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近年來，*省*市工商局從形成有效制衡約束機(jī)制入手，著力強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險防范意識，切實防止不作為和亂作為，取得了明顯成效。*年至今，全系統(tǒng)無一起案件因復(fù)議而撤銷、變更，無一人因執(zhí)法過錯受到追究，沒有發(fā)生執(zhí)法傷亡事故。

一、把脈梳理，端正態(tài)度，夯實基礎(chǔ)。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐、民主評議行風(fēng)政風(fēng)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動，采取崗位自查、上下互查、部門聯(lián)查、領(lǐng)導(dǎo)評查的方式，認(rèn)真查找執(zhí)法風(fēng)險點，從源頭上做好防范。在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變執(zhí)法就是執(zhí)罰、監(jiān)管就是查案的思想，摒棄以罰代管、以罰代法的錯誤做法，樹立以人為本、先教后處、適度監(jiān)管的理性執(zhí)法、和諧執(zhí)法理念，充分尊重、積極維護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，提高執(zhí)法親和力，逐步將傳統(tǒng)的事后查處為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪稙橹鳎_處理全局和局部、打擊和保護(hù)、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，時刻注意在“防”和“度”上下工夫，做到有所為、有所不為。

二、抓住核心，分類處理，明確做法。將辦大案、辦要案、辦新案與三步式執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。對小過采取預(yù)警制管理，三步式執(zhí)法模式，先教育，后警示，最后處罰，體現(xiàn)和諧；對損害群眾根本利益、危害地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行為堅決予以查處，決不姑息，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。

三、加強(qiáng)建設(shè)，提高素質(zhì)，打造隊伍。一是抓體制，防止多頭執(zhí)法。調(diào)整、理順系統(tǒng)上下辦案機(jī)構(gòu)設(shè)置，市局經(jīng)檢支隊設(shè)大隊、縣（市）局經(jīng)檢大隊設(shè)中隊，*分局設(shè)立執(zhí)法專業(yè)所，各工商所設(shè)立執(zhí)法專業(yè)組，形成“支隊－大隊－中隊－辦案組”四級聯(lián)動、縱橫結(jié)合的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。同時，整合全系統(tǒng)執(zhí)法事權(quán)，將市、縣兩級局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦案業(yè)務(wù)全部移交給同級經(jīng)檢辦案機(jī)構(gòu)（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再直接查辦案件），促進(jìn)了執(zhí)法事權(quán)統(tǒng)一化，改變了以往多頭執(zhí)法、互爭案源的不良局面，實現(xiàn)真正意義上的“一支隊伍辦案”。今年上半年，全系統(tǒng)辦案*宗，罰沒入庫*.*萬元，同比分別增長*.*%和*.*%。二是抓理論，增強(qiáng)防范意識。以開展創(chuàng)建文明單位、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、學(xué)習(xí)實踐、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年等活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，組織干部職工開展理想信念、預(yù)防職務(wù)犯罪、防范執(zhí)法風(fēng)險等教育，強(qiáng)化“三大理念”（法治行政理念、效能服務(wù)理念、科學(xué)管理理念），增強(qiáng)“四種意識”（大局意識、廉政意識、自律意識、責(zé)任意識），自覺防范執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險。三是抓業(yè)務(wù)，提高工作能力。緊貼兩費停征后工商職能轉(zhuǎn)變的需要，開展到點到邊的“執(zhí)法掃盲”，以經(jīng)檢支（大）隊、工商所為重點，每周安排一定時間，結(jié)合各階段執(zhí)法辦案實際，總結(jié)、精選一批典型案件，以案件剖析會、點評會的形式實施全員推廣應(yīng)用，使執(zhí)法辦案人員掌握正確的辦案手法，提高辦案技能；充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干“傳、幫、帶”作用，采取“以強(qiáng)帶弱”、“能手帶新兵”等結(jié)對幫扶形式，實施現(xiàn)場帶班演練，使從收費崗位轉(zhuǎn)崗過來的同志熟知執(zhí)法流程；編印了一本工商行政執(zhí)法流程宣傳冊，用圖表的形式，將行政處罰案件一般程序流程、簡易程序流程和核審流程描繪出來，方便基層學(xué)習(xí)和掌握，有利于提高行政執(zhí)法效能。目前，全系統(tǒng)能辦案、會辦案的人員由原來的*%提升至*%以上，商業(yè)賄賂、違法直銷、食品違規(guī)等一些原來基層較少甚至空白的執(zhí)法案件開始大范圍涌現(xiàn)。同時，有針對性地提高執(zhí)法人員執(zhí)法技能，特別是對突發(fā)事件的處置能力，確保執(zhí)法人員遇到暴力抗法等突發(fā)事件，能保持冷靜、克制，本著文明、依法、靈活的原則妥善處置，做到既能夠嚴(yán)格依法行政，又能確保執(zhí)法安全。*年，市局作為市直機(jī)關(guān)唯一發(fā)言單位在*市依法治市工作會議上作了經(jīng)驗介紹。

