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20*年以來的五年，是我市經(jīng)濟快速發(fā)展、改革和各項社會事業(yè)扎實推進的五年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好成績，再上新臺階的五年。五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在同級黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和上級工作部署，忠實履行黨章賦予的職責(zé)，以“求新促變、抓實帶活”的工作思路，深化創(chuàng)新，強化落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進，為*改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的政治保證。

一、全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，有力服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)

五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織始終圍繞市委、市政府中心工作和重大工作部署，主動跟進配合，有力地發(fā)揮職能作用。先后出臺1*規(guī)范性文件，強化紀(jì)律要求，確保政令暢通，服務(wù)于整頓土地市場秩序和礦業(yè)秩序、*第四屆旅游發(fā)展大會、向家壩水電工程建設(shè)等重點工作；從嚴(yán)查處影響改革發(fā)展穩(wěn)定的違紀(jì)案件，對南岸開發(fā)區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)阻工問題進行深入調(diào)查，清退違紀(jì)違規(guī)款，促進了南岸開發(fā)區(qū)3*重點工程的復(fù)工；全面開展效能監(jiān)察，制定了《*市行政效能監(jiān)察暫行辦法》、《*市行政效能投訴處理暫行辦法》和《*市人民政府實施行政首長問責(zé)制的暫行辦法》，對全市8*個重點工程項目實施效能督查；對“兩大工程”、移民資金、低保救災(zāi)、住房公積金、教育資金等的管理使用情況進行了737項專項監(jiān)察，查出并糾正違規(guī)違紀(jì)金額408*元，保證了政府各項工作的順利實施。積極加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，建立了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴中心和行政效能投訴中心，受理投訴155*，辦結(jié)率100；開展對機關(guān)作風(fēng)的明查暗訪，出臺《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為監(jiān)督檢查和實行責(zé)任追究實施辦法(暫行)》等規(guī)定，設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境監(jiān)督臺、監(jiān)測點，聘請監(jiān)督員，實施了“下評上、民評官、企業(yè)評機關(guān)”的作風(fēng)滿意度測評等工作，群眾反映突出的違規(guī)打麻將、公車私用、上班散漫等問題得到有效遏制，切實整治了機關(guān)作風(fēng)，提升了執(zhí)行力。

二、拓新為民服務(wù)方式，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織始終把維護好人民群眾的根本利益作為反腐倡廉工作的落腳點，拓展為民服務(wù)渠道，創(chuàng)新為民服務(wù)方式，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。20*年以來，建立和堅持為民工作隊下基層制度，市、縣兩級已派出8批22*工作隊深入基層，走訪農(nóng)戶、接訪群眾、受理訴求，糾正基層干部作風(fēng)和黨風(fēng)政風(fēng)問題17*，為群眾解決實際問題375*，收到了黨委政府得民心、群眾得實惠的效果，為民工作隊的成功經(jīng)驗得到中央紀(jì)委、省委的充分肯定。在黨政網(wǎng)開設(shè)紀(jì)委書記信箱，點擊率平均每天達59*次，對收到的各類反映及時答復(fù)。在*人民廣播電臺開通行風(fēng)熱線，市級5*部門走進直播間與群眾對話交流。市、區(qū)縣紀(jì)委全部開通舉報電話，24小時受理群眾訴求。堅持落實紀(jì)檢監(jiān)察干部街頭大接訪、領(lǐng)導(dǎo)輪流信訪值班、領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪老戶、信訪聽證和信訪“雙卡”等制度。開展了“群眾滿意的基層干部和群眾滿意的基層站所”評選活動。五年來，共查處糾風(fēng)案件56*件，全市未發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性事件，清退教育亂收費，“一費制”、“兩免一補”政策得到順利推行，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)深入開展，藥品招標(biāo)跟標(biāo)政策認(rèn)真落實，保持了公路無“三亂”的成效，征地拆遷補償實現(xiàn)“零”拖欠，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象得到有效克服，涉及人民群眾切身利益問題得到不同程度的解決，切實維護了廣大人民群眾的利益。

