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高標準起步高質量推進高水平達標高要求鞏固

我們車站街道地處**城區(qū)北大門，緊靠京廣鐵路線旁的**火車站。全街現轄6個社區(qū)居委會，轄區(qū)有駐軍單位和鐵路及市直、區(qū)直單位50多個，國土面積2.6平方公里，總人口3.2萬。街道共有黨組織33個，其中黨工委1個、黨總支4個、黨支部28個（機關黨支部4個、部門黨支部7個、社區(qū)黨支部14個、非公企業(yè)黨支部3個）；黨員586名，其中機關黨員98名、街直部門黨員106名、社區(qū)黨員347名、非公企業(yè)黨員35名、流動黨員22名；黨工委班子成員11名，其中書記1名、副書記3名、黨委委員兼副主任3名、專職黨委委員4名。近年來，街道先后榮獲“全國計生協會工作先進單位”、“全國基層低保規(guī)范化建設先進單位”、“全國敬老模范（村居）社區(qū)”、“全省平安街道”、“全省充分就業(yè)社區(qū)”等國家級和省級榮譽，同時受到了一大批市級和區(qū)級表彰。2008年街道獲得全區(qū)責任目標綜合考核一等獎。

今年3月下旬，我街被確定為全市第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動試點單位和市政府梁市長的聯系點，我們根據*市長把試點辦成示范的指示要求，既把學習實踐活動作為重大的政治任務，又把學習實踐活動作為推動各項工作上臺階的重大契機，切實把學習實踐活動當作金鑰匙、開啟車站發(fā)展的新思路，充分運用科學發(fā)展觀這個銳利武器，在消除觀念羈絆中沖破體制羈絆，在拓展思維空間中打開開放空間，在提升思想活力中激發(fā)發(fā)展活力。為此，我們結合實際，按照高標準起步、高質量推進、高水平達標、高要求鞏固的要求辦試點，較好地完成了學習調研、分析檢查階段的任務，目前正轉入整改落實階段集中解決問題和完善機制環(huán)節(jié)的工作。學習實踐活動開展以來，我街多次受到市、區(qū)兩級領導和指導檢查組的肯定，街道黨工委分別被市、區(qū)兩級黨委授予全市先進基層黨組織和全區(qū)創(chuàng)建“好班子”活動先進單位榮譽稱號，在今年區(qū)委四屆六次全體(擴大)會議上，我街以《科學發(fā)展為統領，全力實現保增長》為題作了典型發(fā)言。

下面，我分三個方面匯報街道學習實踐活動情況。

一、學習實踐活動的主要做法

（一）堅持高標準起步，在抓好活動開局、學習調研上下功夫

良好開端是成功的一半?；顒娱_始，我們就深入開展調查研究，高標準制定方案和設計活動載體，注重抓好分類指導，確保了活動起好頭、開好局。

一是調查摸底有針對。為確保學習實踐活動對轄區(qū)黨員的全覆蓋，我們抽調干部深入社區(qū)和企業(yè)，摸底調查，對黨員狀況做到了“五清”，即黨員類型清、性別年齡清、身體狀況清、家庭條件清、現住何地清，為有針對性地指導黨員參加學習提供了依據。為了消除黨員干部在學習實踐活動中存在的模糊認識，我們通過個別訪談、問卷調查、召開座談會等形式，對黨員干部進行深入的思想狀況調查，共征集到各類意見和建議85條，找準了黨員干部對科學發(fā)展內涵把握不夠、推動科學發(fā)展力度不夠等六個方面的問題，有效地增強了活動的針對性。

