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市紀委黨風室：

2009年1—8月，鄉(xiāng)黨委、政府在市委、市政府和市紀委的堅強領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中全會、第十七屆中央紀委第三次全會、省委九屆六次全會、省紀委九屆四次全會和市委四屆二次全會及市黨風廉政建設工作會議精神，并按照中央、省、市各級關(guān)于加強農(nóng)村黨風廉政建設的部署和要求，精心組織，統(tǒng)籌謀劃，扎實推進反腐倡廉、切實解決群眾反映的突出問題，從而為我鄉(xiāng)經(jīng)濟科學發(fā)展提供堅強有力的政治紀律保障。

一、加強領(lǐng)導、落實措施

按照市委、市紀委的要求，我們首先成立了鐵礦鄉(xiāng)黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組，由黨政一把手任組長、親自抓，分管領(lǐng)導為副組長、具體抓，各單位、部門、村（社）齊心協(xié)力，共同抓好該項工作。根據(jù)《我鄉(xiāng)抓黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》（鐵委發(fā)〔2009〕3號）文件精神及安排，我們以

“建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃”為主線，實行分級管理、分級負責，并將黨風建設責任制的落實情況納入年終綜合目標考核進行獎懲。

為加強黨委對全鄉(xiāng)黨風廉政建設工作的領(lǐng)導，我們嚴格堅持了廉政巡查制度，黨政“一把手”上廉政課制度和黨委集體定期專題研究全鄉(xiāng)黨風廉政建設工作的制度，并與各個階段的中心工作和業(yè)務工作緊密結(jié)合，常抓不懈，確保了全鄉(xiāng)整治、經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。1—8月我們共召開了專題研究、分析黨風廉政建設工作會議3次，通過把黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作與各階段工作同部署、同檢查、同落實，及時解決了全鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭中遇到的重大問題和群眾熱點難點問題。

二、切實履職、創(chuàng)新工作

（一）嚴格規(guī)范黨員干部從政行為，全面推進黨務、政務和村務公開及辦事公開

為有效預防和懲治各類腐敗現(xiàn)象，樹立起廉政機關(guān)和廉政隊伍的良好形象，黨政班子成員帶頭執(zhí)行干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定：不入股、不干預、不插手工程招投標；不介入非法利益格局；不用公款宴請、吃喝；不接受管理對象的宴請和高消費娛樂；不參與賭博；按規(guī)定向組織報告?zhèn)€人重大事項；定期對鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導開展“勤政雙諾雙述雙評”活動等等。村支兩委也認真貫徹執(zhí)行支委議事會、村民代表及重大事項“一事一議”等制度。

按照廉潔自律的相關(guān)規(guī)定和上級組織的要求，我鄉(xiāng)全面推行基層黨務公開、政務公開、村務公開和基層站社辦事公開制度，尤其對設涉及農(nóng)村的“擴內(nèi)需保增長”的政策措施及專項資金的使用情況、對房屋拆遷土地賠償?shù)瓤铐棁栏裾芾韺徟Α拔灞！焙汀暗捅！闭呗鋵嵡闆r、對各級補助地方公共衛(wèi)生資金、救災防病資金及新農(nóng)合資金、社保資金等的管理使用情況逐一公開公示，并認真“三嚴格、五查處”的規(guī)定，確保了各項惠農(nóng)政策落實到實處，進一步規(guī)范了廣大黨員干部的從政行為，強化了黨員干部廉潔從政、依法從政的意識。

（二）切實加強基層黨員干部作風建設。

按照“八個堅持、八個反對”的要求，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”理念。我鄉(xiāng)出臺了“七不準”政策：即不準參與賭博、不準插手或干預工程招投標；不準利用職務之便辦企業(yè)或為親屬牟取利益；不準收受禮品或有價證券；不準利用職務之便侵占老百姓的利益或參加營利性的活動或奢侈浪費。做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。我們還依托城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展“親民、愛民、為民”活動，切實為群眾排憂解難，進一步融洽黨群、干群關(guān)系。切實轉(zhuǎn)變干部作風、強化工作紀律，大力營造“爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”的濃厚氛圍，全面加強思想作風、學習作風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風建設。認真解決“觀念陳舊、不思進取、工作拖拉、不在狀態(tài)、作風漂浮、執(zhí)行不力”等問題。創(chuàng)新干部工作機制，全面推行目標管理責任制、激勵先進，鞭策后進。

（三）嚴格執(zhí)行黨風建設責任制，努力促進各級干部廉潔自律。

1、嚴格責任，強化黨風廉政建設領(lǐng)導責任制。全面落實農(nóng)村基層反腐倡廉各項工作任務到崗、到人。鄉(xiāng)、各單位黨政“一把手”是第一責任人，負總責；黨政班子成員為各分管工作的具體責任人；各部門負責人是經(jīng)辦人和直接責任人。堅持“分級管理、分級負責、誰管誰負責”的原則，達到層層落實責任的目標。實行黨政“一把手”年終報告黨風廉政建設情況制度。

