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省民委各位領(lǐng)導(dǎo)：

多年以來(lái)，在省民委的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)黨委政府緊緊把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展“的新時(shí)期民族工作主題，按照省委提出的”努力快發(fā)展，全面建小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，以加快少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和增加少數(shù)民族農(nóng)民收入為目標(biāo)，充分利用國(guó)家扶持22個(gè)人口較少民族發(fā)展和“興邊富民行動(dòng)”的有利契機(jī)，加大了對(duì)少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件改善的力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展民族教育衛(wèi)生事業(yè)，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化。通過(guò)努力工作，全區(qū)上下呈現(xiàn)出民族事業(yè)更加發(fā)展，民族關(guān)系更加和睦，民族團(tuán)結(jié)更加緊密，有力地推動(dòng)了全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。下面把我區(qū)民族工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、基本情況

大興安嶺地區(qū)是我國(guó)北部邊境地區(qū)，與俄羅斯隔江相望，邊境線長(zhǎng)達(dá)791.5公里。我區(qū)是多民族散雜居地區(qū)，全區(qū)有蒙古、滿、回、達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等26個(gè)少數(shù)民族成份，共有少數(shù)民族人口2.1萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?%。鄂倫春族為大興安嶺地區(qū)世居民族，人口1*4人，占全省鄂倫春族總?cè)丝诘娜种?；占全?guó)鄂倫春族總?cè)丝诘陌朔种唬饕劬釉谒涌h十八站鄂倫春族鄉(xiāng)和呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)。兩個(gè)鄂倫春族鄉(xiāng)共有鄂族486戶，人口826人，20*年，我區(qū)農(nóng)民年人均收入3320元，十八站鄂倫春族鄉(xiāng)鄂倫春族年人均收入只有1280元，白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)鄂倫春族年人均收入只有780元，兩鄉(xiāng)鄂倫春族年人均收入分別低于我區(qū)農(nóng)民人均收入2*0元和2530元。兩縣有鄂倫春族貧困戶265戶（貧困指城均月收入117元以下，農(nóng)村年人均收入低于800元以下的家庭），貧困戶占鄂倫春族總戶數(shù)54.52%；貧困人口490人，占鄂倫春族總?cè)丝诘?4.30%。

二、全區(qū)各級(jí)黨政組織增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要做法

幾年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨政組織結(jié)合本地實(shí)際，全面貫徹落實(shí)了黨的民族政策和法規(guī)，維護(hù)了少數(shù)民族的合法權(quán)益，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。我們主要做了以下十四個(gè)方面工作。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省民族宗教工作會(huì)議精神。于20*年12月6日，召開(kāi)了全區(qū)民族宗教工作會(huì)議暨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。會(huì)議由地委副書(shū)記朱洪祥主持、行署專員楊東奇同志在會(huì)上做重要講話，地委副書(shū)記劉文波傳達(dá)了全省宗教工作座談會(huì)會(huì)議精神，表彰了為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。全區(qū)共15個(gè)單位和67名人員受到表彰。會(huì)議取得良好的效果，這對(duì)我區(qū)民族宗教各項(xiàng)任務(wù)的順利落實(shí)起到積極作用。

二是行署專員辦公會(huì)議經(jīng)常聽(tīng)取民族工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決民族工作中存在的問(wèn)題。

三是20*年根據(jù)行署民族宗教局工作任務(wù)重和人員編制少的實(shí)際情況，行署決定增加人員編制，在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作中，行署機(jī)關(guān)人員編制整體精減20%的前提下，行署為民族宗教局增加2個(gè)編制；今年，又增加1個(gè)編制。從而使民族工作部門(mén)的人員編制與全區(qū)民族工作相適應(yīng)。20*年，地委為行署民族宗教局又增加了一名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

四是幾年來(lái)，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了各項(xiàng)民族政策和法規(guī)，地、縣政府及有關(guān)部門(mén)全面貫徹落實(shí)民族政策和法規(guī)，從而維護(hù)了少數(shù)民族的合法權(quán)益。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，中共大興安嶺地委制定出臺(tái)了“中共大興安嶺地委、大興安嶺地區(qū)行署關(guān)于貫徹落實(shí)黑發(fā)[*]11號(hào)文件精神的實(shí)施意見(jiàn)”的文件（大發(fā)[20*]12號(hào)文件）。該文件對(duì)我區(qū)少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi)等事業(yè)方面做出了更加優(yōu)惠的決定。

五是根據(jù)加格達(dá)奇區(qū)清真寺房舍破舊的實(shí)際情況，行署、加區(qū)政府和加鐵辦共同投資44萬(wàn)元，興建了加格達(dá)奇區(qū)清真寺，滿足了穆斯林群眾宗教活動(dòng)的需要。