二是方案制定有創(chuàng)新。我們把制定方案作為活動的首要環(huán)節(jié)和基礎性工作，在廣泛征求意見的基礎上，根據市區(qū)活動方案的總要求，結合街道實際，大膽創(chuàng)新，制定了學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案，方案以“推動科學發(fā)展、建設經濟強街、構建和諧車站”為主題，提出了“四保四爭”的具體目標，即保增長、保民生、保穩(wěn)定、保先進，爭創(chuàng)全省城市社區(qū)黨建工作示范街道、爭創(chuàng)市綜合評價和考核20強、爭創(chuàng)市級文明單位、爭創(chuàng)全區(qū)“好班子”創(chuàng)建活動先進單位，明確了從理論學習、解放思想、破解難題、轉變作風、改善民生、服務城市、加強黨建、制度建設等8個方面，推動科學發(fā)展，為活動開展指明了方向。

三是載體設計有特色。學習實踐活動，重在實踐。我們結合開展“好班子”創(chuàng)建和“作風建設年”活動，對黨工委班子成員和機關部門黨員，設計了“雙聯雙帶”（黨組織聯系困難黨員、黨員干部聯系困難群眾、黨員帶頭致富、帶領致富）、“四關”（關心流動黨員、關愛困難黨員、關照老年黨員、關注入黨積極分子）、“四進”（干部、政策、信息、服務進居民家庭）、“四服務”（服務發(fā)展、服務社區(qū)、服務群眾、服務納稅人）實踐載體；對社區(qū)在職黨員干部，確定了“保障和改善民生，構建和諧社區(qū)”主題，設計了“服務發(fā)展、服務城市、服務群眾、爭創(chuàng)全省黨建示范社區(qū)”實踐載體，提高社區(qū)管理服務水平；對社區(qū)退休黨員，強調重在參與，組織他們參加社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、糾紛排查等活動，引導他們主動關心、理解和支持街道改革和發(fā)展；對社區(qū)流動黨員、困難黨員、病殘黨員，根據他們自身實際，采取多種靈活方式加強學習實踐活動；對企業(yè)黨員，確定“增強企業(yè)競爭力，提升企業(yè)發(fā)展水平，提高企業(yè)黨建水平”主題，設計了“科學發(fā)展我有責，企業(yè)發(fā)展我受益，我為企業(yè)發(fā)展獻一策”實踐載體，組織黨員為企業(yè)增收節(jié)支、節(jié)能減排、加快發(fā)展建言出力。通過設計活動載體，有效增強了活動的吸引力。

四是分類指導有實效。我們針對街道不同群體特點的黨員，按照“形式多樣、區(qū)別對待”的原則，采取黨員領導干部“輔、調、論”（輔導報告、調查研究、討論交流）講學、機關黨員干部“讀、寫、考”（讀原著、寫心得、理論考試）領學、社區(qū)黨員“聽、看、談”（聽報告、看碟片、談體會）引學、非公企業(yè)黨員“展、提、獻”（辦展覽、提建議、獻良策）督學，離退休黨員干部自學、流動黨員寄學、病殘和年齡較大的黨員送學等方式，提高學習的針對性，形成了街道上下聯動、黨員干部積極參與、在職退休共同關心學習實踐活動的良好氛圍。

五是調查研究有突破。我們由班子成員帶隊，組成四個課題組，圍繞應對金融危機、加快街道經濟發(fā)展，調研企業(yè)發(fā)展情況，反思街道在服務企業(yè)方面存在的問題；圍繞服務群眾、構建和諧社區(qū)，調研社區(qū)建設和發(fā)展情況，反思街道在創(chuàng)新社區(qū)服務機制方面存在的問題；圍繞創(chuàng)建無越級上訪單位，調研轄區(qū)熱點、難點問題，反思街道在構建維穩(wěn)長效機制方面存在的問題；圍繞創(chuàng)建全省城市社區(qū)黨建工作示范街道，調研黨員干部隊伍建設情況，反思街道在調動黨員干部積極性、促進街道經濟社會又好又快發(fā)展方面存在的問題并，形成了四個方面的專題調研報告，為破解街道發(fā)展難題提供了決策依據。

