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尊敬的縣人大領(lǐng)導(dǎo):
今年以來我局在縣委、縣政府和市國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的關(guān)心支持下,始終以堅持組織收入為中心,努力提高稅收征管質(zhì)量。狠抓落實措施,強(qiáng)化稅收征管,嚴(yán)格稅收執(zhí)法,增強(qiáng)工作效能,優(yōu)化納稅服務(wù),依法組織收入,努力促進(jìn)稅收各項工作再上新臺階?,F(xiàn)就1至8月份稅收征管情況匯報如下:
一、稅收收入基本情況
20*年市局分配給我局的稅收任務(wù)為9800萬元,較上年度實績增長12.64%,縣政府下達(dá)稅收任務(wù)11500萬元,較上年度實績增長34.5%。1至8月份我局共組織入庫稅收6230萬元(財政口徑,下同),占上年同期5859萬元的106.33%,同比增收371萬元;占縣政府下達(dá)年度稅收計劃54.17%,慢于序時進(jìn)度12.5個百分點(diǎn),短收1436萬元。
㈠分稅種入庫情況
1至8月入庫增值稅4694萬元,占上年同期收入5158萬元的91.00%,同比減收464萬元;消費(fèi)稅5萬元(全部為個體稅收),占上年同期166.67%,同比增收2萬元;企業(yè)所得稅入庫1*1萬元,占上年同期150萬元的720.67%,同比增收931萬元;個人所得稅入庫373萬元,占上年同期466萬元的80.04%,同比減收93萬元;車輛購置稅入庫65萬元,占上年同期52萬元的125.00%,同比增收13萬元;稅收行政性收費(fèi)7萬元,占上年同期28%,減收18萬元;罰沒收入5萬元與去年持平。收入比重中,增值稅由上年同期占總收入的88.04%,下降至目前的75.35%,個人所得稅收入比重也有顯著下降,而企業(yè)所得稅由上年同期占總收入2.56%上升至目前的17.35%。
㈡收入結(jié)構(gòu)狀況
在我局管理的重點(diǎn)稅源企業(yè)中,年納稅1000萬元以上企業(yè)只有1戶,為*鹽礦,1-8月份入庫稅收1882萬元,占我局收入總額的30.21%;年納稅1000萬元以下50萬元以上企業(yè)12戶,收入2511萬元,占收入總額的40.30%;年納稅50萬元以下10萬元以上企業(yè)24戶收入446萬元,占稅收總額的7.16%;年納稅10萬元以下企業(yè)及利息稅、車購稅、罰款收入、行政行收費(fèi)收入906萬元,占總收入的14.54%;個體稅收收入485萬元,占稅收總額的7.79%。從收入結(jié)構(gòu)情況看,年納稅50萬元以上企業(yè),特別是*鹽礦實現(xiàn)稅收的多少,對我縣稅收收入起著舉足輕重的作用。
㈢主要增減收因素分析
與上年同期相比增收的有:1、增值稅重點(diǎn)稅源企業(yè)煙草公司*營銷部增收151萬元;龍盛化工有限公司增收2*萬元;石油公司增收53萬元;雙龍礦業(yè)增收28萬元;中鹽發(fā)展公司增收16萬元;以上合計增收456萬元。2、企業(yè)所得稅增收931萬元。其中中鹽東興公司同比增收276萬元;龍盛化工有限公司同比增收264萬元;嘉禧房地產(chǎn)開發(fā)公司同比增收85萬元;恒豪房地產(chǎn)開發(fā)公司同比增收48萬元;上海乾豪房地產(chǎn)開發(fā)公司同比增收19萬元;高速公路吳圩服務(wù)區(qū)同比增收59萬元;中鹽安徽配送公司同比增收37萬元;三和石膏板業(yè)增收13萬元。3、車輛購置稅同比增收13萬元。
與上年同期相比減收的有:1、重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收下降。中鹽東興公司自20*年9月1日起鹽適用增值稅率由17%統(tǒng)一調(diào)整為13%,鹽稅率下調(diào)后,其增值稅稅收負(fù)擔(dān)率由上年同期的8.91%下降到今年的5.31%,同比下降3.61個百分比,致使1至8月份增值稅減收260萬元。同時由于同期鹽的銷售價格上漲18.92%,而煤碳進(jìn)價上漲43.79%,進(jìn)項稅上升遠(yuǎn)大于銷項稅上升幅度也是影響增值稅增長的重要原因之一;供電公司增值稅減收140萬元;中鹽安徽鹽業(yè)配送公司減收115萬元;*縣百貨有限責(zé)任公司百貨大樓減收86萬元;*石膏礦增值稅減收42萬元;三和石膏開發(fā)有限公司減收24萬元;鑫和礦業(yè)減收14萬元;美如意帽業(yè)有限公司增值稅減收17萬元;勁牛球業(yè)公司增值稅減收7萬元。