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按照會議安排,我講三點意見:一是今年生態(tài)縣建設(shè)工作的簡要回顧,二是明年生態(tài)縣建設(shè)工作的總體安排,三是工作措施。
一、20*年生態(tài)縣建設(shè)工作的總體情況一年來,生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居*”發(fā)展戰(zhàn)略,按照年初計劃,扎實開展生態(tài)縣建設(shè)各項工作,較好地完成了生態(tài)縣建設(shè)的年度工作任務(wù)。主要工作成效體現(xiàn)在以下四個方面:
一是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建有了良好的開端。今年我縣已有尖山、九和、方前、大盤、新渥等*鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗收,這是我縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的一大成效,也是我縣歷史上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建零的突破。省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗收組充分肯定了我縣的創(chuàng)建工作,認(rèn)為我縣生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全,措施到位、重點突出,特色鮮明、成效較大。此外,今年我縣還有*鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市級創(chuàng)建、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級創(chuàng)建。到目前為止,*開展市級創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成材料申報,其中大盤鎮(zhèn)已通過驗收。
二是生態(tài)項目建設(shè)有了新的突破。今年我縣把污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為生態(tài)項目建設(shè)的重點,全縣共確定了3*重點項目,目前已有27項基本完成,1項中止實施(冷水鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站),另外如垃圾中轉(zhuǎn)站、尖山垃圾填埋場等項目還在實施之中。其中農(nóng)村污水處理工作取得了較大成效,到目前為止,全縣已建立無動力厭氧處理、濕地處理、阿科曼技術(shù)處理、畜禽糞便資源化利用等多種污水處理模式和2*污水處理示范點。此項工作也得到了市領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定,義烏、武義等縣市也多次來我縣參觀學(xué)習(xí)。應(yīng)該說,我縣方前鎮(zhèn)前王村的養(yǎng)殖場污水資源化處理、九和鄉(xiāng)的污水濕地處理、新渥鎮(zhèn)宅口村的阿科曼技術(shù)處理、尖山鎮(zhèn)的污水集中處理工作都很有特色,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)花了很大力氣,取得了較好的成績。
三是職能部門工作配合得力。第三次生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議結(jié)束后,縣水務(wù)局馬上著手飲用水源建設(shè)的研究,出臺了有關(guān)的政策及驗收辦法??h農(nóng)業(yè)局積極做好方前鎮(zhèn)前王養(yǎng)殖場污水資源化處理項目的指導(dǎo)工作??h衛(wèi)生局為了做好農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊下村落實,局里還專門確定了兩名技術(shù)人員到有關(guān)村蹲點,指導(dǎo)衛(wèi)生改廁工作的實施??h建設(shè)局編制了全縣垃圾處理專項規(guī)劃,配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場建設(shè)的選址和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等有關(guān)工作??h生態(tài)辦加強了生態(tài)縣建設(shè)工作督查,堅持每月督查*,督查結(jié)果在簡報*政府公開欄公開??h財政局千方百計做好生態(tài)項目資金籌集撥付工作,基本及時到位??h民政、國土、經(jīng)貿(mào)、旅游、林業(yè)、教育等部門也都能按照職責(zé)分工,做好公墓、采石場綠化和綠色單位創(chuàng)建等工作。
四是生態(tài)宣傳有了新的載體。各大媒體集中了一段時間,開辟專欄進(jìn)行生態(tài)宣傳?!督袢张桶病?、縣廣播電臺、電視臺都加大了生態(tài)縣建設(shè)宣傳密度??h婦聯(lián)和環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展了生態(tài)建設(shè)系列宣傳活動,生態(tài)行、組建巾幗環(huán)保隊、環(huán)境大整治等工作做得有聲有色。團縣委、縣環(huán)保局聯(lián)合舉辦了“保護母親河、建設(shè)生態(tài)縣”系列主題活動,全縣200*名青少年在*及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展?jié)崈裟赣H河、監(jiān)護母親河、建設(shè)母親河等活動??h生態(tài)辦*委宣傳部聯(lián)合設(shè)立了生態(tài)縣建設(shè)宣傳欄。縣環(huán)保局編制了《環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)法律法規(guī)及政策選編》小冊子,并分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
總之,我感到我縣的生態(tài)縣建設(shè)工作,從來沒有象今年這樣重視過,縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)多次親自參加會議,領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格也很高;從來沒有象今年這樣安排實施過這么多的項目,我們總共安排了3*項目;也從來沒有象今年這樣實實在在地投入資金過,除了污水處理廠、垃圾填埋場外,我們用于兌現(xiàn)補助獎勵政策的資金達(dá)到27*萬元。
