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一、認(rèn)真貫徹全市“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”大會精神，強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。針對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的重點問題，開放型經(jīng)濟工作的難點問題，兩次專題召開封閉式的處以上干部研討會。開展解放思想的大討論，確立“勤政廉潔，開拓進(jìn)取，樹立新坐

標(biāo)，實現(xiàn)新突破，確?！堫^’經(jīng)濟快速發(fā)展”的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。聘請了23名作風(fēng)監(jiān)督員，定期走訪和聽取他們的意見和建議。

二、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，使機關(guān)每個黨員干部牢固樹立強烈的發(fā)展意識。一是明確開放型經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想，二是制定全市開放型經(jīng)濟的趕超目標(biāo)。三是結(jié)合實際確定工作目標(biāo)。

經(jīng)過全市上下的共同努力，全市共新批外商投資企業(yè)646家，增長57％；合同外資21．7億美元，增長261％；實際利用外資15．*億美元，增長88．7％；全市外貿(mào)出口25．47億美元，增長15．88％；實現(xiàn)對外承包勞務(wù)合同額3．37億美元，增長100．19％，完成營業(yè)額3．17億美元，增長110．81％，位居全省前列。

三、以“5·17”大會精神為契機，狠抓外經(jīng)貿(mào)局作風(fēng)轉(zhuǎn)變的落實工作。一是切實做好規(guī)范性文件清理工作。二是全面實行政務(wù)公開。編發(fā)《*投資指南》、《對外經(jīng)貿(mào)辦事指南》等資料及光盤，通過報刊、電視、上網(wǎng)、培訓(xùn)等形式，向社會廣泛宣傳。三是轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政審批效率。對總投資額3000萬美元以上外商項目，材料齊全后的上報時間，在規(guī)定的5個工作日的時限內(nèi)，盡量縮短時間。對外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備審批，減少中間環(huán)節(jié)，可直接到市局辦理。審批時限也比國家規(guī)定時限大大縮短。對外商在寧設(shè)立常駐機構(gòu)的審批，正式受理后審批時間由原來的30個工作日縮短為7個工作日。出口退稅稽核由原來的14個工作日改為“立即辦”。四是為開發(fā)區(qū)做好服務(wù)工作。五是推行投資軟環(huán)境建設(shè)請外商評判制度。認(rèn)真聽取已聘請的50名全市投資軟環(huán)境監(jiān)測顧問和局機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員的意見。六是加強市外商投訴中心建設(shè)。七是進(jìn)一步完善局機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制。落實行政執(zhí)法公示制、評議考核制和過錯責(zé)任追究制。八是積極為民營、私營企業(yè)做好服務(wù)?！皩拰徟⒋侔l(fā)展”，研究制定促進(jìn)民營和私營企業(yè)開展外貿(mào)經(jīng)營的有關(guān)扶持政策措施。九是密切與海關(guān)、商檢、外管、銀行等部門的合作，更好地為出口企業(yè)服務(wù)。

四、加強機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，為企業(yè)為基層提供直接的指導(dǎo)和服務(wù)。

1．為外資、外貿(mào)企業(yè)辦實事，解決難事。為了幫助企業(yè)解決出口經(jīng)營中碰到的實際困難和問題，市外經(jīng)貿(mào)局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步健全出口重點企業(yè)聯(lián)系制度的通知》，推動重點企業(yè)擴大出口。

2．切實解決機關(guān)作風(fēng)的突出問題，確保外來投資者對政府部門的滿足度有明顯提高。去年上半年全市建立健全了外商投訴受理與協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，堅持局領(lǐng)導(dǎo)定期接待外商投訴制度、聽取投訴工作匯報制度、投訴疑難案件聯(lián)合診斷會制度，共收到訴件80件，報結(jié)56件，結(jié)案率達(dá)到70％，其余都在辦理之中。

市政法委：營造穩(wěn)定和諧的社會政法環(huán)境

一、以人民評判為契機，突出重點抓好機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。市政法委結(jié)合工作實際和在作風(fēng)建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定了《市委政法委關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》、《市委政法委關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的六條措施》、《機關(guān)干部理論學(xué)習(xí)實施意見》等制度。并突出抓好機關(guān)干部政治思想和綜合素質(zhì)教育。一年來，嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制、星期三領(lǐng)導(dǎo)接待日、倡導(dǎo)文明用語等，處理人民來信118件，接待群眾來訪85人次，做到事事有回音、件件有結(jié)果。

