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    • 衛(wèi)生局監(jiān)督教育整頓匯報(bào)

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      衛(wèi)生局監(jiān)督教育整頓匯報(bào)

      一、我局貫徹《行政許可法》的主要做法和成效

      1、認(rèn)真做好項(xiàng)目清理,行政許可工作逐步規(guī)范。

      我局按照上級(jí)有關(guān)文件精神和縣政府的要求,及時(shí)做好行政審批項(xiàng)目、涉及行政許可規(guī)范性文件和行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的清理工作。局成立了清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真制定工作計(jì)劃,落實(shí)工作任務(wù),確保清理到位。結(jié)合我縣實(shí)際情況,共取消了醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、校驗(yàn)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、管理費(fèi)及衛(wèi)生許可初審費(fèi)、衛(wèi)生許可證復(fù)審費(fèi)等7項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目;順應(yīng)行政許可制度需要,在縣政府組織下將原縣防疫站一分為二,負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督職能的科室劃出,單獨(dú)組建了*縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,專門(mén)負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生法律法規(guī)的監(jiān)督檢查工作,使衛(wèi)生執(zhí)法更專業(yè)化。通過(guò)認(rèn)真清理,使我局出臺(tái)的規(guī)范性文件中有關(guān)行政許可的規(guī)定基本上符合國(guó)家現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,實(shí)施行政許可的主體合法、收費(fèi)項(xiàng)目依法有據(jù)。

      2、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,行政機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)法水平明顯提高。

      我局高度重視行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳工作,將其作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí),及時(shí)制定了《行政許可法〈貫徹實(shí)施〉方案》,積極組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)職能科室參加了市衛(wèi)生局組織的《行政許可法》統(tǒng)一考試,全面提高工作人員的行政執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。局舉辦了《行政許可法》培訓(xùn)班,把學(xué)習(xí)《行政許可法》和崗位資格培訓(xùn)及普法工作相結(jié)合,要求干部“學(xué)懂、學(xué)透、學(xué)精”該法,組織全局人員參加全縣舉行的《行政許可法》統(tǒng)一考試。通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn),我局工作人員基本上能正確理解和把握《行政許可法》的精神實(shí)質(zhì),自覺(jué)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可的思想觀念和做法,行政執(zhí)法工作水平和服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高。

      3、重視配套制度建設(shè),確保行政許可行為的公平、公開(kāi)、公正。

      為規(guī)范行政許可行為,促進(jìn)依法行政,我局結(jié)合自身的法定職責(zé)和工作實(shí)際,按照省、市制定出臺(tái)的行政許可配套措施的要求,加強(qiáng)與行政許可相關(guān)的配套制度建設(shè)。制定了《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》等配套制度,對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、監(jiān)督稽查、行政處罰、執(zhí)法文書(shū)及檔案管理等作出了明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的“不作為”或“亂作為”的行為,都必須承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。通過(guò)制定《行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)》、《行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》、《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》、《行政許可技術(shù)審查延期通知書(shū)》、《行政許可決定延期通知書(shū)》、《不予行政許可決定書(shū)》、《不予變更/延續(xù)行政許可決定書(shū)》、《行政許可證件撤消決定書(shū)》等9份行政許可文書(shū),使辦理行政許可的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循,有效地促進(jìn)了本部門(mén)自覺(jué)地依法行政,按程序辦事。通過(guò)建立配套制度,提高了行政許可工作的透明度,減少了實(shí)施行政許可過(guò)程中的隨意性。

      4、切實(shí)改進(jìn)工作方法,為民、高效、便民的原則得到較好落實(shí)。

      在不斷深化行政審批制度改革的基礎(chǔ)上,我局以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī),按照公開(kāi)透明、便民、高效的原則,積極探索和改進(jìn)行政許可的方式方法。設(shè)立了銅陵縣衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)欄,將*縣衛(wèi)生局自我公開(kāi)承諾、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證辦理程序、申請(qǐng)衛(wèi)生許可流程等措施上墻;大力扶持下崗再就業(yè)人員,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主免收民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、預(yù)防接種勞務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi),指導(dǎo)他們規(guī)范化經(jīng)營(yíng),少走“彎路”、“錯(cuò)路”,為經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),全面提高全局人員的工作效率和服務(wù)水平。

