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根據(jù)市委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作計(jì)劃安排，市農(nóng)遷辦積極搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)建議，認(rèn)真組織召開(kāi)專題民主生活會(huì)，系統(tǒng)疏理貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的做法，深刻分析壓煤搬遷工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題及其主觀原因，努力探索明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路、舉措和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體意見(jiàn)，形成分析檢查報(bào)告如下：

一、十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的做法與成效

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，市農(nóng)遷辦堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服各種困難，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了可喜成績(jī)。

一是更新觀念，形成共識(shí)抓搬遷。抓好搬遷工作，首要的是統(tǒng)一礦村的認(rèn)識(shí)，把搬遷工作的思想基礎(chǔ)夯實(shí)打牢。這項(xiàng)工作涉及到千家萬(wàn)戶的切身利益，群眾既有故土難離的思想，又感到經(jīng)濟(jì)上可能受損失，還有的對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案不滿意，對(duì)搬遷工作存有抵觸情緒。如果這些思想上的彎子扭不過(guò)來(lái)而強(qiáng)行搬遷，工作就會(huì)戧茬背勁，吃?shī)A生飯，還有可能引發(fā)群眾上訪，形成不穩(wěn)定因素，必然會(huì)影響到整個(gè)搬遷工作的健康順利進(jìn)行。為此，這些年來(lái)我們始終把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成良好輿論氛圍作為工作的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)來(lái)抓，把扎實(shí)細(xì)致的思想工作貫穿到搬遷的全過(guò)程。特別是堅(jiān)持用發(fā)展的思想統(tǒng)順搬遷工作，引導(dǎo)礦村相互理解、相互支持，在互促雙贏、共謀發(fā)展上形成共識(shí)，在思想上牢固樹(shù)立了三種意識(shí)。一是抓搬遷就是謀發(fā)展。對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，搬遷是對(duì)資源的一次整合是利用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，自覺(jué)地對(duì)生產(chǎn)要素，進(jìn)行優(yōu)化配置，解放的是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。通過(guò)搬遷解放煤炭資源，實(shí)現(xiàn)了資源的集約有效利用。既為煤炭企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展條件，保證了當(dāng)前的發(fā)展需要；又?jǐn)U大延伸了煤炭企業(yè)的生存發(fā)展空間，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展贏得了時(shí)間，奠定了基礎(chǔ)，帶來(lái)的是綜合的多重效應(yīng)。對(duì)搬遷村及群眾來(lái)說(shuō)，搬遷一方面是支持國(guó)家建設(shè)對(duì)局部利益的犧牲，另一方面也是在更高層次、更好環(huán)境下重新規(guī)劃、重新定位自己的發(fā)展，是加快強(qiáng)村富民步伐的大好機(jī)遇，激發(fā)的是潛在的生產(chǎn)力。二是抓搬遷就是保穩(wěn)定。抓好村莊搬遷，解放煤炭資源，解決礦業(yè)集團(tuán)的煤炭生產(chǎn)接續(xù)問(wèn)題，是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。只有這樣，才能使礦業(yè)集團(tuán)贏得“轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移”的時(shí)間，才能使礦區(qū)10多萬(wàn)干部職工及家屬安居樂(lè)業(yè)，才能為礦區(qū)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。三是抓搬遷就是促開(kāi)放。我們把礦業(yè)集團(tuán)當(dāng)作最大的外商來(lái)對(duì)待，抓好搬遷工作，為礦區(qū)板塊的發(fā)展提供條件，就是在為外商搞好服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、促進(jìn)開(kāi)放。這實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)宣傳*對(duì)外開(kāi)放、招商引資的窗口和渠道，就能夠吸引更多的外地客商來(lái)*投資。總之，我們認(rèn)為壓煤搬遷工作雖不是全市的大局，但能牽扯大局；雖不是全市的工作中心，但能影響中心。因此，這項(xiàng)工作必須打牢思想基礎(chǔ)，切實(shí)抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。

