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今年以來(lái)，*鎮(zhèn)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實(shí)開展農(nóng)村村務(wù)公開和民主管理工作。今年春季，全鎮(zhèn)完成了農(nóng)村第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作和農(nóng)村黨支部換屆選舉工作。目前，全鎮(zhèn)20個(gè)村的村務(wù)公開全部達(dá)到了“五規(guī)范一滿意”標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)20個(gè)村群眾的“四項(xiàng)民主權(quán)利”和村務(wù)公開得到了有效的落實(shí)，為全鎮(zhèn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定夯實(shí)了基礎(chǔ)。

今年以來(lái)的工作

一、落實(shí)民主機(jī)制，尊重民主意愿

一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《*省村民委員會(huì)選舉辦法》和省、市有關(guān)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的文件精神，按照程序、步驟對(duì)全鎮(zhèn)20個(gè)村的村民委員會(huì)進(jìn)行了換屆選舉工作。二是根據(jù)《組織法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)20個(gè)村黨支部進(jìn)行了換屆選舉工作。

村民委員會(huì)換屆選舉和農(nóng)村黨支部換屆選舉，充分落實(shí)了黨在農(nóng)村的民主政治制度，充分發(fā)揮了廣大農(nóng)村群眾和廣大農(nóng)村黨員的民主政治權(quán)利，讓農(nóng)村廣大群眾和黨員真正表達(dá)了自己的真實(shí)意愿。

二、扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開工作

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)

針對(duì)今年村民委員會(huì)和農(nóng)村黨支部換屆選舉后，新一屆兩委成員對(duì)村務(wù)公開工作不熟悉的狀況，鎮(zhèn)政府及時(shí)組織培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)村兩委干部和村委會(huì)會(huì)計(jì)對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式、公開時(shí)間得到了全面的掌握，有效地推進(jìn)了村務(wù)公開工作的落實(shí)。

2、突出村級(jí)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)鞏固提高

在村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容中，村民最關(guān)心的是集體財(cái)務(wù)收支問(wèn)題。我們的做法：一是落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，堅(jiān)持每季度公開一次，注明收支的具體事項(xiàng)，各村并對(duì)救災(zāi)救濟(jì)款、村干部補(bǔ)貼款、糧食補(bǔ)貼款、文化和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)開支、文明生態(tài)村建設(shè)投資等都按時(shí)或隨機(jī)進(jìn)行了公開；二是規(guī)范公開程序，對(duì)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容實(shí)行“雙重把關(guān)”，即：由村委會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)整理帳目、票據(jù)，村民理財(cái)小組審核，在報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站復(fù)核、審核合核的基礎(chǔ)上，簽字蓋章后方可上欄公開，確保公開內(nèi)容的真實(shí)性；三是落實(shí)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》和《村民委員會(huì)組織法》以及省、市有關(guān)要求，確保公開內(nèi)容的全面性，各村還增設(shè)了臨時(shí)公開的內(nèi)容，對(duì)群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)隨時(shí)公開；四是執(zhí)行定期審計(jì)制度，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在今年年初結(jié)舊帳建新帳時(shí)對(duì)各村的財(cái)務(wù)帳都進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，審計(jì)合格后，才允許結(jié)帳存檔。

3、抓好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)備案，實(shí)現(xiàn)民主規(guī)范

我鎮(zhèn)村務(wù)公開檔案資料統(tǒng)一由鎮(zhèn)組織員辦公室印制表格（一份上公開欄，一份村存檔，一份鎮(zhèn)備案，一份上報(bào)區(qū)），即便于操作，又保證公開內(nèi)容的全面具體，合理規(guī)范，同時(shí)極大地增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性，提高了公開的整體水平。

4、強(qiáng)化督導(dǎo)工作，促進(jìn)整體提高

為保證全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的高質(zhì)量運(yùn)行，今年春，針對(duì)兩委換屆情況，由主管財(cái)務(wù)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)率隊(duì)親自主抓，對(duì)部分村財(cái)務(wù)交接，進(jìn)行全程督導(dǎo)監(jiān)管，確保換屆后農(nóng)村財(cái)務(wù)工作能夠正常運(yùn)行。同時(shí)，區(qū)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組兩級(jí)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)行目標(biāo)管理考核，6月份、9月份，區(qū)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合督查組，對(duì)各村財(cái)務(wù)運(yùn)行情況、村務(wù)公開情況進(jìn)行了兩次實(shí)地檢查，并結(jié)合鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、組織辦等有關(guān)部門的隨機(jī)抽查，對(duì)各村財(cái)務(wù)運(yùn)行情況、村務(wù)公開情況進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)，逐村評(píng)價(jià)，考核結(jié)果繼續(xù)納入村干部年中目標(biāo)考核內(nèi)容，直接與干部工資、獎(jiǎng)金掛鉤。

三、村級(jí)民主管理、民主監(jiān)督制度進(jìn)一步得到落實(shí)

