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積極探索、勇于實(shí)踐開(kāi)辟社保費(fèi)征繳工作的新途徑

自20*年3月份社保費(fèi)征繳工作移交地稅機(jī)關(guān)以來(lái)，我局以規(guī)范化管理為標(biāo)準(zhǔn)，以制度化建設(shè)為根本，綱目并舉，不斷加大征收管理的力度，經(jīng)過(guò)我局廣大干部不懈的努力及相關(guān)部門(mén)的大力支持，社保費(fèi)征繳工作取得了巨大的成效，受到市局及當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。但是，在社保費(fèi)征繳實(shí)際工作中也確實(shí)存在一些問(wèn)題，就是征繳體制不順，地稅機(jī)關(guān)缺乏完成征繳任務(wù)所需的申報(bào)、基數(shù)核定、稽查和擴(kuò)面手段，造成社保費(fèi)征收與管理嚴(yán)重脫節(jié)，成為制約社保費(fèi)征繳工作順利開(kāi)展的瓶頸。致使地稅機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)社保費(fèi)的征繳形成“直通式”的征收管理，導(dǎo)致社保費(fèi)費(fèi)源流失。對(duì)此，20*年我們?cè)谑【帧⑹芯趾涂h政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，站在“講政治、保穩(wěn)定、促征收”的高度，認(rèn)真推行了“一龍治水、征繳一體化”工作，并按照省局、市局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收領(lǐng)導(dǎo)及管理，從而為我縣社保費(fèi)征收管理，開(kāi)辟出了一條新途徑?，F(xiàn)就我縣的一些做法向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，有關(guān)部門(mén)的積極配合，是推行“一龍治水”的關(guān)鍵。

為了積極做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳一體化工作，我們側(cè)重做了以下三方面的工作：

（1）緊緊依靠政府的大力支持，加強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的密切協(xié)作，是推行“一龍治水”工作的關(guān)鍵

實(shí)行“一龍治水、征繳一體化”的征收方式，就是將社保費(fèi)從征收到管理的各環(huán)節(jié)，全程置于地稅機(jī)關(guān)監(jiān)管之下。同時(shí)，著眼于國(guó)家在未來(lái)有可能開(kāi)征社保稅，及解決當(dāng)前社保費(fèi)征收權(quán)、責(zé)界限不清，征管效能低下的實(shí)際問(wèn)題。開(kāi)展“一龍治水、征繳一體化”的征收方式，有利于當(dāng)前地稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高征管質(zhì)量，擴(kuò)大費(fèi)源，降低社保費(fèi)征收管理的成本；并能夠使地稅機(jī)關(guān)將社保費(fèi)做為一個(gè)稅種一樣，實(shí)行費(fèi)源的規(guī)范化管理。但由于省政府至今未下達(dá)明確的社保費(fèi)征收、管理由地稅機(jī)關(guān)全權(quán)負(fù)責(zé)的相關(guān)文件，僅憑地稅機(jī)關(guān)與勞動(dòng)部門(mén)協(xié)商，解決不了當(dāng)前地稅機(jī)關(guān)面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前的對(duì)策，只有依靠當(dāng)?shù)卣闹С?、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化范圍內(nèi)“一龍冶水、征繳一體化”的征管方式，這樣，才能克服現(xiàn)行運(yùn)行的體制中存在的，征、管、查不能有效協(xié)調(diào)的不足。20*年，為了更好地推行“征繳一體化”工作，我局適時(shí)將工作重心，放在與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上。我們認(rèn)識(shí)到，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，是推行“征繳一體化”的關(guān)鍵所在。在與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)的過(guò)程中，市局領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)到我縣與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行磋商，征求他們對(duì)實(shí)行“一龍治水”管理的意見(jiàn)；我局一把手也通過(guò)不同途徑，多次向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)宣傳社保費(fèi)實(shí)行“一龍治水”的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)我們不懈的努力，地稅機(jī)關(guān)首先起草了《加強(qiáng)社保費(fèi)征收管理的請(qǐng)示》一文，經(jīng)縣政府審閱召集地稅、勞動(dòng)與財(cái)政部門(mén)共同研究，地稅、勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)三方達(dá)成了共識(shí)。最后，由縣人民政府出臺(tái)了縣政{20*}61號(hào)《關(guān)于強(qiáng)化職工社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作的通知》的文件，并轉(zhuǎn)發(fā)全縣。從而使我縣“一龍治水”工作邁出了第一步。

