20*年度所做的主要工作

(一)組織機(jī)構(gòu)健全

為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管理管護(hù)工作，結(jié)合云縣生態(tài)公益林的實(shí)際情況，我縣成立了重點(diǎn)生態(tài)公益林辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局資源林政股，辦公室人員由林政股工作人員組成，一套班子，兩塊牌

子。負(fù)責(zé)我縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)的日常事務(wù)。

(二)逐級(jí)簽訂責(zé)任狀

1、落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位，簽訂管護(hù)責(zé)任狀。根據(jù)中央及省市有關(guān)要求，結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林在云縣的區(qū)域分布特點(diǎn)，按照管護(hù)區(qū)域的難易程度，云縣設(shè)立了：丙柏山管理所、大丙山管理所、大朝

山管理所、黃竹林箐林區(qū)管理所、大宗山管理所、大亮山管理所、燈盞箐管理所、紅花山管理所、老魯山管理所、勤山管理所等10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林管理所，28個(gè)管護(hù)站。在此基礎(chǔ)上，縣林業(yè)局與管

護(hù)責(zé)任單位(管理所)簽訂了10份管護(hù)合同(a)。

2、落實(shí)管護(hù)人員，簽訂管護(hù)合同。在簽訂管護(hù)合同(a)的基礎(chǔ)上，各管護(hù)責(zé)任單位(管理所)根據(jù)管護(hù)區(qū)域的難易程度，對(duì)全縣147名(其中：重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)117名，縣財(cái)政撥款30名)管護(hù)人員劃定

管護(hù)責(zé)任區(qū)，管護(hù)面積大小不等，但管護(hù)責(zé)任一致。同時(shí)按照《云縣生態(tài)公益林管理辦法》、《云縣管護(hù)人員聘用辦法》、《云縣管護(hù)人員錄用

考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)管護(hù)人員的工作實(shí)績(jī)，對(duì)管護(hù)人員上一年度的工作進(jìn)行考核，對(duì)部分管護(hù)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整并進(jìn)行了上崗培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，管護(hù)責(zé)任單位與147名管護(hù)人員簽訂了重點(diǎn)

公益林管護(hù)合同(b)147份。

20*年，通過進(jìn)一步明確了管護(hù)單位和管護(hù)人員的責(zé)任，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體單位、落實(shí)到人和山頭地塊，確保重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)在管護(hù)上不留死角。

(三)完善管理辦法和規(guī)章制度

為確保了重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)到位，措施到位，縣林業(yè)局制定了《云縣生態(tài)公益林管理辦法》、《云縣管護(hù)人員聘用辦法》、《云縣管護(hù)人員錄用考核管理辦法》等規(guī)章制度。規(guī)范生態(tài)公益林的管

理保護(hù)工作。各管護(hù)責(zé)任單位根據(jù)自己的實(shí)際，制定了具體的管理辦法，提高了管護(hù)人員的責(zé)任心。通過落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，制定管護(hù)人員獎(jiǎng)懲措施及辦法，通過落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，層層

簽訂責(zé)任狀，制定管護(hù)人員獎(jiǎng)懲辦法等一系列措施，20*年來，我縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林正規(guī)化、規(guī)范化管理逐漸凸現(xiàn)。

(四)宣傳措施有力，培訓(xùn)工作到位

加強(qiáng)宣傳，組織管護(hù)培訓(xùn)。采取多種形式加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林的宣傳，縣林業(yè)局以廣播電視、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、宣傳牌等形式對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行宣傳;管護(hù)人員則以現(xiàn)場(chǎng)典型教育等形式對(duì)

重點(diǎn)生態(tài)公益林實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行宣傳?？h林業(yè)局對(duì)公益林區(qū)已建設(shè)的6個(gè)永久性宣傳牌、30塊一般宣傳牌、20條永久性標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行刷新,同時(shí)發(fā)放、粘帖宣傳標(biāo)語(yǔ)1520條,印發(fā)相關(guān)法律、法規(guī)手冊(cè)180冊(cè)，出專

題黑板報(bào)16期。對(duì)管護(hù)責(zé)任單位召開培訓(xùn)會(huì)議5次，培訓(xùn)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站工作人員、護(hù)林員等相關(guān)人員160余人，通過宣傳，取得了明顯效果，重點(diǎn)生態(tài)公益林周邊農(nóng)戶對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林的邊

界四至、管護(hù)范圍、管護(hù)面積等有了全面的認(rèn)識(shí)，能自覺地參與到重點(diǎn)生態(tài)公益林的管護(hù)工作中來。

(五)認(rèn)真簽訂禁、限伐協(xié)議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《云南省重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目管理暫行辦法》要求“重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)實(shí)行禁、限伐”的相關(guān)規(guī)定，我縣實(shí)共簽訂禁伐協(xié)議10份，簽訂限伐協(xié)議34份，對(duì)