四、規(guī)范移送，加強(qiáng)協(xié)作，完善制度。與市*局經(jīng)多方醞釀、協(xié)商，建立了協(xié)作交流機(jī)制，規(guī)定市工商局提供市*局所需的企業(yè)登記信息，由市*局依法對公司信息資料進(jìn)行分析、調(diào)查、甄別，將所涉及的虛假人員身份資料信息情況及時通報市工商局，并明確了市工商局和市*局案卷和案件移送的原則、范圍、程序，建立雙方定期會務(wù)機(jī)制，每月的第一周定期交換情報信息，重大案件線索則隨時溝通；每季度召開一次會議，對工作中出現(xiàn)的問題，雙方及時溝通、協(xié)商解決，有力地規(guī)范了涉嫌犯罪案件移送行為，有效地防止了該移送不移送的瀆職違規(guī)問題。同時，針對一些法律法規(guī)沒有明確或比較原則的條文以及在工作中難以把握的情況，建立了商議制度，強(qiáng)化對疑難、新型案件、典型案例的研討，就工商部門在行政執(zhí)法中遇到的難點、重點問題，不定期主動邀請檢察院、法院執(zhí)法人員會商，借其之力指點迷津，釋疑解惑，化解工商執(zhí)法之難，加強(qiáng)依法行政。

五、注重策略，廣泛宣傳，營造環(huán)境。一是積極溝通，爭取支持。堅決服從地方黨委、政府和上級的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受地方人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督，凡開展重要工作或組織對重要案件查處時，堅持事先請示或報告，爭取地方黨委、政府和上級領(lǐng)導(dǎo)的支持。當(dāng)?shù)胤近h委、政府的行政命令與工商職能發(fā)生沖突時，做好解釋、溝通和協(xié)調(diào)工作，如實反映情況，爭取理解和支持。同時，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通和協(xié)調(diào)，以取得相關(guān)部門的配合和支持，形成執(zhí)法合力，更好的開展行政執(zhí)法活動。二是積極宣傳，增進(jìn)了解。通過媒體專題宣傳、開展“*.*”國際消費者權(quán)益保護(hù)日、“*.*”法制宣傳日活動、舉辦企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)班、宣傳欄等多種形式大力宣傳工商行政管理法律法規(guī)，提高經(jīng)營者合法經(jīng)營和消費者依法維權(quán)的法律意識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。同時，加強(qiáng)新聞、信息工作，宣傳工商執(zhí)法工作動態(tài)，讓社會公眾更好地了解工商法律法規(guī)和工商職能，提高工商部門的社會地位和形象，更好地破解監(jiān)管難題，消除執(zhí)法阻力，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法成效。

六、依托科技，實時控管，搭建平臺。依托現(xiàn)代信息科技為手段，推行網(wǎng)上辦案，全系統(tǒng)所辦行政執(zhí)法案件全部實行網(wǎng)上審批，每個程序只有符合業(yè)務(wù)系統(tǒng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)定的條件才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，使行政處罰案件從立案、調(diào)查、強(qiáng)制措施、證據(jù)收集送檢、處罰文書使用、告知權(quán)利義務(wù)到案件送達(dá)執(zhí)行及罰繳等過程都得到嚴(yán)格把關(guān)，實現(xiàn)了辦案程序的規(guī)范化、執(zhí)法效能的最大化、案件監(jiān)控的陽光化，既有助于遏制有案不查、大案辦小的不作為現(xiàn)象，又有利于防止畸輕畸重、濫施處罰的亂作為行為，盡可能地防范執(zhí)法風(fēng)險。同時，認(rèn)真開展電子監(jiān)察，對執(zhí)法上線業(yè)務(wù)進(jìn)行實時、全程的監(jiān)控，實時發(fā)現(xiàn)各單位出現(xiàn)的各種問題，并及時督促有關(guān)單位抓好整改，確保依法行政、規(guī)范行政。在充分利用信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，還注意發(fā)揮法規(guī)部門的職能作用，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化事前監(jiān)督，對辦案部門的疑難、重特大案件，提前介入，從調(diào)查、取證各個環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，確保大案、要案得到及時、準(zhǔn)確查處；嚴(yán)把管轄關(guān)、主體關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、法律關(guān)、處罰關(guān)和程序關(guān)“七個案件審核關(guān)口”，加強(qiáng)事中監(jiān)督，確保案件符合程序合法、事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確和處罰恰當(dāng)這五個方面的法定要求；采取現(xiàn)場檢查、重點檢查和年度檢查等形式，定期或不定期對執(zhí)法工作開展檢查，狠抓事后監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法中的錯誤和不當(dāng)行為，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

七、明確責(zé)任，嚴(yán)格追究，確保效果。一是定責(zé)。按照“依法定責(zé)、依責(zé)定標(biāo)、依標(biāo)考核”的原則，明確各級執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法權(quán)限，各單位也將承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法目標(biāo)和要求，按照崗位分工細(xì)化落實到每名執(zhí)法責(zé)任人，通過在執(zhí)法工作中全方位實施責(zé)任到人，奠定了執(zhí)法風(fēng)險防范工作有效防、全程控、嚴(yán)格究的堅實基礎(chǔ)。二是述職。通過述職述廉活動的精心組織，結(jié)合問卷調(diào)查、跟蹤詢訪、民主測評、群眾評議等方式，切實準(zhǔn)確摸清執(zhí)法人員履職情況和廉潔情況，了解行政執(zhí)法人員存在的問題。三是問責(zé)。對照執(zhí)法人員的責(zé)任分解、履職情況，對執(zhí)法過程中存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的執(zhí)法辦案人員，采取誡勉糾錯手段，幫助和督促他們及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評，整改到位的，予以了結(jié)；對整改不力，群眾仍有反映的，或者已構(gòu)成違紀(jì)違法的執(zhí)法辦案人員，動真碰硬、絕不姑息，嚴(yán)格按照《*市工商行政管理系統(tǒng)工作人員違反紀(jì)律作風(fēng)行為處理規(guī)定》、《*市工商局崗位過錯責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，予以責(zé)任追究。