六是宣傳發(fā)動有聲勢。我們注重加強輿論宣傳，共舉辦宣傳專欄12個，制作固定標語21條，懸掛橫幅16條，在報紙、網絡等媒體上刊發(fā)文章25篇，編發(fā)《簡報》16期，其中省活動簡報刊用1期，市簡報刊用3期，區(qū)簡報刊用4期，營造了濃厚的輿論氛圍。

（二）堅持高質量推進，在抓好分析檢查、整改落實關鍵環(huán)節(jié)上下功夫。

在抓好學習調研活動的基礎上，我們嚴格活動程序、方法和步驟，做到程序不少，內容不缺，動作規(guī)范，突出重點，抓好關鍵環(huán)節(jié)，有序推進了分析檢查、整改落實階段活動的開展。

在分析檢查階段，我們緊緊抓住報告形成前、形成過程中、初稿形成后三個步驟，努力做到提升分析檢查報告的準度、高度、深度和精度，確保分析檢查報告成為指導街道科學發(fā)展的綱領性文件。在報告形成前，我們堅持走群眾路線，廣泛征求各方面對黨工委班子集體和個人貫徹落實科學發(fā)展觀情況的意見和建議，重點查找在發(fā)展思路、發(fā)展舉措方面存在的突出問題，查找在解決民生問題、維護社會穩(wěn)定方面存在的突出問題，查找在黨性、黨風黨紀尤其是作風建設方面存在的突出問題，經過認真匯總梳理，共收集到對黨工委班子集體的意見和建議87條，每名班子成員也征求到意見和建議10余條。通過廣集民意，全面摸清情況，找準問題，明確方向，為高質量形成分析檢查報告奠定了堅實基礎。6月8日，街道召開了高標準的領導班子專題民主生活會，區(qū)長楊軍安同志到會指導，對我街民主生活會質量給予充分肯定，同時對我街民主生活提了意見。在報告形成中，我們對上積極邀請省委黨校教授、省情和戰(zhàn)略辦公室主任、博士生導師鄒德文教授作指導，請市長梁偉年到街道作了輔導報告，對下，街道黨工委班子成員參與各參學單位的專題組織生活會，問計與基層，問計于民眾，為充實分析檢查報告帶回實情，提供了決策依據。報告形成后，堅持面向大眾，組織15名“二代表一委員”、9名企業(yè)代表、9名老干部代表和61名干部群眾代表對分析檢查報告開展評議，其中評議“好”的占88.3%，“較好”的占11.7%，無一份“不好”評議票，達到了集思廣益的目的。

在整改落實階段，我們對前段征求到的意見和分析檢查出來的問題，進行全面分析和歸類，明確了要解決的6個方面30個突出問題，據此科學制定了車站街學習實踐活動整改落實方案。方案制定中，我們堅持做到整改目標和整改措施具體化，使整改落實有方向；整改落實時限具體化，采取時間倒逼、工作倒計時；整改落實責任具體化，避免工作推諉；整改落實承諾具體化，讓群眾廣泛參與監(jiān)督評議，促進群眾關注熱點難點問題的有效解決。同時，堅持善始善終、持之以恒，既防止盲目急躁和敷衍塞責，又防止松懈思想、厭倦情緒和虎頭蛇尾。

(三)堅持高水平達標，在落實“四?！迸e措、取得成效上下功夫。

今年是學習實踐科學發(fā)展觀之年，也是應對金融危機之年。我們按照“兩手抓、兩不誤、兩促進”的要求，以學習實踐活動為動力，全面落實保增長、保民生、保穩(wěn)定、保先進各項舉措。