在肯定成績的同時,我們也要看到存在的問題。這些問題主要表現(xiàn)在三個方面:一是市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想認(rèn)識上還欠到位,對生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作重視不夠,存在應(yīng)付現(xiàn)象。二是少數(shù)項目進(jìn)展緩慢。如垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和填埋場整改,由于多種原因,目前還停留在土建基礎(chǔ)階段。三是環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制還不健全。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀。特別是在臺風(fēng)過后,各大溪流中到處是塑料袋等生活垃圾,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻視而不見,沒有采取相應(yīng)措施。11月上旬,省里要來我縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要對溪流和集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生工作高度重視,組織開展大清理行動,徹底改變面貌。
二、明年生態(tài)縣建設(shè)工作的總體思路和主要目標(biāo)
在這里,先說明一下:為什么要及早部署明年生態(tài)縣建設(shè)工作?這是因為,20*年是生態(tài)縣建設(shè)的關(guān)鍵一年,又逢換屆之年,縣里計劃要在換屆之前通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗收。由于生態(tài)縣項目建設(shè)任務(wù)
重、項目建設(shè)工期長,象垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè)工期一般要半年以上,而現(xiàn)在離明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整僅有1*月左右時間,因此有必要及早部署明年工作。
明年生態(tài)縣建設(shè)工作的總體思路是:以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo),堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心,以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體,加快以生態(tài)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的生態(tài)項目建設(shè),扎實推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。
明年生態(tài)縣建設(shè)工作的八個主要目標(biāo):一是創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。*、*、冷水、*、安文*鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,爭取*以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收。二是垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。爭取新建*鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾無害化處理設(shè)施。三是污水處理。臺口污水處理廠要在20*年完成土建基礎(chǔ)工程和*口至處理廠管網(wǎng)埋設(shè),全縣新建1*農(nóng)村污水處理示范點。四是飲用水源建設(shè)??h城完成飲用水源改建工程,3*村新開展合格飲用水源創(chuàng)建并爭取達(dá)標(biāo)。五是衛(wèi)生改廁。省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村的衛(wèi)生廁所比例要達(dá)到100。六是畜禽養(yǎng)殖場治理。主要是要完成云山養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施建設(shè)。七是工業(yè)企業(yè)污染防治。重點工業(yè)污染源要達(dá)標(biāo)排放,工業(yè)企業(yè)環(huán)評率達(dá)到90以上,“三同時”執(zhí)行率達(dá)到90以上。八是綠色創(chuàng)建。新創(chuàng)建省級綠色家庭*、省級綠色企業(yè)*、省級綠色社區(qū)*、省級綠色醫(yī)院*,通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、iso14000認(rèn)證的企業(yè)各*,創(chuàng)建省級綠色學(xué)校1所。這八個目標(biāo)將分解體現(xiàn)在與各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責(zé)任書中。
三、工作措施
1、統(tǒng)一思想,以循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)生態(tài)縣建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)生態(tài)縣的核心。我縣的生態(tài)建設(shè)工作要始終貫穿循環(huán)經(jīng)濟這一理念,從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié),大力實施技術(shù)創(chuàng)新,延長產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系,加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。首先要推行清潔生產(chǎn)。通過落實清潔生產(chǎn)審核制度,推動環(huán)境管理由末端治理向全過程控制、由單純的外部監(jiān)督向外部監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。其次要提高資源綜合利用率。要在產(chǎn)品精加工、深加工方面做文章,提高林產(chǎn)品、中藥材等的附加值。第三要發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟。尖山工業(yè)園區(qū)和各縣級工業(yè)功能區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟模式,逐步建立一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。要科學(xué)定位、嚴(yán)格管理、整合資源,實現(xiàn)區(qū)域綜合效益最大化和廢物排放最小化。
