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新的《工會法》在第六條里明確規(guī)定“工會依照法律通過職工代表大會或者其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”。這是工會法定的工作任務(wù)。實行廠務(wù)公開則是工會組織職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的重要途徑，是職工代表大會制度的延伸與深化。

自油田分開分立以來，廠務(wù)公開經(jīng)歷了由試點到全面實施的發(fā)展過程。經(jīng)過不斷地實踐和完善，廠務(wù)公開在我處已經(jīng)形成了規(guī)范的運作模式，也得到了廣大職工的積極參與和一致認可，并在企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中起到了誰也替代不了的獨特作用。本文結(jié)合工作實踐，僅對廠務(wù)公開在基層經(jīng)營生產(chǎn)中的作用進行初步的探討。

一、實行民主測評公開，把職工信任不信任作為干部是否稱職的評價標(biāo)準，是激勵干部積極履行經(jīng)營生產(chǎn)工作職責(zé)的主要手段。

民主測評是廠務(wù)公開的重要內(nèi)容之一。民主測評，一般是指黨群部門依照規(guī)定的規(guī)則和程序，組織一定范圍內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的職工通過無記名的劃票方法，對被測評的上崗或在崗干部給予信任評價，為上級決定被測評者能否受聘上崗、留崗、轉(zhuǎn)崗、升降職和解聘下崗提供最有價值的參考依據(jù)。目前民主測評的作用主要體現(xiàn)三個方面：

（一）上崗前測評可以準確體現(xiàn)出民主選擇的信任意向

上崗前測評是指黨群部門對應(yīng)聘者完成資格審查、專業(yè)考試和評委答辯之后，組織相關(guān)單位的職工對應(yīng)聘者進行擇優(yōu)性的信任投票，主聘單位則依據(jù)測評結(jié)果擇優(yōu)聘用上崗人員。200*年8月30日，*司第一次公開招聘兩名技術(shù)員就采取上崗前測評的方法。當(dāng)答辯結(jié)束后，*名評委和*名干部工人代表采取背靠背的劃票方式在*名應(yīng)聘者中劃出最信任的票。當(dāng)場公開計票完成后，公司經(jīng)理依據(jù)“誰的信任票多就聘用誰”的聘用規(guī)則條款，當(dāng)場宣布得票最多的兩名應(yīng)聘者受聘上崗。這兩位依靠民主信任投票，成為公司工人中第一批竟聘上崗的受益者。實踐證明這種擇優(yōu)上崗的方式是正確的，因為這兩人都能出色完成本職工作任務(wù)，非常勝任崗位工作。

（二）整頓性測評可以集中體現(xiàn)出大多數(shù)職工的選擇意向

整頓性測評是指上級單位對出現(xiàn)問題的下屬單位，組織該單位的工人對在崗的干部進行信任評價測評，然后按照整頓預(yù)案條款做出相應(yīng)的處理決定。這樣做既可以減少領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，又能大大提高職工當(dāng)家作主的積極性，更能激發(fā)在崗干部的工作積極性。

200*年*月15日晚，*公司組織*區(qū)隊的*名工人給區(qū)隊三名干部進行信任投票。因為該區(qū)隊連續(xù)在全處“三標(biāo)”作業(yè)考核中名列末尾，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍無起色，公司決定調(diào)整該區(qū)隊班子。怎樣調(diào)呢？區(qū)隊工人到底不信任誰呢？為了準確決策，公司決定在調(diào)整前搞這次民主測評。測評也采取背靠背的劃票方式，無人干擾真實體現(xiàn)每個職工的意愿。經(jīng)過當(dāng)場劃票，當(dāng)場計票，當(dāng)場公布測評結(jié)果。第二天早上公司班子研究決定，將信任率只有*的區(qū)隊長調(diào)出該隊降職使用，又將信任率只有*的副區(qū)隊長也平調(diào)出隊，同時從別的區(qū)隊選派兩名優(yōu)秀干部到*區(qū)隊任正副區(qū)隊長。兩年來，*區(qū)隊在新班子帶領(lǐng)下一舉甩掉落后的帽子，成了全處“三標(biāo)”作業(yè)的排頭兵。

（三）任期性測評可以集中體現(xiàn)出大多數(shù)職工的評價意向

任期性測評是指有關(guān)部門組織單位職工對在崗干部進行任期（年度）信任測評。一般一個年度搞一次測評，并把測評結(jié)果作為年度考核依據(jù)。測評主要在職代會上或職工大會上進行，主要程序是干部先述職后測評。