以上合計減收705萬元。2、消化以前年度資源綜合利用應(yīng)退未退稅款影響收入增長。今年1-8月份退稅455.5萬元,較20*年同期退稅105.5萬元多退增值稅350萬元。3、個人所得稅收入下降。根據(jù)國務(wù)院修訂的《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》(國務(wù)院令第502號),自20*年8月15日起對個人儲蓄存款利息所得由20%減按5%稅率征收個人所得稅,致使個人所得稅今年同比減收93萬元;4、稅收行政性收費(fèi)減收18萬元。主要是企業(yè)自印發(fā)票收入減少。
㈣縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)稅收收入情況
近年來隨著我縣招商引資力度的不斷加大,招商引資企業(yè)稅收效應(yīng)開始緩慢顯現(xiàn),縣工業(yè)園企業(yè)今年1至8月入庫稅收279萬元,占上年同期239萬元的116.74%,較同期增加收入40萬元。
二、我局加強(qiáng)稅收征管的主要措施
今年以來,我局堅持以組織收入為中心,按照“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,努力提高稅收征管質(zhì)量和效率。根據(jù)縣委縣政府和市局下達(dá)的20*年度稅收任務(wù),綜合分析縣局收入規(guī)模、稅源結(jié)構(gòu)及行業(yè)狀況等特點(diǎn),科學(xué)分解稅收計劃,加強(qiáng)對組織收入工作的督查和考核,定期對考核情況進(jìn)行內(nèi)部通報,并和崗位酬金掛鉤,把嚴(yán)征管、堵漏洞、清欠稅、促增收措施落到實處。
(一)加強(qiáng)稅源控管。認(rèn)真落實“四位一體”建設(shè),積極深入企業(yè)開展稅源調(diào)查,了解企業(yè)經(jīng)營情況,加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控。每月召開一次由中層干部參加的稅收形勢分析通報會,定期抽取相關(guān)稅收分析數(shù)據(jù),零負(fù)申報、停歇業(yè)、個體達(dá)點(diǎn)面等數(shù)據(jù)通報,指導(dǎo)督促各稅源管理單位開展稅源管理。
(二)強(qiáng)化任務(wù)分解。對下達(dá)的稅收計劃層層分解到稅收管理員和重點(diǎn)稅源企業(yè),要求全體人員充分認(rèn)識完成任務(wù)的重要性,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,加強(qiáng)收入考核,千方百計挖掘稅源,確保稅收任務(wù)的完成。切實開展納稅評估和重點(diǎn)行業(yè)專項整治,結(jié)合實際尋找征管工作中的薄弱環(huán)節(jié),力爭組織收入有新的突破。通過強(qiáng)化組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo),完善組織收入措施,加大組織收入考核力度,1-8月份無一分新欠發(fā)生,同時清理以前年度呆帳77萬,申報率、入庫率始終保持100%,欠稅余額在全市最低,只有11萬元。在市國稅局公布的數(shù)據(jù)通報中,我縣的17個行業(yè)中的13個行業(yè)稅負(fù)位于全市前三名。房地產(chǎn)稅收收入220萬,較上年同期增長160萬。
(三)加強(qiáng)個體稅收征管。將個體稅收計劃單列下達(dá)考核,將計劃落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實到稅收管理員。結(jié)合實際下達(dá)個體達(dá)點(diǎn)率指標(biāo),要求各單位必須按照個體達(dá)點(diǎn)率指標(biāo)規(guī)定按時完成個體征管目標(biāo),總體稅負(fù)上升比例不得低于30%。嚴(yán)格個體稅收崗責(zé)考核,對完不成指標(biāo)的按規(guī)定扣款。認(rèn)真推行個體定額核定系統(tǒng),力求個體核定定額公平公正。加強(qiáng)對個體工商戶和零散稅收的管理,認(rèn)真清理漏征漏管戶。1-8月份個體稅收入庫485萬元,占上年同期346萬元的140.17%,同比增收139萬元,平均月增長17.4萬元。