2、加大投入,以生態(tài)項目支撐生態(tài)縣建設(shè)。生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)中,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率要分別達(dá)到60以上和100,而且這兩個指標(biāo)是生態(tài)縣考核驗收的必查內(nèi)容。從生態(tài)縣建設(shè)的要求和我縣的現(xiàn)狀對比來看,除了經(jīng)濟指標(biāo),我縣的薄弱環(huán)節(jié)主要是環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,造成相關(guān)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率低。生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)是我縣生態(tài)縣建設(shè)的難點,也是在近幾年必須繼續(xù)抓好的重點和關(guān)鍵。因此各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要群策群力,千方百計加大生態(tài)項目資金支持和建設(shè)力度。
20*年的生態(tài)項目建設(shè)的具體工作任務(wù)和責(zé)任分解落實如下:
一是新建*、*、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。這項工作由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。在這次會議結(jié)束后,中轉(zhuǎn)站建設(shè)要馬上著手選址、立項、招投標(biāo)等前期工作,力爭在今年年底前動工建設(shè)。
二是繼續(xù)抓好農(nóng)村生活污水處理點建設(shè)。這項工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。要結(jié)合村莊示范整治和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,在20*年內(nèi)爭取新建1*以上生活污水處理點。
三是縣城污水處理廠建設(shè)。這項工作由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。要研究制定相關(guān)政策,爭取在20*年內(nèi)基本完成污水處理廠主體工程。
四是飲用水源建設(shè)。這項工作由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)。力爭明年枯水期前完成*飲用水源改建工程,徹底改善飲用水源水質(zhì)。同時,要加快農(nóng)村合格飲用水源建設(shè)步伐,爭取3*以上村新開展合格飲用水源創(chuàng)建并達(dá)標(biāo)。
五是衛(wèi)生改廁示范村建設(shè)。這項工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。衛(wèi)生改廁主要在省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展,要求每個省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)*以上衛(wèi)生改廁示范村,要堅決清除露天糞缸。
六是污染整治。這項工作由縣環(huán)保局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門配合。污染防治體系建設(shè)是省政府部署的一項重要任務(wù),我們必須重視這方面工作。呂祖善省長在部署“811”環(huán)境污染整治行動時指出,“811”環(huán)境污染整治行動必須找準(zhǔn)切入點,力求取得實質(zhì)性進(jìn)展,要治舊控新、監(jiān)建并舉。其中“治舊控新”的核心是突出重點,開展現(xiàn)有污染整治,把握關(guān)鍵,從源頭上防止和控制污染?!爸闻f”要加強水環(huán)境整治,抓好工業(yè)污染整治和農(nóng)業(yè)面源污染整治。“控新”的實質(zhì)是治本、治源頭,要嚴(yán)把各類新建項目“準(zhǔn)入關(guān)”。根據(jù)省政府部署和我縣實際,我縣著重要抓好以下幾個方面:一要繼續(xù)抓好文溪綜合治理。*現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推行“退二進(jìn)三”,引導(dǎo)企業(yè)向新*等工業(yè)區(qū)集聚。二要抓好污染企業(yè)整治?,F(xiàn)有掛號的污染企業(yè),要下決心加快整治步伐,進(jìn)行徹底治理。要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,嚴(yán)禁引進(jìn)污染企業(yè)。三要加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染防治。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),繼續(xù)鼓勵有機食品、綠色食品開發(fā);加快規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場治理,20*年要爭取完成云山養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施建設(shè)。
3、加強宣傳,以良好的氛圍促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。全縣上下要采取多種形式,開展生態(tài)知識的普及教育和生態(tài)環(huán)保方面的專項活動。新聞媒體要繼續(xù)開辟專欄、經(jīng)常性地開展生態(tài)知識和典型宣傳;各省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立固定的宣傳標(biāo)語,編制生態(tài)宣傳材料發(fā)放到示范村所有農(nóng)戶??h環(huán)保、婦聯(lián)、團委等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地開展一些生態(tài)活動??h生態(tài)辦要組織開展一次規(guī)模較大的生態(tài)宣傳活動。
4、加強配合和督查,確保生態(tài)縣建設(shè)年度任務(wù)按期完成。生態(tài)縣建設(shè)是一項涉及多個部門的系統(tǒng)工程,全縣上下必須密切配合,齊抓共管,整合力量,整體推進(jìn)。要積極探索、努力完善生態(tài)縣建設(shè)機制,這些機制包括全民參與機制、項目投入機制、工作考核和督查機制等等??h委縣政府督查室*生態(tài)辦要加強對生態(tài)縣建設(shè)重點工作督查,推動生態(tài)縣項目建設(shè)的實施。