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一、要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，潛心提高能力

當(dāng)前形勢(shì)下，提高能力就是要提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力。具體到基層黨組織和黨務(wù)工作者，需要結(jié)合實(shí)際，深化細(xì)化，不能籠統(tǒng)而言，大而化之。

一是提高理論武裝能力。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一最新理論成果武裝黨員干部頭腦并指導(dǎo)實(shí)踐；與轄區(qū)企業(yè)中航吉航公司人教處整合資源，開(kāi)辦業(yè)余黨校；增強(qiáng)干部運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的自覺(jué)性，定期研討，交流經(jīng)驗(yàn)。二是提高統(tǒng)籌發(fā)展能力。正確處理思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的關(guān)系，使之全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；兼顧街道機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)層次，整體推進(jìn)各級(jí)組織的建設(shè)；積極尋求黨建、經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，使之相互促進(jìn)，共同提高。三是提高群眾工作能力。實(shí)施“貼心服務(wù)工程”，引導(dǎo)干部正確理解政策、認(rèn)真執(zhí)行政策、帶著感情為群眾辦實(shí)事；開(kāi)展“走百家門(mén)，知百家情活動(dòng)”，加強(qiáng)血肉聯(lián)系，加強(qiáng)黨員干部思想政治工作水平。四是提高改革創(chuàng)新能力。鞏固和延伸解放思想大討論活動(dòng)成果，對(duì)非原則工作不定框框，只定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大家勇于創(chuàng)新；利用集中學(xué)習(xí)時(shí)間超前研究政策走向，鼓勵(lì)大家善于創(chuàng)新；定期召開(kāi)研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，鼓勵(lì)大家把創(chuàng)新思路演變成實(shí)實(shí)在在的工作。五是提高綜合協(xié)調(diào)能力。重點(diǎn)是提高大家的文字綜合能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和溝通協(xié)調(diào)能力。

能力的提高，一靠學(xué)習(xí)，二靠實(shí)踐。學(xué)習(xí)要采取集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行，以自學(xué)為主；要有目的的學(xué)，帶著問(wèn)號(hào)去學(xué)，要靠學(xué)習(xí)解決長(zhǎng)期的困惑；要學(xué)以致用。實(shí)踐要在理論指導(dǎo)下分步實(shí)施，并及時(shí)總結(jié)成敗得失；要超前預(yù)見(jiàn)實(shí)踐可能取得的結(jié)果，并及時(shí)調(diào)整策略。

二、要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，正確判斷形勢(shì)

發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的四個(gè)基本點(diǎn)。按照這個(gè)要求，街道社區(qū)黨建工作面臨許多新課題，還有諸多不適應(yīng)。

新課題有三個(gè):一是黨建與發(fā)展的切入點(diǎn)問(wèn)題。黨建的目的是在思想層面、組織層面、制度層面為發(fā)展積蓄力量，二者是統(tǒng)一體并且同樣重要，不能用簡(jiǎn)單的“虛”、“實(shí)”定論，更不能用“虛功實(shí)做”來(lái)要求。關(guān)鍵問(wèn)題是如何做好“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這篇文章。二是黨建自身的增長(zhǎng)點(diǎn)問(wèn)題。新世紀(jì)新階段，黨的建設(shè)要堅(jiān)持以發(fā)展為主題，同時(shí)也要求我們要強(qiáng)化“黨要發(fā)展”的意識(shí)。要應(yīng)對(duì)多種意識(shí)形態(tài)在基層群眾中的廣泛存在，加強(qiáng)思想政治工作和宣傳工作；要應(yīng)對(duì)退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員增多的現(xiàn)狀，加強(qiáng)黨的干部工作和黨員教育管理工作；要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及“外來(lái)文明”帶來(lái)的負(fù)面沖擊，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)等等，這些都是“黨要發(fā)展”的要求和體現(xiàn)，需要我們凝心聚力，逐一破解。二是黨建工作的統(tǒng)籌點(diǎn)問(wèn)題。黨的建設(shè)要堅(jiān)持以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，在黨的建設(shè)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、近期目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的統(tǒng)籌兼顧和持續(xù)發(fā)展。不能顧此失彼、親疏厚薄。

不適應(yīng)有五個(gè)：一是重視程度不適應(yīng)。特別是在基層，“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”，打著維護(hù)中心、顧全大局的旗幟，將物質(zhì)文明以外的其他文明束之高閣；二是能力素質(zhì)不適應(yīng)。街道黨工委在導(dǎo)向上忽略了專(zhuān)業(yè)黨務(wù)干部的培養(yǎng)，出現(xiàn)了個(gè)別基層黨務(wù)工作者不會(huì)抓、不愿抓黨建工作的現(xiàn)象;二是管理手段不適應(yīng)。更多的黨建“工作”是補(bǔ)材料、裝學(xué)習(xí)、跑宣傳、做樣子，忽視了黨建工作的本質(zhì);四是工作機(jī)制不適應(yīng)。黨委管直屬、轄區(qū)單位不參與的狀況依然沒(méi)有改變。黨工委的框架雖然形成，但運(yùn)行模式還有待完善；五是保障體系不適應(yīng)。在街道黨工委及社區(qū)支部，不同程度地存在“權(quán)責(zé)利”分離，“人財(cái)物”脫節(jié)的現(xiàn)象，各級(jí)黨組織包括行政組織人力、物力、財(cái)力支持不到位。

三、要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，不斷改進(jìn)方法

除領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)等黨建日常工作外，我們還要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，不斷探索新途徑，改進(jìn)新辦法。