一是克難奮進保增長。我們把發(fā)展作為第一要務，以發(fā)展的實際成效體現學習實踐活動成果。在壯大園區(qū)經濟方面。今年新引進5個工業(yè)項目，其中同盛機械、航昌機械、易龍光電、利國金屬4家企業(yè)已投產，華科研能生物預計9月份建成投產。5個項目全部投產后，可新增稅收近100萬元。在培植酒店休閑業(yè)方面。街道在建大中型酒店4家、休閑娛樂中心2家，其中眾旺假日大酒店、天怡酒店已開業(yè)迎賓，萬事達商務酒店、武漢艷陽天酒店正在加緊裝修，預計8月份試營業(yè)?？偼顿Y8000萬元、計劃建成全省一流的休閑洗浴中心的黑龍江新宏基商務會館，在最短時間內順利開工。大都會、嘉年華等酒店休閑項目也正在著手大規(guī)模建設。在加快城市建設改造方面。已建成和正在建設的有金北華城、北大鴻城、文景馨花園、北辰花園、淳和嘉園、城市花園等6個項目，正在辦理相關手續(xù)的神水華城、火車站棉花花園片區(qū)改造、工人街改造、車站城中村改造等4個項目。街道城市建設改造項目10個，計劃投資9.45億元，已完成投資4.4億元。

二是千方百計保民生。我們堅持把解決民生問題作為最大的政治，把改善民生、富裕百姓作為最大的政績，讓人民群眾共享街道改革發(fā)展成果。今年以來，在整改群眾反映的行路難、排水難問題上，籌資200多萬元，對友誼后街、八一南巷、月湖街、長征北路東巷、西巷5條路共1270米進行了維修和改造。在解決就業(yè)難問題上，與區(qū)勞動就業(yè)部門聯合在車站工業(yè)園對返鄉(xiāng)農民工和失地農民進行實地分期培訓，已培訓3期300多人次，目前，大部分在園區(qū)企業(yè)就近就業(yè)。在解決熱點難點問題上，針對八一小區(qū)居民反映的水改、電改、路改問題，我們堅持特事特辦、急事急辦，4月2日晚上7點在勝利社區(qū)二樓會議室召開了有承建商、居民代表、社區(qū)干部、街道領導參加的四方座談會，通過反復協調協商，就電改達成了共識。在解決困難群眾生活問題上，拿出2萬元，對困難黨員、困難干部遺屬、“三無對象”、“四類包保兒童”等70戶198人開展了慰問。在落實惠民政策上，免除轄區(qū)義務教育階段學生學雜費13.6萬元，為群眾開展生殖健康檢查2274人次，實施“迎接新市民工程”辦理農轉非戶口46戶。

三是全力以赴保穩(wěn)定。我們以社會穩(wěn)定為根本，率先在全市成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心，建立“一處五聯”維穩(wěn)工作機制，目前，共接待信訪案件4起，已調處2起，交辦2起。上半年，街道實現“四無”工作目標。大力推進平安街道建設，組織開展打擊“兩搶一盜”和非法傳銷活動，集中開展火車站站前廣場整治，投入資金4萬多元，在辦公樓及大門口安裝了電子監(jiān)控設施，確保了轄區(qū)治安形勢穩(wěn)定。大力加強安全生產和消防安全工作，今年街道未發(fā)生一起安全生產和消防安全事故。

四是爭先創(chuàng)優(yōu)保先進。我們對照市委學習實踐科學發(fā)展觀領導小組樹立的8個典型，對照年初確定的工作目標，認真查找自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揚街小不示弱、人少敢爭先的豪情銳氣，真心干事，用心思考，事爭一流，勇爭第一，創(chuàng)先進、創(chuàng)優(yōu)秀、創(chuàng)亮點，走出了一條有車站特色的奮起之路。今年以來，區(qū)民族宗教現場會、工商聯環(huán)節(jié)。

（四）堅持高要求鞏固，在完善各項制度、構建長效機制上下功夫。

我們開展學習實踐活動，不僅立足于解決現有突出問題，而且注意抓住引發(fā)問題的深層次原因，在完善防止問題重復發(fā)生的各項制度上下功夫，著力構建科學發(fā)展的長效機制。