二、充分發(fā)揮職能作用，努力為“富民強市，加快發(fā)展”營造穩(wěn)定和諧的社會政治環(huán)境。充分發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用，加大對政法部門領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。一是全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。國慶和十六大期間，全市刑事案件分別比去年同期下降61．9％和41．4％；主動協(xié)助有關(guān)部門依法化解各種矛盾糾紛，妥善處置群體性事件。二是著力保障經(jīng)濟發(fā)展安全。組織開展了打擊制售假冒偽劣商品犯罪、金融犯罪等專項斗爭，共查破破壞經(jīng)濟秩序犯罪案件779起，立案查處職務(wù)犯罪案件和經(jīng)濟罪案211件223人，挽回經(jīng)濟損失1．12億元。

三、圍繞提高隊伍素質(zhì)，著力培養(yǎng)一支人民滿足的過硬政法隊伍。一是提高干警作戰(zhàn)能力。全市*機關(guān)先后共破獲各類刑事案件19637起，其中八類暴力性案件1317起，破案率達(dá)86．6％，殺人、傷害、強奸等重大惡性案件，破案率分別高達(dá)90．1％、94．3％和92．6％。檢察機關(guān)共依法批捕刑事案件4062件5310人，起訴5099件6746人；審判機關(guān)共審結(jié)一審刑事案件5494件，沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

二是提高社會防范能力，創(chuàng)設(shè)社區(qū)警務(wù)模式，在全國率先實施了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，創(chuàng)建新型防范格局。全市共投入2000多萬元，建立了一支近4000人的社區(qū)保安隊伍，形成了融*、武警、保安、民兵、治安志愿者等為一體的“五隊聯(lián)動”的6．7萬余人的治安防范大軍。

三是提高干警政治素質(zhì)。市委政法委下發(fā)了《政法干警八項硬性規(guī)定實施意

見》，堅持從嚴(yán)治警，加大監(jiān)督和查處力度，去年共查處政法干警違法違紀(jì)案件43件，處理涉案干警47人。

市地稅局：營造文明高效的稅收環(huán)境

一、推進(jìn)政務(wù)公開，實行透明辦稅。市地稅局公開了所有直接涉及納稅人的稅收政策、業(yè)務(wù)規(guī)定和辦事流程，增強辦稅的透明度，規(guī)定凡是新出臺的政策和有關(guān)征管規(guī)定及相關(guān)涉稅信息，涉及納稅人要周知的內(nèi)容，一律公開，定期；設(shè)立了違紀(jì)舉報中心。制定實施了《*地稅優(yōu)化投資環(huán)境19條舉措》，向社會公開的16條承諾已全部實現(xiàn)。

二、減并辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅程序。新辦戶辦理稅務(wù)登記證，原來需要20天時間才能辦完，現(xiàn)在10分鐘左右即可拿到稅務(wù)登記證件；實行多元化申報繳稅方式，辦理納稅申報時，稅務(wù)機關(guān)通過“稅銀聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，直接訪問納稅人涉稅賬戶并扣款，2分鐘即可辦完報稅手續(xù)，既方便了納稅人，又降低了納稅成本。

三、優(yōu)化服務(wù)體系，強化制度落實。實行市級重點項目市局處室跟蹤服務(wù)，重點稅源戶定期走訪服務(wù)。狠抓“首問責(zé)任制”、“值班長制度”、“局長接待日制度”的落實。為了解決每月上旬納稅申報高峰期的排隊擁擠的問題，該局對全市所有的征收大廳開發(fā)應(yīng)用了“排隊叫號系統(tǒng)”，納稅人繳稅時首先得到一張排隊號碼，然后在休息區(qū)等候，當(dāng)輪到時納稅人就可以接受“一對一”的服務(wù)，極大的方便了納稅人。在全市納稅人中推行了納稅評估體系，讓納稅人獲得“非故意偷漏稅”自查補繳稅機會和免除罰款處理，為納稅人提供了深層次的服務(wù)。