20*年1月7日至15日，*公司集中*個白天和晚上，利用區(qū)隊的生產(chǎn)空隙，公司三名領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)部分工作人員先后列

席了*個區(qū)隊的職工大會，分別旁聽了區(qū)隊干部的述職報告，并按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次組織工人給區(qū)隊三名干部劃評價票。劃票也采取背靠背無任何干擾的劃票和投票方式。投票完畢后公司領(lǐng)導(dǎo)都親自查閱測評票，及時掌握區(qū)隊干部在職工心中的信任程度。為區(qū)隊班子是否調(diào)整掌握第一手資料。

通過上述三種測評方式，我們可以看出民主測評的最大優(yōu)點和價值就在于參評者為領(lǐng)導(dǎo)們提供了被測評者的最真實準確的評價信息，領(lǐng)導(dǎo)們依據(jù)職工信任率決定應(yīng)聘者是否上崗，在崗者是否轉(zhuǎn)崗或調(diào)整。這種做法比較科學(xué)實用，既能擇優(yōu)，又能調(diào)差，還能減少不必要的失誤。這樣的民主測評是最有前途的。反之，圖形式走過場的民主測評是沒有任何價值的。

二、實行經(jīng)營決策公開，把職工擁護不擁護作為領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確的衡量標(biāo)準，是基層單位形成經(jīng)營生產(chǎn)同心力的重要法寶。

經(jīng)營管理決策公開也是廠務(wù)公開的重要內(nèi)容。目前，經(jīng)營決策公開對經(jīng)營生產(chǎn)有著最直接的影響。主要的影響作用有三個方面。

（一）經(jīng)營對策公開能夠增強廣大職工的向心力

經(jīng)營對策是指基層單位根據(jù)上級下達的年度（半年或臨時性）經(jīng)營承包任務(wù)指標(biāo)而制定的工作目標(biāo)、經(jīng)營思路、管理機制、改革舉措和工作安排等較大的經(jīng)營管理對策。經(jīng)營對策關(guān)系到單位的生存與發(fā)展，又關(guān)系著廣大職工的切身利益。為此，每項經(jīng)營對策必須廣泛征求基層區(qū)隊干部、職工代表和工人群眾的意見。*公司每年初都出臺一個《年度經(jīng)營承包實施辦法》。每個實施方案都是經(jīng)過三次以上的反復(fù)征求意見經(jīng)過反復(fù)修定后才遞交職代會審議。三年來，該公司制定的《年度經(jīng)營承包實施辦法》在實行無記名投票表決的情況下均以滿票獲得通過。這樣的實施辦法既有廣泛的民主性，又有公司法規(guī)的權(quán)威性。在保護大多數(shù)職工經(jīng)營生產(chǎn)積極性的同時，又在完成年度經(jīng)營承包任務(wù)的大目標(biāo)上形成了上下利益一致的向心力。*公司200*年超交利潤*萬元，200*年又超交*萬元，200*年1至10月份，在與上年同期相比作業(yè)井口數(shù)減少158口的不利情況下，仍然完成利潤*萬元，為全年全面完成*萬元利潤承包任務(wù)贏得了主動權(quán)。

（二）改革舉措公開能夠增強廣大職工的同心力

改革舉措是指各單位為了適應(yīng)市場求得生存發(fā)展，按照上級有關(guān)企業(yè)改革的工作部署，結(jié)合單位實際制定的改革方案和實施辦法。如優(yōu)化組合、單位兼并、機構(gòu)減編、轉(zhuǎn)崗分流和工資改革等。誰都知道這個理，凡是改革，差不多都是以犧牲一少部分人的局部利益，來達到大多數(shù)人都收益這個基本目的。所以，所有改革必須影響一些人的既得利益，由此可以看出改革的難點就是兩個字—穩(wěn)定。為此改革舉措的制定必須以穩(wěn)妥為前提，必須得到大多數(shù)職工的擁護。這是企業(yè)改革要遵循的基本規(guī)則。在這方面，*公司進行了成功的嘗試。200*年7月，為了適應(yīng)市場變化，勘探局和工程技術(shù)處下發(fā)了縮編三個作業(yè)區(qū)隊的文件。為了順利完成縮編任務(wù)，該公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定了最佳的實施方案，即首先解決三名富余干部轉(zhuǎn)工人崗的問題，然后再確定和拆散哪三個作業(yè)區(qū)隊。讓誰轉(zhuǎn)崗當(dāng)工人？公司領(lǐng)導(dǎo)班子很難下這個決斷，為了慎重穩(wěn)妥解決這個難題，就決定把這個難題交給干部和職工代表聯(lián)席會議來解決。公司出臺的《關(guān)于撤消三個建制作業(yè)區(qū)隊，公開民主擇優(yōu)留用*名區(qū)隊在崗干部的實施方法》草案。在有*名干部和職工代表參加的聯(lián)席會議上獲得表決通過。在監(jiān)計票小組的主持下，采取無記名投票的方法，當(dāng)場發(fā)票，劃票者一個人一個人地到三面有遮擋的劃票區(qū)劃票，當(dāng)場計票，當(dāng)場公布投票結(jié)果，*名區(qū)隊

