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*區(qū)是*的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐，也是閩粵贛三邊重要的物資集散地。全區(qū)總面積2677平方公里，總?cè)丝?5萬，轄4個(gè)街道、12個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、325個(gè)行政村（居委會(huì)）。

改革開放20年來，*區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得長足的進(jìn)步，農(nóng)民收入大幅增長，至1999年，農(nóng)民人均純收入元，平均村財(cái)收入元，日益富裕的農(nóng)民對改善生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量有了新要求。1997年以來，我區(qū)積極開展“百鎮(zhèn)千村”工程建設(shè)，特別是撤地設(shè)區(qū)后，我區(qū)把工作重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，并把村鎮(zhèn)建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高對外開放水平的一項(xiàng)重要舉措來抓，村鎮(zhèn)建設(shè)在全區(qū)范圍內(nèi)迅速發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但是近年來，隨著新村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，鄉(xiāng)村舊宅閑置的問題日益突出。由于受傳統(tǒng)觀念和早期村建規(guī)劃管理跟不上的影響，大多數(shù)村民蓋了新房留下舊厝，既影響了村容村貌，又?jǐn)D占了有限的土地資源。為此，從今年開始，區(qū)委、區(qū)政府在抓好新村建設(shè)的同時(shí)，重視抓好建新拆舊工作，把拆舊與建新工作有機(jī)結(jié)合起來，有力地促進(jìn)了我區(qū)新村建設(shè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全區(qū)共有32個(gè)行政村實(shí)施了拆舊建新工作，拆舊面積達(dá)17萬平方米，涌現(xiàn)了*、*、*、*、*等建新拆舊典型，形成了建新拆舊的三種模式：一是退宅還耕型。如曹溪鎮(zhèn)*村，第一期拆除52戶，占地面積10200平方米，建筑面積9537平方米，退宅還耕10000平方米，目前，一期退宅還耕已全部完成，還耕的土地已種上玉米。二期計(jì)劃拆除30戶，占地面積10000平方米，可退宅還耕10000平方米。二是退宅建綠型。如曹溪鎮(zhèn)*村，第一期拆除48戶，占地面積3062平方米，建筑面積4433平方米，已建綠地1100平方米，還有連片硬地3000平方米擬再建綠地。二期計(jì)劃拆除96戶，占地面積6900平方米，建筑面積10000平方米。三是退宅建市型。如*鎮(zhèn)*村，位于省道福三線邊，交通便利，設(shè)有輻射周邊村鎮(zhèn)近萬人的農(nóng)貿(mào)市場，但因市場窄小、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，影響了市場的進(jìn)一步發(fā)展。為改善市場環(huán)境，該村拆除了173戶舊宅，騰出4439平方米的空地，興建了占地2000平方米、投資20多萬元的農(nóng)貿(mào)市場。

*區(qū)建新拆舊的序幕才剛剛拉開。從初步的實(shí)踐看，建新拆舊必須抓好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、宣傳發(fā)動(dòng)必須到位。建新拆舊工作涉及到群眾的切身利益，沖擊著農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作量大的系統(tǒng)工程。區(qū)委、區(qū)政府高度重視做好建新拆舊宣傳工作，把全區(qū)黨員、干部、群眾思想統(tǒng)一到這項(xiàng)工作上來?！?河畔》、*頻道開辟專欄，運(yùn)用各種形式進(jìn)行大量宣傳報(bào)道，使廣大群眾明白拆舊建新的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，形成全社會(huì)支持拆舊建新的輿論聲勢。區(qū)里組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)赴莆田、福清、永春等地參觀考察建新拆舊示范村。試點(diǎn)鎮(zhèn)還組織村主干、村民代表前往區(qū)外參觀學(xué)習(xí)兄弟縣（市）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并參觀了區(qū)內(nèi)東肖子耕山莊、白沙黃坂、曹溪經(jīng)揚(yáng)等新村，用活生生的例子教育干部群眾，拓寬視野。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)挨家挨戶走訪，深入調(diào)摸底，并通過召開黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、拆遷戶會(huì)議，宣傳建新拆舊政策，了解群眾思想動(dòng)態(tài)，征詢?nèi)罕娨庖姡皶r(shí)消除群眾的思想疑慮。如，*村在拆除舊宗祠時(shí)，一些群眾認(rèn)為搬動(dòng)宗祠內(nèi)的棺木、靈位，會(huì)破壞風(fēng)水，驚動(dòng)“先人”，對子孫后代不利，區(qū)鎮(zhèn)干部多次深入*村，登門入戶不厭其煩地做好群眾的思想工作，取得了群眾的理解、擁護(hù)和支持，在短短的幾天內(nèi)，群眾就主動(dòng)拆除了自家宗祠。通過加大宣傳力度，統(tǒng)一廣大村民的思想，轉(zhuǎn)變了他們的思想觀念，引導(dǎo)他們擺脫舊傳統(tǒng)、舊習(xí)慣的束縛，激發(fā)了群眾自覺參與的熱情，變“要我建新拆舊”為“我要建新拆舊”，從而主動(dòng)投入到拆舊行列。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)必須到位。區(qū)委、區(qū)政府把建新拆舊工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到人力、財(cái)力、物力、領(lǐng)導(dǎo)精神“四集中”，確保建新拆舊工作的順利進(jìn)行。我們成立了以區(qū)長為組長的建新拆舊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市規(guī)劃局、區(qū)建委、計(jì)委、財(cái)政局、土地分局、小康辦等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)建委，指導(dǎo)全區(qū)建新拆舊工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了以黨政一把手為正副組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)拆舊建新工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查；村委會(huì)也同步成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建新拆舊的組織實(shí)施。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入試點(diǎn)村調(diào)查研究，實(shí)行面對面指導(dǎo)，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門為建新拆舊工作想實(shí)招、辦實(shí)事。區(qū)建委、土地、水電等部門把服務(wù)建新拆舊工作納入為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，制訂了一系列扶持措施，予以大力支持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如對拆舊的村，按拆舊6元/平方米、建綠地8元/平方米、道路硬化30噸水泥/公里、退耕4000-8000元/公里給予補(bǔ)助；對農(nóng)戶宅基地還耕的，由原產(chǎn)權(quán)戶主復(fù)墾耕作，5年內(nèi)不征農(nóng)業(yè)稅，不調(diào)整土地耕作權(quán)。鎮(zhèn)里還實(shí)行“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包村、村干部分組包戶”的辦法，狠抓各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