四、落實優(yōu)惠政策，服務(wù)經(jīng)濟。認(rèn)真落實高新技術(shù)企業(yè)、新辦企業(yè)、安置下崗職工企業(yè)、民政福利企業(yè)、經(jīng)濟適用房建設(shè)、支持下崗職工再就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策。并強化服務(wù)意識，采取電話通知、現(xiàn)場辦公、定期走訪、上門服務(wù)等多種形式，全方位地做工作。非凡是對非正規(guī)就業(yè)勞動組織，不僅與勞動等部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公，還對未申請的納稅人，上門發(fā)放表格，輔導(dǎo)他們填寫，為納稅人申請減免稅提供了極大的方便。

市科技局：加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高科技治理水平

一、認(rèn)真貫徹市委、市政府工作部署，將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)落到實處。兩年來，市科技局建立了局一把手負(fù)總責(zé)，各分管局長對分管部門負(fù)責(zé)的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常就思想作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行分析研究，制定有關(guān)措施，使工作常抓常新。

制定了《市科技局進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，把“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”的各項任務(wù)分解到具體單位和部門。因為有制度和措施的保障，全局上下政令暢通，完成任務(wù)好，服務(wù)質(zhì)量高，受到國家、省、市有關(guān)部門的好評，獲得了全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市等榮譽。

二、加強科技治理工作創(chuàng)新，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境。一是改革科技經(jīng)費使用和項目確定的方式。20*年籌集450萬科技經(jīng)費，選擇涉及重點領(lǐng)域的五個重大科技項目向社會進(jìn)行公開招標(biāo)。去年又從科技三項經(jīng)費中劃出2000萬元設(shè)立了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貼息資金，促進(jìn)全市高新技術(shù)和中小企業(yè)的發(fā)展。20*年的科技項目已實行網(wǎng)上申報，從項目治理的源頭上遏制人情項目、關(guān)系項目和低水平項目的出現(xiàn)。二是改革科技成果鑒定和科技獎勵評審辦法，引導(dǎo)科技成果評價逐步轉(zhuǎn)向以自主知識產(chǎn)權(quán)的取得、是否轉(zhuǎn)化及市場價值實現(xiàn)為主要指標(biāo)。

同時，大力推進(jìn)政務(wù)公開，簡化工作程序、下放事務(wù)性工作，樹立政府機關(guān)良好的工作形象。目前，科技項目申報、評審，科技成果申報，高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、評審等事務(wù)性工作已基本下放給事業(yè)單位或中介機構(gòu)。

三、完善內(nèi)部治理，提高機關(guān)的服務(wù)水平。通過人事制度改革和在直屬單位實施《直屬事業(yè)單位實行政務(wù)公開制度的暫行辦法》，健全了各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，使各直屬單位治理更加民主化，各項工作水平也有了較大幅度的提高。

四、深入調(diào)查研究，努力為基層辦實事。去年，市科技局實行了調(diào)查研究制度，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持每月安排4個工作日深入基層，專題了解工作情況，做到真正服務(wù)于基層。

年初，為推動我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)向縱深發(fā)展，與*日報社舉辦了創(chuàng)新體系建設(shè)研討會，中國工程院院士薛禹勝等八位聞名專家學(xué)者提出了具有針對性和建設(shè)性的意見和建議。

為推動科技與經(jīng)濟的結(jié)合，根據(jù)*的資源優(yōu)勢，市科技局實施制造業(yè)信息化工程，企業(yè)競爭力得到不同程度提高，同時帶動相關(guān)軟件企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2000萬元。組織申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。去年累計驗收項目16項，項目總投入2．3億元，其中國家創(chuàng)新基金資助1100萬元。舉辦了“在寧大專院校、科研單位與郊縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)項目對接信息和洽談會”，組織*農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院省植物所、市蔬菜所等十多家涉農(nóng)單位的近百位專家教授赴郊縣送科技下鄉(xiāng)，贈予各種農(nóng)業(yè)新品種價值3萬多元、科技書籍和資料2萬冊。

