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年初以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的總體要求，我們緊緊抓住城建重心東移的機遇，以經(jīng)營城市為中心，超前規(guī)劃，重點建設(shè)，嚴格管理，全面推進了城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

一、基本情況

今年我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)項目*個，總投資*億元，建筑面積*萬平方米，其中：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)情況。今年，我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目主要是保田村龍府小區(qū)續(xù)建工程，總投資*多萬元，建筑面積*萬平方米，同時完善小區(qū)道路、排水、供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施。目前，編制了《龍鳳鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃》、《劉高手村的村域規(guī)劃》、《永泉村鐵路兩側(cè)規(guī)劃》；投資*萬元拓寬了龍府小區(qū)龍九路和龍埠路，修白色路面*延長米；引進大慶四聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司投資*萬元建設(shè)*棟商服樓，開發(fā)面積*平方米，大慶陸達房地產(chǎn)開發(fā)公司投資*萬元建設(shè)*棟商服樓，開發(fā)面積*平方米，哈爾濱豐宇房地產(chǎn)開發(fā)公司投資*萬元建設(shè)*棟商服樓，開發(fā)面積*平方米。

2、老城區(qū)改造情況。今年老城區(qū)改造項目共有*個，總投資*.*億元，建筑面積*.*萬平方米。分別是南美花園、澳龍小區(qū)、澳龍學(xué)校、東光小區(qū)、武裝部、萬峰公司廠房及辦公樓、寶創(chuàng)公司廠房及辦公樓、萬隆家園、工商分局辦公樓和慶發(fā)種業(yè)廠房及辦公樓。3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目*個，總投資*多萬元，主要有龍永路*.*公里照明、鳳陽路*.*公里維修改造、呈祥路*.*公里改造、興化大街*.*公里改造和東城區(qū)外環(huán)東路*.*公里建設(shè)工程。

另外，今年我區(qū)義務(wù)植樹*.*萬株，退耕還林*畝、植樹*萬株，育苗*畝，主要街路兩側(cè)擺放鮮花*萬多盆，彩色方盤*多平方米。

二、主要工作

半年以來，在城鎮(zhèn)建設(shè)工作上，我們主要做了以下四方面工作。

1、抓宣傳，統(tǒng)一了城建思想。一是開展活動擴大聲勢。我們組織全區(qū)干部、學(xué)生、群眾開展了春季環(huán)境衛(wèi)生整治月、義務(wù)勞動日、規(guī)劃宣傳日等一系列活動，進一步提高了全民參與城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的積極性，在招商引資、經(jīng)貿(mào)活動中也不失時機地宣傳我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的工作成果、發(fā)展思路和優(yōu)惠政策，帶動更多人參與我區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)。二是召開會議統(tǒng)一思想。通過召開規(guī)劃審批、整頓建筑市場等專業(yè)會議，使各部門和企業(yè)進一步了解城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的意義、目標和任務(wù)，凝聚了思想，統(tǒng)一了認識。區(qū)委常委會專門聽取城建工作匯報*次，政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會、黨政班子聯(lián)席會聽取匯報并專項研究城建工作*次。三是利用媒體積極引導(dǎo)。我們充分發(fā)揮板報、宣傳欄、有線廣播、電視、報紙的輿論導(dǎo)向作用，對在城鎮(zhèn)建設(shè)中表現(xiàn)良好、成績突出的給予通報表彰和大力宣傳，對組織不力、行動遲緩的予以曝光和跟蹤報道，增強了有關(guān)單位搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的榮譽感。

2、抓機制，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。一是實行了責任分工制度。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各相關(guān)部門一把手為成員的推進領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)重點工程項目推進組，并組織制定實施了《龍鳳區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)重點工作推進方案》，明確了職責、任務(wù)和目標，并進行了細化分解，落實到了具體人頭。二是實行了現(xiàn)場辦公制度。針對城建工作中遇到的具體困難和問題，我們本著特辦、快辦的原則，及時組織有關(guān)部門實地解決。針對澳龍學(xué)校建設(shè)出現(xiàn)的問題，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)單位負責同志深入到現(xiàn)場辦公，解決了動遷安置、政策補償?shù)纫幌盗袉栴}。三是實行了督辦檢查制度。年初，我們制定實施了城建項目跟蹤考核制和落實督查制，定期或不定期對各項工程建設(shè)情況進行檢查，促進了全員在想實招、辦實事、求實效上下功夫，推進了各項工作的順利開展。

3、抓協(xié)調(diào)，形成了共建合力。一是協(xié)調(diào)轄區(qū)各企業(yè)加強了所屬區(qū)域的環(huán)境工程建設(shè)。針對我區(qū)中、省、市直企業(yè)多，且基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理自成體系的實際，為保證我區(qū)城建工作思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，在日常工作中，堅持經(jīng)常地與各企業(yè)進行協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮企業(yè)人力、財力、物力和基礎(chǔ)配套等優(yōu)勢，加強了各企業(yè)廠區(qū)及居住區(qū)的環(huán)境工程建設(shè)，實現(xiàn)了整體推進的目的。我們協(xié)調(diào)興化物業(yè)公司對興化南街的城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境進行綜合整治，維修了人行道，增設(shè)了垃圾箱，從根本上改善了興化地區(qū)的面貌。二是協(xié)調(diào)大企業(yè)加強了公共設(shè)施建設(shè)。針對區(qū)政府財力緊張的實際，我們堅持依靠大企業(yè)，運用市場機制，以共同利益驅(qū)動，加強了資金投入，或通過招商引資、政企合資、項目捆綁等多種方式，確保了工程所需資金及時、足額到位。年初，通過積極協(xié)調(diào)，石化公司計劃出資*多萬元，對乙烯地區(qū)的興化大街、呈祥路等主要街路進行改造，從而徹底改善乙烯地區(qū)的交通緊張狀況。三是協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門加大了重點工程項目建設(shè)的支持力度。針對我區(qū)基礎(chǔ)配套歷史欠賬較多、資金緊張的實際，在重點工程實施上，我們隨時與上級業(yè)務(wù)部門溝通，在慶發(fā)種業(yè)公司、澳龍學(xué)校、龍永路照明工程的建設(shè)上，都得到了資金、政策等方面的大力支持。