三、突出大要案件查處，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織始終把查辦案件作為新形勢下反腐倡廉工作的重要突破口，保持查辦案件工作的強勁勢頭和對干部的經(jīng)常性教育警示。創(chuàng)新辦案機制，堅持完善案件考核評比辦法，建立辦案人才庫，實施大要案件掛牌督辦、片區(qū)協(xié)作、與各執(zhí)法部門聯(lián)系協(xié)作等制度。探索實行正科級干部案件會審、案件討論票決、內(nèi)部公開審理等方式，開展申訴聽證試點，確保案件質(zhì)量。堅決碰硬較真，查辦了一批有影響的大要案件。五年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織受理群眾信訪舉報2834*，立案查處261*，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分390*，其中縣處級干部案件4*4*，為國家挽回直接經(jīng)濟損失415*元。先后查處了*市廣播電視局原副局長、市電視臺原臺長申兵，市糧食局原局長余從甫，*公路養(yǎng)護管理總段原總段長謝旭明，市住房公積金管理中心原主任趙興高，市人防辦原班子窩案等一批有影響的大要案件。

在堅決查處違紀(jì)違法案件的同時，注重把案件查處

同保護干部有機結(jié)合起來。實行一案一建議制度，針對薄弱環(huán)節(jié)，及時建章立制；利用典型案件開展警示教育，防微杜漸；對反映干部的信訪問題實事求是地調(diào)查核實，五年為39*(次)縣級干部澄清了問題，保護了一大批想干事、能干事、干實事的干部。

四、加強廉政文化建設(shè)，深化反腐倡廉宣傳教育力度

五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織始終把反腐倡廉宣傳教育作為預(yù)防腐敗和愛護干部的有效手段。注重整合力量，建立完善了左右配合、上下聯(lián)動的黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”格局。聘請了特邀宣傳員，組建了宣教專業(yè)隊伍；構(gòu)建形式多樣的工作平臺，在《*日報》、電視臺、電臺等開辦七個廉政宣教欄目；開展廉政公益廣告宣傳；匯編印發(fā)《警鐘集》等教育資料；廣泛開展廉政文化“六進”活動。不斷豐富和創(chuàng)新宣教工作形式，通過以案說紀(jì)、發(fā)廉政短信、廉政承諾、唱廉政歌曲、文藝演出、書畫展等多種形式的活動，全市反腐倡廉宣傳教育呈現(xiàn)良好態(tài)勢，營造了以廉為榮的良好社會氛圍。建立和落實領(lǐng)導(dǎo)干部提醒談話、警示談話制度，五年來，對15*縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政談話，對12*進行誡勉談話，紀(jì)委書記同下級黨政負(fù)責(zé)人談話71*次，增強了黨員干部自我教育、自我約束、自我規(guī)范的廉潔從政意識。

五、強化檢查監(jiān)督，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)中的突出問題

五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織始終不放松對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束，建立健全監(jiān)督約束的制度機制，扎實開展專項治理，有效規(guī)范了干部從政行為。先后建立實施了《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示制度》、《對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子巡視制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用辦法》等11項制度；在全省率先開展對縣級班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視，對*區(qū)縣、1*市級部門進行了巡視；全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會前進行廉情公示；運用審計結(jié)果對3*干部提出了處理意見。嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用監(jiān)督關(guān)，對1*擬提拔正、副縣級干部提出了暫緩提拔的意見。圍繞黨風(fēng)政風(fēng)中的突出問題開展專項治理，提出機關(guān)工作人員“四條禁令”；在全省率先制定《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價證券問題進行責(zé)任追究的實施辦法》，全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動上繳未能拒絕的現(xiàn)金、有價證券22*元；以查處*“12.19”煤礦責(zé)任事故為突破口，開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)及投資入股煤礦專項清理，1*撤資96*元，收繳入股收益25*元；以查處江安李建國違規(guī)動用公車祝壽事件為契機，在全省率先對250*輛公車貼上標(biāo)識，有效遏制了公車私用等不正之風(fēng)，受到中央先教辦的肯定。