五、抓機關(guān)干部隊伍建設(shè)，樹立勤政為民良好形象。充分運用各種方式、手段抓全體人員的理想信念教育、職業(yè)道德教育和新知識的培訓(xùn)，使隊伍保持了良好的精神狀態(tài)。

在形象建設(shè)中，市科技局把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量作為樹立新形象的主要內(nèi)容來抓。1999年以來，對機關(guān)處以上干部和各直屬單位主要負(fù)責(zé)人實行了統(tǒng)一掛牌上崗并公布監(jiān)督電話。

市審計局：建設(shè)廉政型機關(guān)打造服務(wù)型審計

在轉(zhuǎn)變作風(fēng)年之際，市審計局內(nèi)抓廉政、外抓服務(wù)雙管齊下，著力建設(shè)廉政型機關(guān)，打造服務(wù)型審計，寓服務(wù)于審計執(zhí)法監(jiān)督之中，樹立了執(zhí)法機關(guān)好形象。

去年，市審計局圍繞建設(shè)廉政型機關(guān)，連出“妙招”：黨組每月10號召開一次“議廉會”，專題分析反腐倡廉形勢，專項研究黨風(fēng)廉政建設(shè)中急需解決的問題；修訂了吃、住、行、用等十個方面的“十不準(zhǔn)”；建起了審計人員“工作紀(jì)律卡”、“執(zhí)法公示卡”。先后制定了審計過程復(fù)核制度、審計結(jié)果公布制度，審計項目完成后，轉(zhuǎn)法制處復(fù)核。實行“三點監(jiān)察”：審計組進(jìn)點審計前，必須到監(jiān)察室接受誡勉談話。駐點審計時，實行“勤政廉政監(jiān)督卡”制度。出點返局后，由監(jiān)察室組織檢查組跟蹤回訪，聽取意見。對因作風(fēng)等問題致使年度考核末位和因舉報查實的給予誡勉教育和懲處淘汰，凡影響審計機關(guān)形象的人員一律辭退下崗。

在內(nèi)抓廉政的同時，緊緊圍繞“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的審計工作方針，著力打造服務(wù)型審計，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，突出“六項服務(wù)”。一是為促進(jìn)財政體制改革服務(wù)；二是為優(yōu)化政府投資項目服務(wù)；三是為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)。對全市三個開發(fā)區(qū)和區(qū)外100家外商企業(yè)的水、電、氣、電信等費用負(fù)擔(dān)情況開展了專項審計調(diào)查，對46家外資企業(yè)落實招商引資優(yōu)惠政策情況進(jìn)行了審計調(diào)查。四是為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變服務(wù)。對亂攤派、亂罰款、亂收費行為以及政府采購資金、土地批租、“收支兩條線”治理等開展了八個方面的審計和五個方面的審計調(diào)查。五是為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)服務(wù)。六是為維護(hù)群眾合法權(quán)益服務(wù)。去年上半年，市審計局對百姓普遍關(guān)注的養(yǎng)老保險政策落實情況進(jìn)行了為期3個月的審計調(diào)查，針對運行現(xiàn)狀，提出了規(guī)范工資基數(shù)治理、強抓擴面征收、固化財政投入機制三條建議，已查補社會保險費1358萬元。

市農(nóng)林局：創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)讓人民滿足

一是進(jìn)一步營造創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的氛圍，工作質(zhì)量有所提升。一年來市農(nóng)林局承擔(dān)的3項市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標(biāo)以及與市政府簽訂的14項目標(biāo)責(zé)任均已圓滿完成。高淳螃蟹、溧水經(jīng)濟林果、棲霞奶牛、浦口苗木、六合林業(yè)、江寧的出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等，形成了更加明顯的區(qū)域特色。全市有23個基地被認(rèn)定為市級無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地，75個農(nóng)產(chǎn)品通過了省無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，14個品牌被評為市級名牌農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步鞏固了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)在全省的領(lǐng)先地位。全市農(nóng)業(yè)旅游共吸引人流231萬人次，旅游綜合收入5000多萬元。成功舉辦了10個農(nóng)副產(chǎn)品節(jié)，基本形成了季季有節(jié)、區(qū)區(qū)有節(jié)、節(jié)節(jié)出彩的喜人局面。