(四)強(qiáng)化納稅評估。我局結(jié)合省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評估的工作意見》,進(jìn)一步完善各稅種的評估指標(biāo)體系,規(guī)范納稅評估流程,建立納稅評估臺賬,督促開展納稅評估。通過加大納稅評估力度,今年1月—8月開展納稅評估29戶次,評估入庫增值稅、企業(yè)所得稅合計163.88萬元,較同期納稅評估增收84.41萬元。
(五)加大稽查力度。我局狠抓稽查規(guī)范管理,積極推進(jìn)稽查制度建設(shè),充分利用信息系統(tǒng)提高協(xié)查和舉報工作的效率和質(zhì)量,通過加大稽查工作力度,著力提升稽查辦案件質(zhì)量,稽查工作取得了顯著成效。1-8月份開展了對重點(diǎn)稅源企業(yè)、房地產(chǎn)、摩托車、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)的專項檢查,共稽查各類納稅人20戶,合計查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款140.12萬元,核減虧損額7.62萬元??鄢?百貨有限責(zé)任公司稅款,稅務(wù)稽查查補(bǔ)收入較上年同期增長72.8萬元,為整體稅收收入的增長起到了顯著的作用。
(六)需要重點(diǎn)說明的問題
在我局管理的稅收中,增值稅和所得稅抬大頭,其中增值稅約占總收入的80%,所得稅約占13%,抓好這兩稅是我局工作的重中之重,我局也為此做了很多卓有成效的努力。
增值稅方面。
20*年我局總收入8550萬元,其中增值稅7223萬元,占總收入84%;20*年1-8月份增值稅收入4694萬元,占總收入的75%。其實這個稅收的68%來自為數(shù)不多的13個重點(diǎn)稅源企業(yè),像鹽礦、煙草等等較大企業(yè),其他中小企業(yè)還有100戶左右,提供的稅收占13%左右,這110多戶企業(yè)是增值稅的牛鼻子,我們在管理上是十分規(guī)范和嚴(yán)格的,增值稅說白了,就是按進(jìn)銷差價的17%或13%征稅。比如說購進(jìn)材料100元,銷售產(chǎn)品價格是200元,這樣進(jìn)銷差價是100元,按17%或13%的稅率計算,交增值稅17或13元。為了防止企業(yè)在銷售發(fā)票上弄虛作假,稅務(wù)總局開發(fā)了一套嚴(yán)密監(jiān)控的防偽稅控系統(tǒng)(金稅工程的重要組成部分),所有銷售專票都必須用這個系統(tǒng)開,企業(yè)購進(jìn)的用于抵扣的專票必須要進(jìn)過這個系統(tǒng)嚴(yán)格比對,找到與抵扣專票一致的存根聯(lián),蓋上我局的認(rèn)證相符章戳,管理員在申報時還要對取得的專票逐份審核,只有符合稅收規(guī)定的專票才允許抵扣。而且認(rèn)證相符的發(fā)票必須當(dāng)月抵扣,逾期作廢。取得的專票不認(rèn)證,三個月后也自動作廢。這樣極大地杜絕了人為調(diào)控稅收的可能,實現(xiàn)了應(yīng)收盡收。
所得稅管理方面。
所得稅是對企業(yè)的盈利征稅。從近幾年企業(yè)申報來看,虧損企業(yè)多,盈利企業(yè)少,一般集中在鹽礦、石膏礦、化肥等十幾個企業(yè)。為了改變這種局面,我們根據(jù)全省的統(tǒng)一布置,制定各行業(yè)保本經(jīng)營的行業(yè)利潤率,對長虧不倒,或者成本費(fèi)用核算不夠規(guī)范的企業(yè)分三類進(jìn)行管理,a類查帳征收,b類按行業(yè)利潤率征收,c類核定征收。分類管理取得了成效顯著,20*年1-8月征收企業(yè)所得稅1*1萬元,較上年同期增收931萬元。
三、下一步工作打算
㈠全面加強(qiáng)稅源監(jiān)控。認(rèn)真落實稅收管理員責(zé)任制度,將收入預(yù)測的準(zhǔn)確性與稅收管理員的責(zé)任結(jié)合起來,實施對一般稅源同步監(jiān)控,對異常稅源跟蹤監(jiān)控,對重點(diǎn)稅源時時監(jiān)控,實現(xiàn)監(jiān)控的全面覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍管理。摸清稅源底數(shù),清理漏征漏管戶,減少跑冒滴漏,向管理要收入,最大限度地增加稅收,縮短收入差距。