六、推進機制創(chuàng)新，扎實開展源頭治理腐敗工作

五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織始終堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，積極推進源頭治理各項改革和制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，制定了《*市行政許可聽證暫行辦法》、《*市行政許可監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，削減行政許可項目755項；開展行政許可效能督查，較好地解決了行政許可不規(guī)范、行政審批體外循環(huán)等問題。研究出臺《*市財政性項目資金追蹤問效監(jiān)督管理辦法》，對市政建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等*重點工程資金使用情況進行督查，對1*方面存在的問題責(zé)令整改。積極推進投資體制改革，制定了《*市政府投資重點建設(shè)項目考核獎懲辦法》，《*市財政投資評審試行辦法》，對政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項目推行項目代建制。成立招投標(biāo)監(jiān)督委員會及辦公室，強化對建設(shè)工程項目招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處了7*招投標(biāo)中的違規(guī)問題；加強資源市場化配置力度，經(jīng)營性土地出讓全面實行招拍掛，五年來土地出讓政府收益達27.61億元；規(guī)范政府采購工作，市本級政府采購節(jié)資率保持在10左右。加強了對國有產(chǎn)權(quán)處置的監(jiān)督，對22*市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)進行清理，實行了產(chǎn)權(quán)建檔制度，規(guī)范資產(chǎn)處置程序；制發(fā)了《深入推進市場化配置資源工作的實施意見》，組織開展煤礦、非煤礦山、戶外廣告、小水能資源、河道采砂等五項專項清理整治，公開出讓采礦權(quán)339宗，實現(xiàn)政府收益1010*元。在*和市農(nóng)業(yè)局探索實行黨務(wù)公開試點，為全市推行黨務(wù)公開積累了成功經(jīng)驗。

七、狠抓隊伍建設(shè)，積極營造充滿生機的工作局面

五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織始終圍繞建設(shè)開放、規(guī)范的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，打造一支靠得住、信得過、有本事、用得上的隊伍。市紀(jì)委常委班子堅持科學(xué)決策、民主決策，建立實施了常委會任免干部票決、重大決策事前廣泛征求意見制度。在全市紀(jì)檢監(jiān)察組織開展“三比一爭創(chuàng)”和創(chuàng)建“四型”機關(guān)活動，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、積極向上的良好氛圍，市紀(jì)委監(jiān)察局榮獲省、市表彰獎勵156項。強化內(nèi)控機制，在全省率先制定實施《紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)過錯責(zé)任追究辦法》。不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，努力營造鼓勵干事的環(huán)境氛圍，為紀(jì)檢監(jiān)察干部成長交流創(chuàng)造條件。強化溝通機制，建立定期向人大、政協(xié)通報工作情況和監(jiān)察局長開門辦公會制度。注重整合派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)力量，堅持派駐紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人述職制度。鼓勵工作創(chuàng)新，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎，全市申報創(chuàng)新獎達316項。開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察組織的良好形象。

回顧五年來我市紀(jì)檢監(jiān)察工作，我們有許多感受和體會，主要有以下四個方面：

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，是全黨的共同任務(wù)，是政治性、政策性、實踐性很強的工作。五年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織始終遵循反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持向黨委請示匯報工作的制度，使紀(jì)檢監(jiān)察工作始終在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，在案件查處遇到艱難阻力的時候，在源頭治理需要政策支撐的時候，在宣傳教育工作需要營建聲勢的時候，在解決黨風(fēng)政風(fēng)突出問題需要采取果斷措施的時候，總能得到黨委及時、有力、堅強的領(lǐng)導(dǎo)和支持。實踐證明：只有黨委、政府重視，紀(jì)檢監(jiān)察組織職能才能更好地發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能順利開展；只有從領(lǐng)導(dǎo)自身做起，起好表率，黨政一起抓，才能調(diào)動方方面面的積極性，形成黨政齊抓共管的工作局面，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到新水平。