三、工作措施必須到位。一是明確工作目標(biāo)。區(qū)政府制定下發(fā)了《*區(qū)舊村改造建新拆舊工作試行意見》，對建新拆舊工作基本原則、工作要求、優(yōu)惠政策作出具體規(guī)定。并召開全區(qū)建新拆舊動(dòng)員會(huì)，對建新拆舊工作進(jìn)行全面部署，確保建新拆舊有序深入開展。二是做好科學(xué)規(guī)劃。我們把規(guī)劃作為建新拆舊的基礎(chǔ)工作和首要任務(wù)來抓，本著“因地制宜、布局合理、配套完善、功能齊全、適度超前”的原則，扎實(shí)推進(jìn)建新拆舊工作。例如，我們針對農(nóng)村生產(chǎn)用具多、農(nóng)民養(yǎng)豬多的現(xiàn)狀，在建新拆舊時(shí)，就預(yù)先考慮在新居旁統(tǒng)一選址搭蓋偏房，解決雜物堆放、養(yǎng)豬等實(shí)際問題；又如，*村統(tǒng)一規(guī)劃一處廳堂，作為紅白喜事、老人活動(dòng)和宗族祭祖“三位一體”的場所，既省去各家各戶清理舊厝大廳堂的麻煩，又為老人提供了活動(dòng)場所。三是有針對性地解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在建新拆舊工作中，我們牢固樹立“以民為本”的觀念，堅(jiān)持走群眾路線，緊扣群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取有效的措施和辦法，認(rèn)真做好大量深入、細(xì)致的群眾思想工作，極大地調(diào)動(dòng)群眾建新拆舊的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。如*村為拆除“梅厝”的老宗祠，鎮(zhèn)村干部全力做好拆遷戶的思想工作，苦口婆心，百般勸說，甚至把電話都掛到了臺(tái)灣，并專門為住在宗祠的一戶困難戶調(diào)劑了兩間周轉(zhuǎn)房，拆遷戶終于在拆遷協(xié)議上簽了字。又如為解決困難戶住房問題，*村干部把村小學(xué)、幼兒園多余的房子騰出來，并找半新閑置房的房主協(xié)商調(diào)整，讓困難拆遷戶周轉(zhuǎn)過渡。四是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。在建新拆舊工作中，黨員干部做到“三帶頭”，即帶頭拆除自家舊宅，帶頭騰出自家房子安置困難戶、帶頭做好鄰里親友的工作，保證了建新拆舊工作的層層推進(jìn)。如*村原支部書記李永才、村主任李振榮率先拆除自家舊宅，村內(nèi)5名黨員積極響應(yīng)，以實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的信任和支持，使一期工程在短短一個(gè)月內(nèi)得以順利實(shí)施。

雖然我區(qū)建新拆舊工作取得了初步的成效，但由于此項(xiàng)工作尚處在探索階段，在具體實(shí)施過程中難免還存在一些困難和問題，主要是：群眾的封建迷信、風(fēng)水觀念依然存在，加上思想認(rèn)識(shí)不一致，影響工作的全面開展；一些村財(cái)收入較薄弱的村，難以支付拆舊及建設(shè)公共設(shè)施投入，影響了工作進(jìn)度；新村建設(shè)用地上繳費(fèi)用大大高于退宅還耕補(bǔ)助，影響了群眾積極性。今后我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”的思想，以這次現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，下更大的決心，花更大的力氣，采取更有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)建新拆舊工作，建設(shè)一個(gè)具有社會(huì)主義精神文明建設(shè)時(shí)代特征和現(xiàn)代化氣息的新農(nóng)村。