二是顧全大局的觀念進(jìn)一步強化，機關(guān)運轉(zhuǎn)明顯高效。各單位、各部門和廣大機關(guān)干部能夠增強大局意識，善于從全局的高度熟悉和處理問題，在局部和全局發(fā)生矛盾時，能自覺服從和服務(wù)于大局。

三是聯(lián)系群眾的作風(fēng)進(jìn)一步弘揚，群眾滿足度明顯提高。全局共為群眾辦實事65件，得到了基層和群眾的好評。科教處牽頭組織了蔬菜、園藝、畜牧、漁業(yè)等站所的39位專家，分五個批次到江寧區(qū)橫溪，高淳縣磚墻、古柏，六合八百橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送科技下鄉(xiāng)活動，現(xiàn)場技術(shù)咨詢2200多次。一年來市農(nóng)林局圍繞辦實事的計劃，著力抓好農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)三資項目的培育、無公害農(nóng)產(chǎn)品，“放心肉”、“放心菜”等工作，切實加強打擊假種子、假農(nóng)藥、假飼料、假化肥、假農(nóng)機等力度，使坑農(nóng)、害農(nóng)的事件大為減少，農(nóng)民投訴大為減少。

市水利局：為推進(jìn)*水利現(xiàn)代化提供支撐和保證

一、切實加強思想政治建設(shè)，努力將轉(zhuǎn)變作風(fēng)和改善投資環(huán)境成為每個水利人的自覺行動。市水利局切實加強思想政治工作，增強了機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)和改善*投資環(huán)境的自覺性。同時，還開展經(jīng)常性的教育活動，樹立健康向上的機關(guān)風(fēng)氣。通過開展這些活動，機關(guān)干部的思想情操得到了進(jìn)一步升華。

二、一著不讓地加快水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為改善*投資環(huán)境作出實實在在的成績。為了確保局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有一個較大的轉(zhuǎn)變，市水利局采取了以下幾項措施：

一是結(jié)合水利行業(yè)實際，認(rèn)真分解工作目標(biāo)。針對群眾提出的意見和建議，并認(rèn)真結(jié)合我局自查的情況，從水利建設(shè)、工程治理、防汛防旱、水政執(zhí)法、水利經(jīng)濟、為基層為區(qū)縣為群眾服務(wù)以及公務(wù)員的自身素質(zhì)建設(shè)方面等7個方面進(jìn)行了認(rèn)真反思，找出差距，明確目標(biāo)，確定任務(wù)。

二是全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力為改善*投資環(huán)境作出貢獻(xiàn)。市水利局以繼續(xù)提高水利基礎(chǔ)設(shè)施體系標(biāo)準(zhǔn)為重點，以水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置為核心，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，各項工作進(jìn)展順利，為全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了良好的水環(huán)境和防洪安全保障。

三是努力為基層和群眾辦實事辦好事。年初，我局結(jié)合年度工作計劃，認(rèn)真制定并向社會公布了《關(guān)于我局20*年為老百姓辦實事的報告》，“報告”共有6項工作任務(wù)，經(jīng)過一年的努力，這6項工作全部完成。

三、切實加強依法行政，努力建立一支廉政勤政的水利干部隊伍。一年來，我局將建立一支廉政勤政干部隊伍作為進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的切入點，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的綜合素質(zhì)。

通過嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格治理，既加強了干部的廉政建設(shè)，又有效地保證了水利工程質(zhì)量。

四、開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，樹立良好的水利行業(yè)新形象。市水利局在創(chuàng)建文明行業(yè)活動過程中，將機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)和接受人大評議緊密結(jié)合起來，相互滲透，相互作用，形成合力，形成共鳴。通過這些活動的有效開展，進(jìn)一步提高*水利人的綜合素質(zhì)。

五、加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確?！稗D(zhuǎn)變作風(fēng)年”各項任務(wù)落實到位。成立了局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于局機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的若干規(guī)定》，結(jié)合自身特點，開展具有本單位本行業(yè)特點的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)建活動，并取得了較好效果。