二是圍繞中心和大局開展工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求。經(jīng)濟建設(shè)是全黨的工作中心，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的工作的重要組成部分，必須圍繞這個中心來開展，始終堅持服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織自覺深入市場經(jīng)濟各領(lǐng)域，充分發(fā)揮紀(jì)檢和監(jiān)察兩項重要職能，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)厲查處侵犯群眾利益、破壞經(jīng)濟建設(shè)和社會和諧發(fā)展的腐敗分子，注重解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和建設(shè)的突出問題，有效規(guī)范各級干部的從政行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，用嚴(yán)明的紀(jì)律促進市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范。在執(zhí)紀(jì)過程中，堅持樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持一切從實際出發(fā)，始終以是否有利于經(jīng)濟發(fā)展、是否有利于人民群眾的切身利益為標(biāo)準(zhǔn)，正確、恰當(dāng)處理好改革發(fā)展中不同類型、不同性質(zhì)的問題，調(diào)動和保護廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，切實做到支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲處腐敗者，形成和維護了社會發(fā)展的良好氛圍，有力地促進反腐倡廉和經(jīng)濟社會的相互作用、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是維護人民群眾的切身利益是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本目的。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須堅持立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民。只有不斷健全和完善為民服務(wù)體制、機制、制度，切實為群眾辦實事、解難事、做好事，讓人民群眾真正地感受到反腐倡廉的實際成果，以實實在在的工作成效取信于民，紀(jì)檢監(jiān)察工作才有正確的方向；只有認(rèn)真查處敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的各種歪風(fēng)邪氣，堅決糾正和制止侵害群眾切身利益的行為，才能得到全社會的廣泛認(rèn)可，得到人民群眾的衷心擁護，才有深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力量源泉。

四是開拓創(chuàng)新是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不竭動力。五年來，我們堅持把創(chuàng)新的重點放在工作方法、措施上，積極研究如何將中央、省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的要求落實為具體的行動，如用為民工作隊的形式來落實中央“群眾利益無小事的要求”，用監(jiān)察局長“開門辦公會”的形式來落實政務(wù)公開的要求。同時注重構(gòu)建良好的新機制和創(chuàng)新平臺，尊重基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)基層的創(chuàng)造實踐，推出了一批在全省、全國有影響的創(chuàng)新成果，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，我市反腐倡廉工作與上級組織的要求、與全市人民群眾的期望、與當(dāng)前我們面臨的形勢和任務(wù)的需要還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題：一是認(rèn)識問題還沒有真正解決好，一些同志還沒有真正懂得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性，還沒有真正認(rèn)識這項工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，思想基礎(chǔ)沒有打牢。二是責(zé)任制問題還沒有真正解決好，個別領(lǐng)導(dǎo)干部對負(fù)責(zé)的單位和分管范圍內(nèi)反腐倡廉工作還沒有負(fù)起責(zé)任，一些違紀(jì)違法問題時有發(fā)生。三是維護群眾利益的問題還沒有真正解決好，損害群眾利益的不正之風(fēng)在一些地方還沒有得到切實糾正，損害公共利益的現(xiàn)象還沒有得到有效遏止。四是創(chuàng)新工作的機制還沒有真正解決好，紀(jì)檢監(jiān)察組織對新形勢下的新情況、新問題研究探索還不夠，源頭治腐的措施辦法在力度深度上還不足，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的水平有待進一步提高。

今后五年的主要工作任務(wù)

今后五年，是我市實施“十一•五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會、努力構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是全面貫徹具有重大歷史意義的黨的十七大精神，抓住機遇、加快發(fā)展，實現(xiàn)第三次黨代會提出的“建設(shè)美好新*”目標(biāo)的重要時期。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，開拓創(chuàng)新，銳意進取，不斷提高各級黨組織和黨員干部的拒腐防變能力，逐步建立起適應(yīng)*實際的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，努力營造“發(fā)展、親民、干事”的氛圍，為建設(shè)美好新*提供堅強有力的政治保證。