      5、強(qiáng)化督促檢查力度,為《行政許可法》全面正確實(shí)施提供有力保障。

      我局認(rèn)真依照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)許可工作的后續(xù)監(jiān)管力度,為全面推進(jìn)《行政許可法》的貫徹實(shí)施提供強(qiáng)有力的保障。依照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員著裝、執(zhí)法程序等情況的稽查,使他們做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,切實(shí)依法行政;對(duì)下屬單位的票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理,防止亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)管,定期向社會(huì)張榜公布基金的具體收支使用情況,自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,確保基金的安全和合理使用,通過(guò)以上措施,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局工作人員自覺(jué)守法意識(shí),有力推動(dòng)了《行政許可法》在我局的正確貫徹實(shí)施。

      二、存在的主要問(wèn)題

      一是一些行政執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)還不到位,在實(shí)施行政許可中仍停留在舊的工作模式上,對(duì)行政許可項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審查不夠認(rèn)真;二是審批相關(guān)文書(shū)不夠規(guī)范,一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等制度有時(shí)得不到完全落實(shí),三是政務(wù)公開(kāi)信息更新不及時(shí);四是還未建立貫徹落實(shí)《行政許可法》的長(zhǎng)效機(jī)制,行政許可法規(guī)定的公民的相關(guān)權(quán)利難以得到徹底保障;五是衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)后續(xù)監(jiān)管力度不夠,重許可輕監(jiān)管的狀況還沒(méi)有從根本上改變。

      三、今后貫徹實(shí)施《行政許可法》的工作要求

      1、要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度,營(yíng)造依法行政的良好社會(huì)氛圍。

      要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把加大行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳工作擺上重要議事日程,作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措,作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。要充分利用各種宣傳工具、采取生動(dòng)有效的形式,深入宣傳這部法律,讓人民群眾了解該法,學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí),繼續(xù)抓好工作人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉行政許可法的具體規(guī)定,準(zhǔn)確理解和掌握行政許可法的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì);對(duì)行政執(zhí)法人員及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)行執(zhí)證上崗,亮證執(zhí)法,全面提升行政執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平。

      2、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,強(qiáng)化服務(wù)和效能意識(shí)。

      按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,堅(jiān)持“有所為、有所不為”,加快轉(zhuǎn)變政府職能,許可項(xiàng)目要進(jìn)一步改造內(nèi)部流程,最大限度壓縮時(shí)限,使行政審批按照流程最短、程序最簡(jiǎn)的方式流轉(zhuǎn)。凡是與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切,具備條件的,從簡(jiǎn)從快辦理。樹(shù)立“從無(wú)限政府向有限政府轉(zhuǎn)變,從權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變,從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變”的觀念,自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)和效能意識(shí),建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

      3、要繼續(xù)完善相關(guān)配套制度,進(jìn)一步規(guī)范行政許可程序。

      要認(rèn)真對(duì)照行政許可法的主體制度和程序制度,結(jié)合本單位實(shí)際,加快建立健全相關(guān)的工作制度和工作程序,并向社會(huì)公布。督促執(zhí)法人員主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),依法高效實(shí)施行政許可。

      4、要繼續(xù)加大行政許可后續(xù)監(jiān)管力度,確保行政許可法的正確有效實(shí)施。

      通過(guò)量化形式,把行政許可后續(xù)監(jiān)管情況列為考核績(jī)效的一項(xiàng)重要指標(biāo)。加強(qiáng)經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督,既要監(jiān)督衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否依法履行許可職責(zé),又要監(jiān)督其是否有效進(jìn)行了對(duì)被許可人的后續(xù)監(jiān)管,切實(shí)防止違法許可、變相收費(fèi)等行為的發(fā)生,對(duì)有關(guān)的違法許可行為,要堅(jiān)決追究相關(guān)人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任,決不縱容姑息,切實(shí)樹(shù)立行政許可的權(quán)威性和有效性,真正把“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究”的原則落到實(shí)處。

      盡管我局在《行政許可法》實(shí)施過(guò)程中做了不少工作,取得了一些明顯的成效,但離完全落實(shí)《行政許可法》各項(xiàng)規(guī)定的目標(biāo)還有一定的差距。我們決心在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,針對(duì)自身存在的不足,狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),使我局的《行政許可法》實(shí)施工作實(shí)現(xiàn)“從要我學(xué)變成我要學(xué)、從任務(wù)變成工作習(xí)慣、從壓力變成活力”的轉(zhuǎn)變,為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧做出更大的貢獻(xiàn)

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