（2）強(qiáng)化稽查，積極促進(jìn)“征繳一體化”進(jìn)程

針對(duì)“征繳一體化”工作的開(kāi)展，我們不等不靠，一方面積極與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們的支持和理解，配合地稅機(jī)關(guān)搞好“征繳一體化”工作；另一方面強(qiáng)化對(duì)繳費(fèi)單位的稽查力度。20*年我們對(duì)我縣的正常繳費(fèi)戶(hù)進(jìn)行了稽查，查補(bǔ)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)33萬(wàn)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5萬(wàn)。由于我們加大了對(duì)社保費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)的稽查力度，促使我縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到，地稅機(jī)關(guān)管理社保費(fèi)具有較強(qiáng)力度，從而主動(dòng)要求與地稅機(jī)關(guān)緊密協(xié)作。觀念上的轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了“征繳一體化”工作的推行。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，目前，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)已全部由地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收和管理，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)除退休個(gè)人補(bǔ)繳費(fèi)款外，正常繳費(fèi)戶(hù)的繳費(fèi)基數(shù)核定工作也已全部由地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行核定。

（3）明確責(zé)任、完善制度，確保成果。

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息傳遞對(duì)保證“征繳一體化”順利運(yùn)行至關(guān)重要。申報(bào)表、征收資料清單、完稅憑證等資料是記載每個(gè)參保人繳費(fèi)情況的重要依據(jù)，有關(guān)資料是計(jì)算退休職工養(yǎng)老金的重要憑據(jù)。鑒于此，我們與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立了“兩傳遞一核對(duì)”信息傳遞、信息共享工作制度，并按具體分工明確了各自的工作責(zé)任，以確保信息溝通到位?！皟蓚鬟f一核對(duì)”信息傳遞工作制度的主要內(nèi)容是：1、每月將已核定的繳費(fèi)申報(bào)表及時(shí)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳遞。2、月終將本月征收名單及其他資料編制明細(xì)表與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳遞。3、報(bào)賬后雙方會(huì)計(jì)核對(duì)征收臺(tái)賬。此外，我們還建立了每月召開(kāi)一次的聯(lián)席會(huì)議制度，以便進(jìn)一步溝通情況，開(kāi)展廣泛的業(yè)務(wù)交流和探討，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，以此保證社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)、詳細(xì)、全面了解地稅機(jī)關(guān)的征收管理進(jìn)度，地稅機(jī)關(guān)也能及時(shí)了解和掌握社會(huì)保險(xiǎn)的政策和動(dòng)態(tài)。

我縣自20*年8月實(shí)行“征繳一體化”工作后，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。擴(kuò)大了費(fèi)源，促進(jìn)了收入的增長(zhǎng)，確保了我縣社保費(fèi)任務(wù)的完成，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。20*年我們?nèi)霂?kù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)350萬(wàn)元，占市核任務(wù)的121%。入庫(kù)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)56萬(wàn)元，占市核任務(wù)的1*%。其它各項(xiàng)工作也都園滿(mǎn)完成，受到市局的表?yè)P(yáng)。

二、加大宣傳力度，推進(jìn)擴(kuò)面進(jìn)程。

我縣社保費(fèi)費(fèi)源的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)通過(guò)改制、破產(chǎn)，原來(lái)的費(fèi)源逐步枯竭，如不加大擴(kuò)面力度，拓寬新的費(fèi)源，將無(wú)法保障退休人員的工資發(fā)放。為確保全縣社情的穩(wěn)定，縣局抓住全縣私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展，從業(yè)人數(shù)迅速增長(zhǎng)的上升的有利時(shí)期，下大力開(kāi)展社保費(fèi)費(fèi)源的擴(kuò)面工作。采取重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)的戰(zhàn)略，先將管理比較規(guī)范，有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)作為首批擴(kuò)面重點(diǎn)，然后在擴(kuò)面工作取得突破，積累了一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大到了所有的民營(yíng)企業(yè)，使擴(kuò)面工作形成由易到難，穩(wěn)步推進(jìn)的工作格局，保證了擴(kuò)面工作有序開(kāi)展。為加大宣傳力度、推進(jìn)擴(kuò)面進(jìn)程，我們主要做了如下工作

1、是走出去引進(jìn)來(lái)，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)。

為保證我局?jǐn)U面工作的順利開(kāi)展，我們采取了走出去、引近來(lái)的做法，學(xué)習(xí)兄弟縣的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。二00四年，我局組織業(yè)務(wù)精干人員到雄縣等兄弟縣市參觀，對(duì)從擴(kuò)面工作的展開(kāi)，擴(kuò)面、擴(kuò)戶(hù)的選擇、擴(kuò)面對(duì)象的確定、與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作接洽，有關(guān)資料的銜接，擴(kuò)面擴(kuò)戶(hù)中新增參保戶(hù)的登記、申報(bào)基數(shù)的審核、征收入庫(kù)，對(duì)各單位的稽核、以及社保資料的管理等進(jìn)行了詳細(xì)的學(xué)習(xí)，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，并結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定了我局?jǐn)U面、擴(kuò)戶(hù)的工作實(shí)施方案，為我們深入開(kāi)展“一龍治水”奠定了基礎(chǔ)。

2、是加大宣傳力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。.