一、加強對落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，努力保證我市“十一•五”規(guī)劃的順利實現(xiàn)

加強監(jiān)督檢查，保證黨的路線、方針、政策和決定、決議的貫徹執(zhí)行，是黨的紀(jì)律檢查機關(guān)的一項主要任務(wù)和職責(zé)。我市“十一•五”規(guī)劃和第三次黨代會為今后五年全市工作指明了前進方向，明確了奮斗目標(biāo)，描繪了宏偉藍圖。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行黨章賦予的職能，立足當(dāng)前，按照我市第三次黨代會的工作部署和“十一•五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“強工、重農(nóng)、壯旅、活商、興城、*”的思路，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、查案糾風(fēng)及源頭治本等職能，開展全面監(jiān)督檢查，保證市委決定、決議的貫徹落實以及我市“十一•五”規(guī)劃的順利實現(xiàn)。要正確處理和把握反腐倡廉工作與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，支持和保護各級領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、勇于實踐的積極性、創(chuàng)造性；要大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為；對有禁不止、有令不行的，要堅決查處，保證政令暢通，全力為*的改革、發(fā)展、穩(wěn)定保駕護航。

二、認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，全力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

要認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于貫徹落實中共中央以及省委的實施辦法》，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟和社會發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查。各地各部門在貫徹落實《實施綱要》、《實施意見》過程中，要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)和改革創(chuàng)新的精神，積極研究新情況、解決新問題，不斷探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展反腐倡廉工作的理論和實踐。要切實加強反腐倡廉宣傳教育，突出領(lǐng)導(dǎo)干部重點，創(chuàng)新宣傳機制，豐富教育形式，繼續(xù)深入推進廉政文化“六進”活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要切實健全民主集中制、黨的代表大會制度，完善規(guī)范從政行為的制度、對違紀(jì)違法行為的懲處制度、反腐敗工作機制等基本制度，推進反腐倡廉工作制度化和規(guī)范化。要切實強化監(jiān)督制約，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各監(jiān)督主體的作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。要切實推進改革創(chuàng)新，強化制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進一步規(guī)范土地、工程招標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場化配置；全面深入推進水利資源、城市公共資源、礦權(quán)、旅游資源的市場化配置；繼續(xù)抓好礦業(yè)秩序整頓，堅決清理糾正黨政機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦和非煤礦山問題；進一步建立和完善專項資金監(jiān)管制度，完善政府采購制度，規(guī)范政府采購行為；要繼續(xù)深化干部人事制度改革、行政審批制度改革、財政制度改革和投資體制改革，深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠(事)務(wù)公開和村務(wù)公開；要加快推進行業(yè)協(xié)會和中介組織的改革，積極推進司法體制、金融體制和壟斷行業(yè)改革。要切實加大懲治腐敗力度，堅決查辦違紀(jì)違法案件和商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案；堅持懲處與保護并重，建立健全廉情預(yù)警機制，形成全社會支持反腐敗的高壓態(tài)勢。到2011年，初步建成適應(yīng)我市實際的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

三、深入推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真解決損害群眾切身利益的問題

深入推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，著力維護群眾利益，是進一步密切黨群干群關(guān)系和親民愛民的必要抓手，是黨風(fēng)建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分和政治保證，也是紀(jì)檢監(jiān)察組織參與和諧社會構(gòu)建的職責(zé)要求。要緊緊圍繞貫徹落實中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任務(wù)和責(zé)任。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費改革成果，嚴(yán)肅查處面向農(nóng)民的“三亂”行為，督促有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)行為，以及制售假劣食品、藥品行為，嚴(yán)防涉農(nóng)惡性案件和群體性事件發(fā)生。要深入治理教育亂收費和醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，監(jiān)督農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實施，健全教育收費管理監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費行為；嚴(yán)格藥品審評審批，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)院診療行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和醫(yī)藥購銷中的賄賂問題，整治虛假違法醫(yī)藥廣告。繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題，切實解決好人民群眾反映的其他突出問題。通過糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，保護和維護人民群眾的各種權(quán)益，為構(gòu)建和諧*奠定堅實基礎(chǔ)。