六是逢年過(guò)節(jié)，地、縣各級(jí)政府開(kāi)展了對(duì)少數(shù)民族貧困群眾送溫暖活動(dòng)，同時(shí)，行署民族宗教局每年對(duì)少數(shù)民族生活特困的大中專學(xué)生給予困難補(bǔ)助，每人補(bǔ)助300元，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已補(bǔ)助60人次，共發(fā)放生活困難補(bǔ)助金1.8萬(wàn)元。

七是由于我區(qū)與內(nèi)蒙古鄂莫兩旗相鄰，每逢民族節(jié)日，地委、行署有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都前往祝賀，共同歡慶民族節(jié)日。通過(guò)聯(lián)誼等活動(dòng)，加強(qiáng)了友鄰地區(qū)的民族情誼。

八是根據(jù)兩個(gè)鄂倫春族鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展滯后的實(shí)際情況，行署積極向國(guó)家民委和省民委爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金，據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年以來(lái)，共爭(zhēng)取到少數(shù)民族發(fā)展資金700多萬(wàn)元，從而使鄂倫春族鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)得到飛速發(fā)展。

九是*年，根據(jù)兩個(gè)鄂倫春族鄉(xiāng)鄂倫春族農(nóng)民生活水平十分貧困的實(shí)際情況，行署在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取了廣大鄂倫春族農(nóng)民的要求，決定將鄂倫春族生產(chǎn)方針從“以林為主”調(diào)整為“以農(nóng)為主，多種經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展”，并在政策和資金等方面給予扶持，通過(guò)生產(chǎn)方針的調(diào)整，目前，絕大多數(shù)鄂倫春族農(nóng)民的生活水平得到改善。

十是根據(jù)兩個(gè)鄂倫春族鄉(xiāng)村鄂倫春族村農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際情況，行署決定從1997年開(kāi)始，每年為兩個(gè)鄂倫春族鄉(xiāng)撥付鄂倫春族生產(chǎn)生活資金100萬(wàn)元，截止目前，共撥付800萬(wàn)元。

十一是大力發(fā)展少數(shù)民族教育衛(wèi)生事業(yè)。近年來(lái)，行署把發(fā)展少數(shù)民族教育衛(wèi)生事業(yè)作為民族工作的重點(diǎn)，放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極爭(zhēng)取省民委的資金投入，20*年，行署投資500萬(wàn)元為兩個(gè)鄂倫春族鄉(xiāng)學(xué)校新建了教學(xué)樓；投資200萬(wàn)元安裝了多媒體多功能網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備；民族學(xué)校裝備了語(yǔ)音室、微機(jī)室、圖書(shū)室和實(shí)驗(yàn)室。20*年，行署為兩個(gè)鄂族鄉(xiāng)投入260萬(wàn)元興建了衛(wèi)生院門(mén)診樓，投入70萬(wàn)元購(gòu)置了醫(yī)療設(shè)備。目前，我區(qū)民族學(xué)校和醫(yī)院的硬件建設(shè)得到了加強(qiáng)，教學(xué)和醫(yī)療條件是全區(qū)最好的，在全省也是處于前列，從而使我區(qū)少數(shù)民族教育衛(wèi)生事業(yè)取得了較大發(fā)展。

十二是地委組織部、地委統(tǒng)戰(zhàn)部和行署民族宗教局等部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了黑組通字[20*]13號(hào)文件精神，地、縣兩級(jí)黨委先后制定出臺(tái)了《全區(qū)培養(yǎng)少數(shù)民族干部規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族培訓(xùn)干部工作的意見(jiàn)》等文件，加大了少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔工作，使大批少數(shù)民族干部走上領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。從而加強(qiáng)了少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，使少數(shù)民族干部在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。目前，全區(qū)共有少數(shù)民族干部1*6人，占全區(qū)干部總數(shù)4.6%，其中，少數(shù)民族地級(jí)干部2人，占地級(jí)干部總數(shù)的7.1%；少數(shù)民族處級(jí)干部42人，占處級(jí)干部總數(shù)的4.7%。在1*6名少數(shù)民族干部中，鄂倫春族干部64名，占少數(shù)民族干部總數(shù)的6%。按照省委關(guān)于培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的文件精神，地委為塔河縣和呼瑪縣政府分別選任了鄂倫春族副縣長(zhǎng),現(xiàn)在全區(qū)共有鄂倫春族處級(jí)干部5名。少數(shù)民族省人大代表3名，少數(shù)民族省政協(xié)委員3名,呼瑪縣鄂倫春族副縣長(zhǎng)關(guān)金紅同志被選為中共十六大代表,少數(shù)民族真正行使了參政議政、當(dāng)家作主的權(quán)利。