4、抓管理，規(guī)范了建筑市場。一是嚴格“五項制度”。我們要求各建設(shè)、施工單位必須依法建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，實行工程質(zhì)量終生負責制；必須對施工單位進行招投標；建設(shè)單位必須依法選用具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)督；必須實行合同管理制度，并將建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及責任人明確體現(xiàn)在工程公告上，便于群眾和社會監(jiān)督。同時，我們對未實行“五項制度”的違法違規(guī)行為進行了嚴格的處理，共下達各類現(xiàn)場檢查意見通知書*份，停工整改工地*家。二是嚴格施工安全。本著“安全第一，預(yù)防為主”的原則，我們對施工現(xiàn)場進行了嚴格的檢查，對個別安全措施不齊全、違章指揮、違章作業(yè)、未進行安全培訓(xùn)的工地責令限期整改，情節(jié)嚴重的責令停工整改。針對鳳陽路維修改造不封路施工，安全施工難度大的實際情況，我們明確要求施工單位設(shè)置圍欄和減速裝置、限速標志，夜間設(shè)置警示紅燈和照明燈，既保證工期，又保證了過往車輛和行人的安全。三是嚴格文明施工。我們按照《建筑施工安全檢查標準》的有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)工程實行標準化管理，要求各施工工地必須有立面效果圖，工程責任制和安全責任制標示牌，工地物料要擺放整齊，實行實體遮擋，對達不到要求的工地責令限期整改，目前，我區(qū)所有開工地段均能達到規(guī)定要求。

在城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，我們雖然做了一些工作，收到了一定成效，但也存在一些問題和困難。一是協(xié)調(diào)難度比較大。由于轄區(qū)企業(yè)效益下滑，用于城市維護費用逐年減少，造成了改造和建設(shè)步伐滯后，改造標準降低。二是建設(shè)資金比較緊張。近幾年來，我們不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，今年，在區(qū)財政十分緊張的情況下，仍然為城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了大量資金，但也只是杯水車薪，不能解決根本問題，資金缺口還很大。三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。城區(qū)排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施不健全，供熱、供水等配套設(shè)施大部分由企業(yè)承擔，受經(jīng)濟效益影響，企業(yè)無力投入，管網(wǎng)設(shè)備陳舊老化問題得不到有效解決，經(jīng)常出現(xiàn)停水、停電、停氣現(xiàn)象。四是村鎮(zhèn)建設(shè)滯后。由于無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，使農(nóng)房建設(shè)很難進行；由于規(guī)劃時間長、標準高，致使向陽新村建設(shè)一直處在停滯狀態(tài)。

三、下步工作打算

下一步，我們要重點抓好以下三方面工作。

1、緊鑼密鼓，抓好工程建設(shè)工作。目前，大部分城建項目都已啟動，是取得一年工作成果的關(guān)鍵階段。為此，我們要結(jié)合每一個工程項目的特點，制定具體的推進措施，在搶工期、促進度、抓質(zhì)量上下大氣力，特別是要抓好鳳陽路改造、保田村龍府小區(qū)的建設(shè)工作。

2、狠抓落實，加快鎮(zhèn)村建設(shè)步伐。下半年，我們將進一步理清工作思路，把落實省市小城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)惠政策作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的強勁動力，重點抓好龍府小區(qū)懂家泡圍堰及綠化，做好向陽新村前期開發(fā)建設(shè)的準備工作，完成龍府小區(qū)供熱管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，計劃投資*萬元，完成前進村*延長米、劉高手村*延長米道路修筑。

3、提前運作，做好明年建設(shè)準備。根據(jù)大慶市東城區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合龍鳳區(qū)實際，論證、規(guī)劃、設(shè)計出明年準備開發(fā)建設(shè)的工程項目，成型后即上報審批，避免因手續(xù)不全延誤工期現(xiàn)象的發(fā)生。聘請有關(guān)專家，重點對青龍山地區(qū)、南磚廠平房區(qū)改造、城區(qū)排水、電影院整體開發(fā)等項目進行充分的研究和分析，對確實能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和改善城鄉(xiāng)面貌的要加緊規(guī)劃，加緊實施。

4、深入調(diào)研，抓好城建機制建設(shè)?？偨Y(jié)城建工作經(jīng)驗，對照查找不足，將規(guī)劃、融資、協(xié)調(diào)、管理作為專門的課題去深入調(diào)查和研究，借鑒外地的先進工作經(jīng)驗，征求各方面意見，制定出能實際解決困擾城建工作問題的措施和辦法，使我區(qū)的城建工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。