一是“兩會(huì)”制度進(jìn)一步鞏固。農(nóng)村兩委換屆后，及時(shí)規(guī)范了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)了村里大事由村民自己作主，村民參政議政的意識(shí)和能力明顯得到加強(qiáng)。在各項(xiàng)資源發(fā)包和各項(xiàng)工程招、投標(biāo)中，實(shí)行了公開招、投標(biāo)，做到了整個(gè)發(fā)包過(guò)程公開公正。由于堅(jiān)持民主決策，沒(méi)有出現(xiàn)一起上訪事件。二是認(rèn)真堅(jiān)持民主議政日和民主評(píng)議村干部制度。今年1月7日和7月8日，對(duì)全鎮(zhèn)20個(gè)村進(jìn)行了民主評(píng)議村干部和民主議政日活動(dòng)，在活動(dòng)中鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)關(guān)干部下村狠抓督導(dǎo)，增強(qiáng)了群眾民主參政議政意識(shí)，提高了農(nóng)村兩委依法、民主執(zhí)政和施政能力。三是堅(jiān)持民主理財(cái)。全鎮(zhèn)20個(gè)村的民主理財(cái)小組都積極、充分發(fā)揮監(jiān)督作用，認(rèn)真堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支審批手續(xù)，所有開支都經(jīng)村民理財(cái)小組的審核簽字。四是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一事一議”制度。凡村級(jí)范圍內(nèi)興辦的各項(xiàng)集體生產(chǎn)和公益事業(yè)，必須召開兩委會(huì)或村民代表大會(huì)研究、討論決定后方能執(zhí)行。

取得的經(jīng)驗(yàn)和成效

1、在村民委員會(huì)換屆選舉和農(nóng)村黨支部換屆選舉過(guò)程中，積極推進(jìn)農(nóng)村干部交叉任職比例，全鎮(zhèn)20個(gè)村兩委交叉任職人數(shù)22人。在村委會(huì)換屆選舉中，女委員和計(jì)生專干一人肩的有16人；有6名女同志在農(nóng)村黨支部中任職，提高了婦女任職比例。兩委換屆選舉，減少了農(nóng)村干部職數(shù)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2、兩委換屆選舉后，通過(guò)對(duì)新一屆兩委成員的培訓(xùn)，增強(qiáng)了兩委成員的執(zhí)政能力，推動(dòng)了村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主管理工作的有效銜接和有效落實(shí)。

3、通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)部門對(duì)財(cái)務(wù)公開工作的督查、指導(dǎo)，提高了各村財(cái)務(wù)公開的整體水平，達(dá)到了讓群眾明白、使干部清白的目的，杜絕了因財(cái)務(wù)工作而導(dǎo)致群眾上訪告狀事情的發(fā)生。

4、民主議政日活動(dòng)和民主評(píng)議村干部活動(dòng)按時(shí)開展。從活動(dòng)開展情況看，參會(huì)人員面廣：有黨員、群眾代表、自愿參加的群眾；從效果上看，圍繞干部施政行為、村務(wù)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出許多意見和建議，對(duì)今后指導(dǎo)和改進(jìn)工作有非常重要的作用。

5、嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度，農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入及辦公經(jīng)費(fèi)的開支，均通過(guò)“一事一議”，提交村民代表大會(huì)民主決策。在“一事一議”的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源一是以人口或土地面積向農(nóng)戶攤派集資，二是經(jīng)村委會(huì)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)發(fā)包土地獲取經(jīng)費(fèi)。

明年的工作安排

一、進(jìn)一步鞏固和提高村務(wù)公開效果

第一，在鞏固和完善原有公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)公開內(nèi)容，各村要將種糧直接補(bǔ)貼、文明生態(tài)村建設(shè)各環(huán)節(jié)的相關(guān)事項(xiàng)以及民主評(píng)議村干部結(jié)果等內(nèi)容，納入村務(wù)公開內(nèi)容。并對(duì)村內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重大事項(xiàng)和村民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題做到隨時(shí)公開。對(duì)于“一事一議”籌資籌勞情況，不僅公開籌資籌勞方案，而且公開所籌資金和勞務(wù)的使用情況。

第二，在現(xiàn)有公開欄公開的基礎(chǔ)上，拓寬公開方式，利用“兩會(huì)”時(shí)機(jī)進(jìn)行公開，讓群眾明白、滿意。

第三，繼續(xù)堅(jiān)持村務(wù)公開區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)建檔、隨機(jī)抽查、逐級(jí)督查等工作制度的落實(shí)，使我鎮(zhèn)村務(wù)公開工作不斷向制度化、規(guī)范化延伸。

二、進(jìn)一步抓好以兩委聯(lián)席會(huì)和村民代表會(huì)為主要形式的民主決策制度

明年的工作繼續(xù)把落實(shí)“兩會(huì)”制度、規(guī)范民主決策機(jī)制，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。通過(guò)“兩會(huì)”制度的落實(shí)，民主決策機(jī)制的有效運(yùn)行，把村內(nèi)涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)以召開“兩會(huì)”的形式進(jìn)行決議，讓群眾明白、滿意，避免群眾上訪，維護(hù)農(nóng)村的安定和穩(wěn)定。

三、進(jìn)一步落實(shí)以民主議政日、民主評(píng)議村干部為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度

繼續(xù)深入抓好各村1月份和7月份的民主議政活動(dòng)，在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范民主議政活動(dòng)，加大議政的廣度和深度，逐步培養(yǎng)村民的議政熱情和村兩委干部管理村務(wù)的民主化意識(shí)，不斷提高民主議政的質(zhì)量和效果。繼續(xù)深入開展民主評(píng)議村干部活動(dòng)，把群眾滿意不滿意作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)村干部行為的監(jiān)督，杜絕村干部違法施政現(xiàn)象的發(fā)生。