擴(kuò)大覆蓋面。一是要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持“兩新”組織建立健全黨組織。對(duì)符合條件而尚未建立的，要主動(dòng)上門(mén)，教育引導(dǎo)；對(duì)暫不具備條件的，可就近掛靠；對(duì)無(wú)黨員的，可選派黨建工作指導(dǎo)員，為建立黨組織創(chuàng)造條件；要與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度，定期通報(bào)情況。二是要加強(qiáng)和改進(jìn)分類(lèi)教育管理。對(duì)己有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的黨員，要及時(shí)把他們的正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作所在地(單位)或居住地黨組織；對(duì)無(wú)穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動(dòng)人員中的黨員，在核實(shí)其黨員身份后，及時(shí)把他們編入黨的一個(gè)基層組織；切實(shí)關(guān)心下崗失業(yè)人員中黨員的思想、工作和生活，想方設(shè)法為他們排憂(yōu)解難，鼓勵(lì)他們帶頭再就業(yè)和帶領(lǐng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；把流動(dòng)人員中的黨員基本情況和管理狀況搞請(qǐng)楚，確保流動(dòng)人員中的每一名黨員都能及時(shí)接受黨組織的教育管理，并采取靈活多樣的方式組織流動(dòng)黨員參加黨的活動(dòng)；教育引導(dǎo)流動(dòng)黨員做誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)的模范，做帶頭致富、奉獻(xiàn)社區(qū)、遵守公德、遵紀(jì)守法、維護(hù)穩(wěn)定的模范。三是要發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。街道、社區(qū)黨組織要與在職黨員所在單位基層黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，建立在職黨員參加社區(qū)建設(shè)情況的反饋機(jī)制；開(kāi)展“黨員掛牌活動(dòng)”，自身佩帶黨徽，住宅張貼標(biāo)識(shí)，變“八小時(shí)黨員”為“全天侯”黨員，加強(qiáng)相互監(jiān)督，彰顯黨員榮譽(yù)。

構(gòu)建新格局。一是完善黨建工作聯(lián)席會(huì)。由街道工委牽頭，駐街單位黨組織參加，協(xié)商重大事項(xiàng)、定期開(kāi)展活動(dòng)、解決有關(guān)問(wèn)題、及時(shí)通報(bào)情況。二是簽訂聯(lián)創(chuàng)共建協(xié)議書(shū)。以街道工委為龍頭，按地域相鄰、單位相近的原則，組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織，開(kāi)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、黨建工作和精神文明“聯(lián)創(chuàng)共建”活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)單位在人才、資金、智力等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和駐區(qū)單位黨建工作“雙贏(yíng)”的目的。三是建立黨員聯(lián)系卡。社區(qū)黨(總)支部對(duì)在職黨員實(shí)行“協(xié)管”，建立在職黨員聯(lián)系卡，記錄在職黨員服務(wù)社區(qū)和日常表現(xiàn)情況，根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，適宜、適時(shí)、適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè)，并定期向黨員所在單位黨組織進(jìn)行反饋。四是建立社區(qū)“黨員活動(dòng)室”。黨員活動(dòng)室除發(fā)揮社區(qū)黨員活動(dòng)、培訓(xùn)等日常工作的陣地作用外，還要承擔(dān)在職黨員聯(lián)絡(luò)站、流動(dòng)黨員活動(dòng)站和在冊(cè)黨員服務(wù)站的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三種黨員的管理。

建好示范點(diǎn)。一是開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)范圍內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各社區(qū)黨組織的橫向聯(lián)系，并堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)共建、文化共建、治安共建、環(huán)境共建等，以形成社區(qū)黨建“資源共享、文明共創(chuàng)、穩(wěn)定共保、事務(wù)共管”的新格局。二是開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)社區(qū)黨員的個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，把他們組成各種類(lèi)型的“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”，走進(jìn)居民小區(qū)和居民家中，向社區(qū)居民開(kāi)展義診、法律服務(wù)、修理等形式多樣的活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員盡心盡力為民服務(wù)，為居民群眾排憂(yōu)解難，在義務(wù)服務(wù)中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。三是繼續(xù)開(kāi)展“雙帶”活動(dòng)。采取多種措施幫助下崗職工黨員自謀出路，重新就業(yè)，并進(jìn)而帶動(dòng)下崗職工再就業(yè)；采取措施引導(dǎo)下崗職工黨員、職工開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路。四是在流動(dòng)黨員中開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。即“訂一份黨報(bào)、聽(tīng)一堂黨課、做一件好事、參加一次義務(wù)勞動(dòng)、寫(xiě)一份思想?yún)R報(bào)”。定期組織轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，真正使他們離家不離黨。黨員活動(dòng)室要配備電教設(shè)備、黨建刊物等開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的必備設(shè)施，隨時(shí)向流動(dòng)黨員開(kāi)放。五是在社區(qū)在職黨員中開(kāi)展“六帶”活動(dòng)。即帶頭宣傳黨的政策、帶頭參與社區(qū)服務(wù)、帶頭幫扶困難家庭、帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、帶頭維護(hù)社會(huì)治安、帶頭創(chuàng)建文明小區(qū)，真正做到“人人參與，服務(wù)社區(qū)”。

四、要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，切實(shí)提供保障

一是要更新管理理念。把街道和社區(qū)的工作重點(diǎn)從注重創(chuàng)收進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到搞好管理和服務(wù)上來(lái)。二是要保證經(jīng)費(fèi)投入。建立以財(cái)政投入為主、社會(huì)技入為輔的多元投入機(jī)制，逐步把街道、社區(qū)經(jīng)費(fèi)正常化、合理化。三是要建立經(jīng)常性的互助體系。廣泛發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位和社區(qū)居民捐款捐物，為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供支持，為貧困黨員提供服務(wù)。四是要嚴(yán)格遵循“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則處理工作。真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，人財(cái)物相伴隨。