重點(diǎn)生態(tài)公益林實(shí)行嚴(yán)格管護(hù)。

(六)嚴(yán)格資金使用

1、設(shè)立專門帳戶，嚴(yán)格資金使用。按照重點(diǎn)生態(tài)公益林資金設(shè)立志帳，?？顚Ｓ玫脑瓌t，我局財(cái)務(wù)室對(duì)到位的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金設(shè)立了專戶管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用。

2、及時(shí)兌現(xiàn)，規(guī)范支出。在重點(diǎn)生態(tài)公益林資金就位遲緩的情況下，我縣認(rèn)真做好重點(diǎn)生態(tài)公益林的管護(hù)工作。目前20*年已將結(jié)束，但補(bǔ)償基金至今未到。我局在資金十分困難的情況下，籌措部

分資金按月發(fā)放部分管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)。

(七)重點(diǎn)公益林管護(hù)效果顯著

通過落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，全縣的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)效果顯著，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

1、堅(jiān)持重點(diǎn)公益林的管護(hù)與森林防火工作相結(jié)合，認(rèn)真做好森林防火宣傳工作，貫徹森林防火“預(yù)防秋主，積極消滅”的方針。20*年度全縣重點(diǎn)公益林均無(wú)森林火警、火情發(fā)生，森林防火取得了

明顯效果。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)公益林的管護(hù)與森林病蟲害的防治、監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)松材線蟲、松毛蟲等危害性強(qiáng)的病蟲害的發(fā)生。

3、堅(jiān)持宣傳教育與打擊破壞重點(diǎn)生態(tài)公益林的違法行為相結(jié)合，禁止在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)濫伐盜伐、采沙、采石、非法征占用林地、毀林開荒等破壞資源的活動(dòng)。

(八)組織了大量的人力、物力進(jìn)行開展省級(jí)公益林的區(qū)劃界定工作。在市林業(yè)局幫助指導(dǎo)下，此次公益林區(qū)劃在1999年森林分類經(jīng)營(yíng)和2004年國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定基礎(chǔ)上，云縣林業(yè)局抽調(diào)了24

名工程技術(shù)人員，經(jīng)過近兩個(gè)月的共同努力，把符合條件的地方公益林區(qū)劃納入省級(jí)公益林范圍。本次區(qū)劃界定的公益林面積共52.59021萬(wàn)畝，其中：區(qū)劃省級(jí)公益林面積41.53526萬(wàn)畝，預(yù)留國(guó)家級(jí)公

益林11.05495萬(wàn)畝。通過本次公益林區(qū)劃后，全縣生態(tài)公益林與商品林的比例由原來的35︰65調(diào)整為31︰69。

三、下步工作打算

進(jìn)入2009年度，針對(duì)全縣國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林在管理中面臨的實(shí)際情況，計(jì)劃抓好以下工作：

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市有關(guān)生態(tài)公益林補(bǔ)償工作的一系列管理規(guī)章制度，采納和借鑒其他市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范我縣重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目管理工作。

二是進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)公民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提高保護(hù)生態(tài)的自覺性和主動(dòng)性。

三是按照批準(zhǔn)的《云南省云縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)公益林森林資源監(jiān)測(cè)，宣傳牌建設(shè)等工作。

四是切實(shí)加強(qiáng)全縣147名護(hù)林員的管理使用及考核工作。對(duì)不履行管護(hù)合同、工作責(zé)任心差、管護(hù)效果不明顯的護(hù)林員堅(jiān)決解聘;獎(jiǎng)勵(lì)巡山護(hù)林積極性高、責(zé)任心強(qiáng)、管護(hù)效果明顯的護(hù)林員。

六是對(duì)全縣實(shí)施的39.51萬(wàn)畝國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林及省級(jí)重點(diǎn)公益林(試點(diǎn))2.29萬(wàn)畝開展重點(diǎn)巡護(hù)，確保其發(fā)揮最佳生態(tài)效益。

七是全面健全和完善各種規(guī)章和管理制度。

八是如期及時(shí)撥付公益林補(bǔ)償資金。

九是建立健全有關(guān)重點(diǎn)公益林檔案，規(guī)范檔案管理。

四、存在的問題

一是各種規(guī)章及管理制度尚未健全。

二是檔案資料不夠健全。

三是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)資金到位非常遲緩，計(jì)劃完成的各種批準(zhǔn)項(xiàng)目不能實(shí)施。資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，部分護(hù)林人員不能按時(shí)領(lǐng)取護(hù)林工資。所以，給管護(hù)人員生活上帶來極大不便，給林區(qū)管護(hù)工

作帶來較大困難。