干部的信任測評完成之后，公司經(jīng)理依據(jù)《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定和信任票數(shù)，當(dāng)場宣布了*名干部繼續(xù)留崗，信任票最少的三名干部轉(zhuǎn)崗當(dāng)工人。這種依靠民主決策來解決改革中的現(xiàn)實難題取得了意想不到的效果，不僅轉(zhuǎn)崗的服氣，而且留崗的都是勁頭十足。從7月20日至10月20日，全公司在減少作業(yè)隊伍的情況下，累計作業(yè)交井693口，日均交井*5口，創(chuàng)出歷史同期日交井的最好水平。

（三）工資改革決策公開能夠增強廣大職工的親和力

工資改革決策是指各單位依據(jù)上級有關(guān)工資改革的指示精神，制定出本單位工資改革的實施辦法。工資改革關(guān)系到職工的切身利益。為此，制定改革方案必須符合大多數(shù)職工的意愿，這樣的方案才能得到職工的支持和贊成。20*年初，工程處的工資改革方案規(guī)定作業(yè)區(qū)隊的經(jīng)管員崗位工資為*元，與二線同崗位人員一樣的待遇。對此，經(jīng)管員們意見很大。公司領(lǐng)導(dǎo)考慮作業(yè)區(qū)隊的經(jīng)管員與二線的有所不同，既要核算，又要上井，有時還要頂崗操作頂個作業(yè)工。所以提議從效益工資中為每個經(jīng)管員增加*元的上井補貼。該議案一遞交職代會就得到了順利通過。

通過經(jīng)營決策公開的實踐，可以說明這樣一個道理：基層單位的經(jīng)營生產(chǎn)離不開正確的決策，正確的經(jīng)營決策離不開職工們的擁護。凡是職工擁護的決策，就能順利得到實施，就能保證經(jīng)營生產(chǎn)的順利發(fā)展達到?jīng)Q策的目的。否則，職工不擁護的決策，就不能順利實施。為此，把職工擁護作為經(jīng)營決策的制定標(biāo)準，這是經(jīng)營決策公開的關(guān)鍵。只有做到經(jīng)營決策公開，這樣的決策方案和改革舉措才能代表大多數(shù)職工的意愿，一經(jīng)職代會表決通過，就形成了干部工人共同遵守的經(jīng)營法規(guī)。有了這樣的法規(guī)，廣大職工參與經(jīng)營生產(chǎn)的積極性就有了保障。

三、實行經(jīng)濟分配公開，把職工清楚不清楚作為干部是否公正的檢驗標(biāo)準，是維護健康經(jīng)營生產(chǎn)秩序的重要舉措。

經(jīng)濟分配是指各單位依據(jù)經(jīng)營生產(chǎn)（工作）指標(biāo)的完成情況，向職工分配發(fā)放的基本工資、效益工資、獎金（含承包兌現(xiàn)獎）、加班費、誤餐費、保健費和各種津貼補助。經(jīng)濟分配公開是廠務(wù)（隊務(wù)）公開的重點內(nèi)容。也是民主監(jiān)督干部是否勤政廉潔公正履職和保護大多數(shù)職工切身利益的重點所在，更是維系正常經(jīng)營生產(chǎn)秩序和激勵職工崗位工作積極性的重要保證。三年來，經(jīng)濟分配公開通過公開欄的基本方式，讓職工們都及時了解和清楚了經(jīng)濟分配的全過程，起到的直接作用有三點：