十三是較好地完成了我區(qū)鄂倫春族下山定居50周年迎慶活動(dòng)。20*年，是我區(qū)鄂倫春族下山定居50周年。為搞好迎慶活動(dòng)，在省直有關(guān)部門(mén)的關(guān)懷下，地、縣兩級(jí)政府認(rèn)真做好迎慶籌備的各項(xiàng)工作，分別制定迎慶籌備工作方案，建立了籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了責(zé)任和任務(wù)。確定迎慶建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，涉及鄂倫春族鄉(xiāng)自來(lái)水工程、鄉(xiāng)中心校教學(xué)樓、衛(wèi)生院門(mén)診樓、防洪堤壩、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共投入資金1649.3萬(wàn)元。其中，省建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，投入315萬(wàn)元；行署建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，投入677.8萬(wàn)元；塔河縣建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，投入390.5萬(wàn)元；呼瑪縣建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，投入266萬(wàn)元。這些成績(jī)的取得，在我區(qū)民族工作和鄂倫春族發(fā)展史上都是空前的。特別是20*年8月18日至19日，我區(qū)分別在兩個(gè)鄂倫春族鄉(xiāng)舉行了隆重的慶祝活動(dòng)。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和地直各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的地區(qū)代表團(tuán)前往祝賀，省委、省政府也組成了以省人大副主任趙林茂為團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)前來(lái)祝賀，國(guó)家、省和地區(qū)有關(guān)新聞媒體派出記者進(jìn)行了采訪報(bào)道。慶?；顒?dòng)充分體現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，我區(qū)鄂倫春族在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，由原始游獵生活到下山定居，一步躍入社會(huì)主義社會(huì)的巨大變化，充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大和中華民族大家庭的溫暖，集中展示了我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的輝煌成果，突出體現(xiàn)了黨的民族政策的偉大力量和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

由于我區(qū)各級(jí)黨政組織高度重視民族團(tuán)結(jié)工作，目標(biāo)明確，措施得力，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了輝煌成績(jī)。我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的成績(jī)得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。20*年，原國(guó)家民委經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)趙顯人在檢查我區(qū)民族工作后給予了高度評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“大興安嶺地區(qū)的民族工作特點(diǎn)是小民族、大政策、大投入，大興安嶺地委、行署是用真心、用真情做好民族工作的”。20*年，在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)會(huì)議上，大興安嶺行署被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，并授到表彰。

我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，但是，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我區(qū)民族工作特別是鄂倫春族經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展仍存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題主要有：

一是鄂倫春族農(nóng)戶主產(chǎn)業(yè)單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)以農(nóng)為主、多業(yè)并舉的格局。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)量低、風(fēng)險(xiǎn)大、自然災(zāi)害多、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和鄂倫春族生產(chǎn)技能低等客觀因素的影響，這是導(dǎo)致他們生活貧困的一個(gè)主要原因。以白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)為例，連續(xù)三年的水災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)的發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)二年絕產(chǎn)，20*年，鄂倫春族年人均收入只有790元，低于省規(guī)定農(nóng)村貧困戶人口年人均收入低于800以下的標(biāo)準(zhǔn)，使鄂倫春族村50戶95人又重新成為貧困人口。

二是鄂倫春族農(nóng)戶致富思路不寬，下崗人員多，林業(yè)禁采，獵業(yè)禁獵，鄂倫春族個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有外出勞務(wù)輸出人員，只有部分人員從事樺樹(shù)皮手工藝品生產(chǎn)，而且產(chǎn)品銷售比較困難。20*年，森林火災(zāi)又將鄂倫春族農(nóng)戶25萬(wàn)段木耳段燒毀，現(xiàn)在，林業(yè)政策不允許上山采伐木耳段，袋裝木耳還沒(méi)有在鄂倫春族村推廣。綜上因素是導(dǎo)致鄂倫春族農(nóng)戶收入減少的主要原因。

三是鄂倫春族患遺傳性疾病、肺結(jié)核病的患者比較多。目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩縣鄂倫春族有90名患有各種疾病，其中患肺結(jié)核病31名，殘疾11名，肝病16名，其它重病32名。

在今后的民族工作中，我們決心，在省民委的指導(dǎo)下，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力發(fā)揮民族宗教局的職能作用，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，努力工作，為我區(qū)民族工作再上一個(gè)新臺(tái)階做出更大的貢獻(xiàn)。