對(duì)民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)職工擴(kuò)面實(shí)施參保不亞于一場(chǎng)革命。絕大多數(shù)的民營(yíng)、私營(yíng)老板只顧眼前利益，加上民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)用工制度本身的不完善，增加了擴(kuò)面難度。針對(duì)這種狀況，我們首先開(kāi)展了社保費(fèi)的宣傳工作，針對(duì)民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)本身用工制度不完善，參保意識(shí)差的特點(diǎn)，編制了一套通俗易懂的宣傳材料，下發(fā)到擴(kuò)面的企業(yè)。為了使企業(yè)正確理解參保知識(shí)，我們要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)派出兩名業(yè)務(wù)精通、有責(zé)任心的工作人員協(xié)助我們解答企業(yè)提出的各種問(wèn)題，讓企業(yè)更多地了解參保知識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到參保能夠促使企業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定，樹(shù)立企業(yè)良好形象，提高企業(yè)知名度，吸引人才的諸多益處。

為擴(kuò)大宣傳力度，我局還利用集市設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)宣傳站，發(fā)放宣傳材料400余份，通過(guò)電視臺(tái)等新聞媒介對(duì)社保費(fèi)征繳手續(xù)和有關(guān)政策進(jìn)行告知、宣傳，提高了廣大職工的社會(huì)保障意識(shí)。明確了有關(guān)的政策。

三、是利用本身優(yōu)勢(shì)確定擴(kuò)面重點(diǎn)。

在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，我們還利用地稅機(jī)關(guān)的自身優(yōu)勢(shì)，召開(kāi)由各所所長(zhǎng)參加的企業(yè)基本情況分析會(huì)；由縣局一把手帶隊(duì)，組織精干人員對(duì)全縣民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、規(guī)模、管理情況進(jìn)行調(diào)查，并選出了6戶(hù)民營(yíng)企業(yè)做為擴(kuò)面試點(diǎn)，然后在此基礎(chǔ)上逐步推行。目前，我們首批擴(kuò)面重點(diǎn)戶(hù)已基本到位，擴(kuò)面人員達(dá)110人，每月增加養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2萬(wàn)元。20*年我們?cè)诳偨Y(jié)20*年擴(kuò)面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定第二批擴(kuò)面計(jì)劃，力爭(zhēng)20*年擴(kuò)面工作取得更大成果。

三、明確職責(zé)，建立全新的“征繳一體化模式”

面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳一體化的特點(diǎn)，建立全新的征收管理模式非常重要，為全力作好該工作，本著有利于征收管理，方便繳費(fèi)人辦理業(yè)務(wù)，有利于稽查和監(jiān)督等原則，建立了以征收大廳日常申報(bào)審核，征收，辦理參保、繳費(fèi)登記為基礎(chǔ)，管理機(jī)關(guān)稽核、擴(kuò)面、稽查、催報(bào)催繳的模式，這樣即明確了責(zé)任，作好了內(nèi)部分工，又方便了繳費(fèi)人。

四、規(guī)范制度，加強(qiáng)管理。

我局從開(kāi)始就對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的管理工作十分重視，按照市局的要求建立了分戶(hù)檔案，完善了每戶(hù)的固定資料，作到了固定資料齊全，月末將繳費(fèi)單位的完稅征，繳款書(shū)，申報(bào)表等核對(duì)后匯集到每戶(hù)檔案中，此外我們與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立了資料普查相互傳遞、繳費(fèi)人、繳費(fèi)基數(shù)的上劃下劃，破產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)資料的測(cè)算的相互傳遞制度等，以次加強(qiáng)該工作的管理，防止了“跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生，效果很好。

我們感到，省局大力推行的“一龍治水、征繳一體化”工作，思路十分正確。該工作的開(kāi)展，有力于社保費(fèi)收入的增加；有力于地稅機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，加強(qiáng)欠費(fèi)管理；有力于地稅機(jī)關(guān)發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)。它的推行能夠真正確立“地稅征收、財(cái)政監(jiān)督、社保發(fā)放”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、營(yíng)運(yùn)、管理的新體制。

工作中我們也存在不少難題，這就需要在今后的工作中尋求解決的辦法。在二00五年工作中，我們一定堅(jiān)定信心，在上級(jí)的正確指導(dǎo)下，按照省局的總體思路，積極探索、勇于實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)事業(yè)的新局面。