四、切實開展作風(fēng)建設(shè)，大力強化干部隊伍的整體素質(zhì)

良好的軟環(huán)境是促進我市經(jīng)濟快速、健康發(fā)展的有力保證。當(dāng)前，我市部分干部作風(fēng)方面存在的工作飄浮、弄虛作假、以權(quán)謀私、效率低下、辦事推諉、執(zhí)行不力等問題，造成了我市軟環(huán)境不優(yōu)，影響了經(jīng)濟的發(fā)展，因此要把強化干部隊伍的整體素質(zhì)作為改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)性工程來抓。要開展扎實有效的干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實《關(guān)于加強和改進干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的意見》，端正干部隊伍思想作風(fēng)，督促黨員干部改正“唯上、懶散、短視”等問題；改進干部隊伍學(xué)風(fēng)，督促黨員干部增強理論素養(yǎng)、強化是非觀念；轉(zhuǎn)變干部隊伍工作作風(fēng)，督促黨員干部真正做到深入實際，深入群眾，求真務(wù)實；改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，促進科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政意識的樹立；要嚴(yán)格廉潔從政各項規(guī)定的執(zhí)行，促進艱苦奮斗、嚴(yán)于律己的生活作風(fēng)的保持。要不斷強化機關(guān)作風(fēng)投訴中心和行政效能投訴中心對部門和干部作風(fēng)的經(jīng)常性監(jiān)督，實施干部作風(fēng)督查制、巡查制和年檢制，嚴(yán)格問責(zé)制，使“三個氛圍”扎實推進，使干部隊伍的作風(fēng)有明顯進步，使黨群、干群關(guān)系有切實改善。要圍繞提高行政效率、改善行政管理，切實開展行政監(jiān)察，堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為，大力治理亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，從嚴(yán)追究因行政亂作為、不作為、慢作為而造成惡劣影響的紀(jì)律責(zé)任。要圍繞市委、市政府中心工作和重要決策，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，切實開展行政效能監(jiān)察，督促措施落到實處，保證目標(biāo)任務(wù)順利完成，為經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力的支撐。

五、大力加強自身建設(shè)，不斷增強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍戰(zhàn)斗力和親和力

紀(jì)檢監(jiān)察組織肩負(fù)著維護黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，協(xié)助黨委、政府開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要使命。從總體上看，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是好的，有戰(zhàn)斗力的，但也還存在一些與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的問題。我們要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持以人為本，加強學(xué)習(xí)，完善制度，嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督，做到監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督，打鐵先要自身硬。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針和政策，努力提高政治素養(yǎng)和理論水平。要努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研和政策理論研究，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部成為學(xué)習(xí)型干部，為增強親和力，提高戰(zhàn)斗力，打下堅實的思想理論基礎(chǔ)。要認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍具備更高的使命感，更強的事業(yè)心，更嚴(yán)的紀(jì)律性，更實的工作態(tài)度和工作作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)于律己，以身作則，爭做自身正、自身硬、自身凈的表率，努力建設(shè)一支政治堅強、業(yè)務(wù)精通、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊伍，努力塑造勤政廉潔、務(wù)實高效、公正文明、管理規(guī)范的可親、可信、可敬的形象，卓有成效地完成全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實加大反腐敗工作組織協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各方面力量，增強反腐敗整體合力，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。

各位代表，同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進美好新*建設(shè)的重要保證。責(zé)任重大，使命光榮，全市各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的要求，做到“講科學(xué)、重實干、求發(fā)展”，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成果，為實現(xiàn)我市第三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！