二是科學(xué)運(yùn)作，規(guī)范程序抓搬遷。搬遷工作怎么抓？走什么樣的路子？這是我們經(jīng)常思考的問(wèn)題。多年來(lái)的搬遷工作實(shí)踐，使我們逐步摸索出了一條行之有效的思路抓法，也就是“五步走”的工作規(guī)程。第一步是嚴(yán)格保密，突擊丈量。省政府下達(dá)搬遷計(jì)劃后，我們首先做好保密工作，封鎖搬遷消息。同時(shí)，立即組織對(duì)壓煤村莊建筑物的丈量，不給伺機(jī)搶建者留下違章建設(shè)的機(jī)會(huì)，確保房屋丈屋的準(zhǔn)確性和公正性，減少不必要的麻煩。這是打好搬遷的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的關(guān)鍵一步。第二步就是計(jì)算舊房補(bǔ)償數(shù)額，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。這項(xiàng)工作也非常復(fù)雜，是各方利益的焦點(diǎn)所在。我們責(zé)成礦村雙方組成工作班子，按照省政府文件規(guī)定，確定好補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，最后達(dá)成協(xié)議，簽字劃押，并請(qǐng)市公證部門進(jìn)行公證，受到法律的保護(hù)。第三步是慎重選擇新村址。我們堅(jiān)持了三條原則，一是不壓煤炭，不搞二次搬遷的原則；二是向交通干道靠攏、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地靠攏，向城區(qū)靠攏的原則；三是尊重群眾意愿，村民大會(huì)討論決定的原則。由于堅(jiān)持了以上原則，保證了新村選址的科學(xué)性。第四步是認(rèn)真組織好房號(hào)的分配工作。這項(xiàng)工作搞不好很容易出問(wèn)題，必須在條件成熟后進(jìn)行。我們制定了一套嚴(yán)格的程序，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)抓鬮，公證部門全程參與，群眾代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，杜絕暗箱操作，全部陽(yáng)光作業(yè)，做到了公平合理。第五步就是限期拆除舊房。為了避免建新不拆舊的現(xiàn)象，我們對(duì)村民建房協(xié)議以及付款方式都作了明確要求，制定了獎(jiǎng)懲規(guī)定，確保舊房按時(shí)拆除。這五個(gè)步驟是互為條件、循序漸進(jìn)的，收到了很好的效果，避免了許多糾紛，化解了很多矛盾，順利完成了搬遷任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)了搬遷工作的開(kāi)展。近年來(lái)，完成了8個(gè)村的整體搬遷任務(wù)，其中20*年有四個(gè)村通過(guò)了省政府的搬遷驗(yàn)收，這樣的速度在全省也是少有的。

三是注入活力，加快建設(shè)抓搬遷。全面建設(shè)小康社會(huì)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段農(nóng)村走向城市化道路的必然選擇。實(shí)踐證明，在煤礦區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)代化煤礦輻射作用和壓煤村莊搬遷的良好機(jī)遇，把壓煤村莊搬遷和小城鎮(zhèn)建設(shè)、小康村建設(shè)巧妙地結(jié)合起來(lái)，是新形勢(shì)下拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)，改善環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民群眾早搬遷、快搬遷、樂(lè)意搬遷的一條有效途徑。近幾年來(lái)，我們?cè)谕ㄍV區(qū)東西25公里長(zhǎng)的地帶上，將搬遷的壓煤村莊分別集中到新城、老城、王瓜店、湖屯、石橫5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，用筆直寬闊的硬化大道連接起來(lái)，新村內(nèi)幢幢樓房鱗次櫛比，嶄新的平房整齊有序，形成了初具規(guī)模的現(xiàn)代化大型商貿(mào)集鎮(zhèn)，為*大地增添了現(xiàn)代化的生活氣息。近年搬遷的西鋪村、北大留村、南大留村、澗北村、北王村等都分別建在了石橫鎮(zhèn)駐地和湖屯鎮(zhèn)駐地，既改善了村民的人居環(huán)境，又?jǐn)U展延伸了小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。石橫鎮(zhèn)南大留村，其規(guī)劃布局達(dá)到了一個(gè)新的高度。石橫鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，全國(guó)第一個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目示范基地。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織在石橫鎮(zhèn)搞國(guó)際示范項(xiàng)目建設(shè)，該鎮(zhèn)邀請(qǐng)山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和美國(guó)岡正國(guó)際公司編制了第三輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，南大留村被納入這個(gè)總體規(guī)劃之中，從新村布局到樓體設(shè)計(jì)均有聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織具體實(shí)施，并作為首批開(kāi)工項(xiàng)目投入建設(shè)。。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全市壓煤村用于新村建設(shè)上的個(gè)人消費(fèi)就達(dá)4億多元，比國(guó)家的投入還要多。東大封村在新村建設(shè)上僅群眾投入的配套資金就有5000多萬(wàn)元，充分顯示了群眾搬遷建房，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)和小康村建設(shè)的積極性。*村都成了全市一流的小康村，引來(lái)不少外地參觀考察者。