一是完善干部學習培訓機制。健全黨員干部周六理論超市學、周五學習日制度，采取黨員干部培訓、班子成員輪流現身領學、邀請專家教授講座等形式學，完善述學、考學、評學和督學制度，推動黨員干部學習的經?；嵭Щ?，提高干部的自身素質、業(yè)務能力和工作水平。

二是完善干部考核評價機制。將街道全體干部下到各個社區(qū)進行分片包保，各項任務具體分解細化分解到每一個干部身上，建立健全重點工作聯系制度、督辦制度、通報制度、百分考核制度、單位和個人工作激勵辦法，在干部中設擂臺、評標兵，對成績突出的加大獎勵力度，激勵干部迎難而上、勇創(chuàng)佳績，促進工作落實。

三是完善議事決策機制。認真貫徹民主集中制原則和黨工委議事規(guī)則，定期不定期召開黨工委會議，重大事項提交會議研究決定，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，做到了說了算，定了干，干就干好，形成整體合力。堅持工作通氣，思想常見面，感情常交流，意見常交換，形成思想上合心，工作上合力，行動上合拍的堅強領導核心。

四是完善干部關懷機制。堅持每年為干部提供免費體檢，建立干部健康檔案，開展豐富多彩文娛活動，豐富干部精神文化生活，逐步改善干部生活工作條件。

五是完善促進經濟發(fā)展長效機制。進一步完善關于加快街道經濟發(fā)展的意見，強化街道經濟發(fā)展措施，建立經濟發(fā)展獎勵制度，建立街道經濟工作專班制度和加快經濟發(fā)展的約束激勵辦法。

六是完善服務科學發(fā)展機制。推進社區(qū)服務場所標準化建設，完善社區(qū)服務站功能，出臺加強社區(qū)服務工作意見。深入推進干部政策服務信息“四進”活動。積極爭創(chuàng)全省社區(qū)黨建工作示范社區(qū)，打造一批不同特色的黨建示范點。同時加強“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨建工作覆蓋面。

七是完善從源頭預防腐敗機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好工程建設、項目招投標、政府采購、土地交易等重點環(huán)節(jié)和領域的監(jiān)督監(jiān)察。推進廉政文化進社區(qū)、進機關工作，切實開展“加強黨性修養(yǎng)，弘揚新風正氣”為主題的作風建設年活動。

八是完善信訪維穩(wěn)機制。從建立健全定期排查矛盾糾紛制度、完善信訪形勢分析研判制度、建立重大事項信訪評估制度、完善信訪事項督辦制度、建立健全責任追究制度和落實信訪“三不”工作制度六個方面入手，建立起信訪維穩(wěn)長效機制，確保轄區(qū)政治穩(wěn)定、社會安定。

二、學習實踐活動取得的主要成效

一是在理清發(fā)展思路上取得了新突破。在科學發(fā)展觀的指引下，我們提出了“四保四爭一實現”的發(fā)展目標，提出了“1234”的工作思路，即圍繞建設經濟強街1個中心，打造機械電子產業(yè)聚集區(qū)、賓館酒店業(yè)聚集區(qū)2個聚集區(qū)，堅持服務市區(qū)發(fā)展與加快自身發(fā)展、堅持老城區(qū)改造與發(fā)展第三產業(yè)、堅持發(fā)展“兩型”工業(yè)與現代服務業(yè)3個并舉，努力實現財政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產值、第三產業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4個增加。實踐證明，這些發(fā)展目標和發(fā)展舉措，是符合街情的，是符合科學發(fā)展觀要求的，促進了街道又好又快發(fā)展。

二是在推動街道又好又快發(fā)展上取得了新突破。我們把科學發(fā)展觀作為統一思想、應對挑戰(zhàn)、破解難題的重大機遇，作為推動科學發(fā)展的強大動力，作為改善民生、促進和諧的有效載體。上半年，街道完成規(guī)模以上工業(yè)總產值5940萬元、同比增長35%；固定資產投資1.64億元、同比增長105%；入庫工商稅收926.3萬元、同比增長49.5%，主要經濟指標位居全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街前列。民生得到進一步改善，社會大局保持穩(wěn)定，黨的建設全面加強。