一是從公開分配的機制上，嚴格規(guī)范了基層干部的履職行為。

在沒有實行分配公開之前，尤其是在個別的基層區(qū)隊，有的誤餐費、保健費、加班費和獎金不能按時發(fā)放，有的可以拖后一個月或幾個月才發(fā)放，嚴重的被個別干部挪用或占為私有，使區(qū)隊的經(jīng)營生產(chǎn)嚴重滑坡，安全質(zhì)量事故經(jīng)常發(fā)生，生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成不好，獎金少，挨罰多，職工的怨氣沖天。從而造成職工上訪上告，成了上級領(lǐng)導(dǎo)們最為頭疼的事。

實行經(jīng)濟分配公開之后，各單位制定的分配程序規(guī)范，公開要求嚴格，為基層干部正確行使職責(zé)設(shè)置了展示平臺，干部是否公正履職，職工們都能一目了然。作業(yè)二公司規(guī)定區(qū)隊長負責(zé)現(xiàn)金發(fā)放表的制作，支部書記（或副區(qū)隊長）負責(zé)審核；經(jīng)管員負責(zé)現(xiàn)金發(fā)放，在一周內(nèi)予以公開接受職工的監(jiān)督。三年來由于堅持規(guī)范發(fā)放，及時公開，公司沒有發(fā)生一起因干部嚴重失誤和不公正履職而引起的上訪上告事件。

二是從分配公開的實質(zhì)上，有助于提高基層干部勤政廉潔的形象。

在沒有實行公開分配之前，有的區(qū)隊為了應(yīng)付隊務(wù)開支，職工不上班也正?？记?，把工資留在隊里。有的用于合理開支，有的卻用

于不合理的開支，嚴重的則流入個人的腰包。對此職工意見比較集中，成為基層職工最為關(guān)注的熱點。

在實行分配公開之后，這種套留職工工資的做法幾乎絕跡了，職工的意見也沒了，什么猜疑也沒有了，區(qū)隊干部的廉政形象，職工的滿意率和信任度也在不知不覺之中提高了。原來的關(guān)注熱點成為職工專心經(jīng)營生產(chǎn)的動力點。作業(yè)二公司在崗的*名區(qū)隊干部都能做到勤政廉潔，不僅上級領(lǐng)導(dǎo)放心，而且大多數(shù)工人也都滿意信任。

三是從公開內(nèi)容和形式上，為廣大職工提供了民主監(jiān)督的參與平臺。

在沒有實行公開之前，職工的民主監(jiān)督根本就談不上。有些干部不歡迎也不讓人們監(jiān)督。工資獎金想怎么分就怎么分，領(lǐng)多少分多少留多少誰也不清楚，從亂中損公肥私，撈點油水。這種管理上的缺陷，必然帶來經(jīng)濟分配上的混亂。改變這種混亂，必須堅持經(jīng)濟分配公開，這是適應(yīng)市場，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和貫徹《工會法》的需要。

實行經(jīng)濟分配公開之后，凡是發(fā)放現(xiàn)金的明細表都在公開欄上公布，上邊發(fā)多少，下邊發(fā)多少，有沒有留，誰領(lǐng)的多，哪個發(fā)的少，有什么樣開銷，誰經(jīng)手的，誰審批的，都一目了然，職工們心里特別清楚。沒有一點不放心的。作業(yè)二公司的*個區(qū)隊在誤餐費的使用上，都采取簽字認可的方法。比如往井上送連班夜餐，誰經(jīng)手買的誰簽字，誰吃了誰簽字，區(qū)隊長和書記簽字后再由經(jīng)管員入帳并將原始憑證全部公開。這樣高的透明度，確實讓職工們一百個放心。職工們的心也順了，勁也足了，心也同干部們拉近了。

經(jīng)濟分配公開象一面鏡子，即能透映出干部們公正廉潔的形象，又能透映出職工們滿意的程度，也從一個側(cè)面反映出基層單位建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的水準。

綜上所述，我們通過*公司實行廠務(wù)隊務(wù)公開的實踐可以得出這樣一個結(jié)論；廠務(wù)公開在基層經(jīng)營生產(chǎn)中有著非常重要的作用。也就是說，廠務(wù)隊務(wù)公開越真實，基層的經(jīng)營生產(chǎn)就越好。反之，廠務(wù)隊務(wù)公開越不真實，干部工人經(jīng)營生產(chǎn)的積極性就受到影響，當(dāng)然，基層的經(jīng)營生產(chǎn)也會受到影響。在甲方市場開放的新形勢下，廠務(wù)公開還需要繼續(xù)深化，因為它是一把建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的金鑰匙，更是促進經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)展的重要法寶。