2、建章立制，嚴格監(jiān)督和責任追究。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設即反腐敗工作的領(lǐng)導責任制和責任追究制。探索建立“教育、制度、監(jiān)督”并舉的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上預防和治腐力度。今年，監(jiān)督檢查和責任追究重點是：對“市委、市政府和鄉(xiāng)黨委政府的決議決議、決定不執(zhí)行、不落實、有令不行、有禁不止”的、對“不支持達陜高速公路建設和安全工作常抓不夠失職、瀆職，發(fā)生矛盾激化和釀成重特大事故”的、對“抓黨風廉政建設和反腐敗工作中領(lǐng)導不力、不抓不管、導致部門或地方不正之風得不到解決或糾正”的，都要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

3、切實加強紀檢信訪和群眾工作，努力打造群眾滿意政府。為了暢通訴求渠道，進一步引導人民群眾依法上訪，規(guī)范上訪，我們除按要求開通“信訪綠色郵政通道”外，還每天安排專人接待各類來信來訪，黨政領(lǐng)導也輪流安排接訪，切實加強領(lǐng)導帶班制度和信訪責任追究制度。對各類來信來訪、我們堅持“分級負責、歸口管理”的原則。對群眾實名舉報的案件，我們認真排查信訪線索，認真查處。1—8月我們共受理來信來訪45件（辦結(jié)43件），按期結(jié)案率達99.5％，優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達93％，做到了信訪和群眾工作“有人抓、有人管、有人落實”，無一因信訪而引發(fā)的惡性案件。

4、切實改善民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。大半年來，我們一方面深入推進反腐倡廉的治本工作：（1）認真貫徹落實各項法律制度，完善配套制度建設，實行“陽光”作業(yè)，有效防治了暗箱操作和“吃、拿、卡、要”等不正之風。（2）逗硬執(zhí)行“一事一議”制度，特別對那些安排有扶貧項目的村，鄉(xiāng)紀委都要跟蹤查訪。比如：今年我鄉(xiāng)由兩個村有村道路指標，我們采取分組督促，確保安全、進度和工程質(zhì)量。（3）嚴格執(zhí)行了財經(jīng)紀律和財務管理制度，加大了財政管理力度，但凡來客，一般情況一律在職工伙食堂用餐，特殊情況需要在外飯店安排生活的必須征得主要領(lǐng)導同意并開具派餐單；凡1000元以上的開支堅持班子集體研究、單位內(nèi)部嚴格控制開支；提倡艱苦樸素，大力響應建立節(jié)約型社會的倡議。（4）繼續(xù)加大對部門、村社賬務清理的力度。堅持“增收節(jié)支、帳務公開、民主理財、民主監(jiān)督的制度”。如：今年6月份我們從雙壩村收回不合理支出2900余元。同時，全面規(guī)范執(zhí)法檢查和行政收費行為，規(guī)定了凡有行政收費項目的部門，必須采取陽光作業(yè)，通過廣播、公開欄等方式將收費標準公開、依法照章收取，使各種“三亂”行為得到了有效控制。另一方面，我們強化了糾風治亂力度，有效地解決了熱難點問題。（1）繼續(xù)加大對村社賬務的清理監(jiān)督力度。（2）切實加強對中小學收費的監(jiān)督力度，全面落實“兩免一補”政策，嚴格執(zhí)行“一費制”和公示制，未出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象，家長和群眾比較滿意。（3）嚴格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策。全面兌現(xiàn)了中央給廣大百姓各類補貼。（4）嚴格執(zhí)行有關(guān)國家專項資金、社保資金、扶貧資金、救災救濟款等專項錢物的管理使用力度，堅持了專款專用，杜絕了挪用、截留專項資金及私設“小金庫”等違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。（5）加強了對食品藥品安全、勞動安全和坑農(nóng)、損農(nóng)等問題的檢查力度，有效遏制了制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為發(fā)生。

三、存在不足

1、對農(nóng)村黨風廉政建設工作調(diào)解不夠，調(diào)研工作停留在完成任務上，沒完全滲入到實質(zhì)。

2、制度不夠健全。

3、查處案件不主動。

四、下半年工作安排

根據(jù)市委、市政府和市紀委的安排部署，下半年，我們將把農(nóng)村黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作擺在更加突出的位置，與黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起布置落實，抓緊抓好，以加強機關(guān)效能建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的開展為契機，以“三用心”主題實踐活動的開展為載體，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，為“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局服好務，充分發(fā)揮好紀律檢查職能，有效防止“權(quán)力失控、決策失誤、行為失范”的現(xiàn)象發(fā)生，努力形成以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員干部隊伍為重點加強組織建設，以加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設的“一條主線、五大建設”工作體系，大力倡導“八個良好”，努力實現(xiàn)“五個明顯”，教育帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部以與時俱進的觀念，以奮發(fā)有為的工作激情和真抓實干的工作作風，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力推進我鄉(xiāng)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作再上新臺階，為實現(xiàn)鐵礦加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的貢獻。