㈡加大考核力度,提高管理質(zhì)效。一是繼續(xù)落實稅收管理員制度,進(jìn)一步落實稅源管理責(zé)任制,明確工作職責(zé),細(xì)化工作要求,規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格工作考核,強(qiáng)化管理監(jiān)督,突出責(zé)任追究,做到管戶到人,管事到位,定期開展下戶巡查,不斷推進(jìn)稅收管理效能;二是加強(qiáng)稅收征管制度建設(shè),以納稅評估為手段,測算行業(yè)稅負(fù),分行業(yè)制訂完善行之有效的稅收征管制度,對不同的行業(yè)實行不同的管理方法,堵塞征管中存在的漏洞,規(guī)范稅收征管;三是建立以稅源管理為主體的征管質(zhì)量考評體系,在加強(qiáng)征管“六率”考核的同時,將漏征漏管率、企業(yè)稅負(fù)率、零負(fù)申報率等作為征管質(zhì)量考核的主要指標(biāo);將稽查戶數(shù),稽查查補(bǔ)稅額、稽查整改、稽查復(fù)查等作為稽查質(zhì)量考核的主要指標(biāo),嚴(yán)格考核和責(zé)任追究;四是繼續(xù)開展行業(yè)專項整治活動,加強(qiáng)對房地產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品收購、圖書銷售等行業(yè)的專項整治工作,規(guī)范行業(yè)管理,公平行業(yè)稅負(fù),提高管理的針對性和有效性;五是加強(qiáng)發(fā)票管理,嚴(yán)格以票控稅。加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票日常管理,嚴(yán)把進(jìn)項稅抵扣關(guān),健全完善普通發(fā)票管理的各項制度,對超定額開具的發(fā)票,嚴(yán)格按照《稅收征管法》補(bǔ)征稅款并處以罰款。
㈢強(qiáng)化依法治稅,規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,強(qiáng)化依法治稅,有效發(fā)揮稅收的職能作用。認(rèn)真貫徹落實糧食企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)增值稅減免退稅收優(yōu)惠政策;深入貫徹落實省市局所得稅分類管理辦法,積極宣傳企業(yè)所得稅法和實施條例,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)所得稅的科學(xué)化、精細(xì)化管理。強(qiáng)化申報審核,提高申報質(zhì)量,有效地堵塞報稅不申報、騙購發(fā)票的管理漏洞,防止瞞報少報、偷逃稅款等現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督,大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,著力建立崗責(zé)明確、權(quán)責(zé)對應(yīng)、規(guī)范具體的稅收執(zhí)法體系,實現(xiàn)對執(zhí)法環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控,提高稅收執(zhí)法水平。
㈣優(yōu)化納稅服務(wù),大力推行政務(wù)公開。力求做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意,切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益,構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。拓展部門協(xié)稅護(hù)稅,充分利用社會資源,建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。
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