三是在營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍上取得了新突破。我們把建立科學的干部評價考核機制作為抓手，實行目標責任制、專班負責制、績效激勵制等，以實績論英雄，引導各級干部在全面建設小康街道的實踐中提高踐行科學發(fā)展觀的本領，真正使大家人人心中有目標、個個肩上有擔子，充分調動了工作積極性。

三、學習實踐活動的主要體會

（一）堅持把加強理論學習貫穿始終，是確保學習實踐活動取得實效的前提。車站發(fā)展水平不高、層次不高，一個重要原因就是黨員干部中存在重實踐輕理論的問題、重經驗輕創(chuàng)新的問題，就是掌握運用理論水平不夠。眼光決定目標，認識決定力量，境界決定影響，理論認識的高度決定學習實踐活動的程度和力度。在學習實踐活動中，我們注重把理論武裝貫徹始終，堅持理論聯系實際，在學習中推動實踐，在實踐中深化學習，促進了黨員干部思想的大解放，觀念的大轉變，進一步增強了黨員干部用理論指導實踐的自覺性。

（二）堅持把加強組織領導貫穿始終，是確保學習實踐活動取得實效的關鍵。搞好學習實踐活動，關鍵在領導。在學習實踐活動中，我們明確街道黨工委書記為開展學習實踐活動的第一責任人，各級黨組織主要負責同志為直接責任人，形成了“一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實”的工作格局。各級領導干部帶頭深入學習，帶頭宣講輔導，帶頭調查研究，帶頭征求意見，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，堅持親自抓、抓到底，真正把學習實踐活動的目標任務落到了實處。

（三）堅持把貫徹群眾路線貫穿始終，是確保學習實踐活動取得實效的根本?？茖W發(fā)展的最終目的是人民群眾得實惠。人民群眾是科學發(fā)展的受益者，也是科學發(fā)展的實踐者和推動者。因此，街道黨工委在學習實踐活動的每一個階段每一個環(huán)節(jié)，都堅持把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿活動全過程，充分集中群眾智慧，凝聚各方力量，切實做到了謀劃部署向群眾問計，讓群眾獻策；學習調研聽群眾意見，讓群眾參與；活動成效請群眾評判，讓群眾檢驗，使學習實踐活動真正成為群眾關心、群眾參加、群眾支持的民心工程。

（四）堅持把突出實踐特色貫穿始終，是確保學習實踐活動取得實效的核心。學習實踐活動重在實踐。我們在活動中始終做到“三個結合”，即把學習實踐活動與街道熱點難點問題相結合，把學習實踐活動與推動今年各項任務完成相結合，把學習實踐活動與邊學邊改、拓展成果中惠及群眾相結合，還針對不同活動對象，設計了許多實踐載體，有效增強了活動吸引力，促進了活動順利開展。

（五）堅持把加強督促檢查貫穿始終，是確保學習實踐活動取得實效的保障。我們注重將班子成員組織引導、辦公室協調指導、指導檢查組檢查督導有機結合起來，及時召開工作例會，溝通情況，了解進度，解決問題，推動工作，形成了“上下聯動、左右互動，統籌協調、整體推進”的工作格局，確保了學習實踐活動出成果見實效。

各位領導，我街學習實踐活動取得了一些成績，但我們也清醒地認識到，這次活動只是在有限的時間內實現了有限的目標，與上級的要求相比，還存在一定的差距。下一步，我們將按照市、區(qū)兩級黨委的部署，按照梁市長把試點辦成示范的指示要求，繼續(xù)抓好整改落實各個環(huán)節(jié)的工作，抓好鞏固和擴大活動成果，真正達到“黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發(fā)展上臺階”的目的，為“建設經濟強街、構建和諧車站”作出我們應有的貢獻！