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編者按：本文主要從區(qū)城管辦“窗口”基本概況；區(qū)城管辦“窗口”建設(shè)的主要做法；存在的問題和困難；下一步工作打算這幾個方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：集中受理，分散辦理；加強(qiáng)制度建設(shè)，接受群眾監(jiān)督；嚴(yán)格資料審查，堅持依法許可；嚴(yán)格許可程序，堅持服務(wù)群眾；工作要點(diǎn)包括落實(shí)行政許可問責(zé)制、進(jìn)一步協(xié)調(diào)行政執(zhí)法等部門的關(guān)系，建立聯(lián)合檢查機(jī)制，通過對違法事實(shí)的查處，提高相對人依法許可意識、加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等，具體材料請詳見下文：

區(qū)城管辦在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)*市行政許可的有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真貫徹《*市市政設(shè)施條例》、《*市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》、《*市城市綠化管理?xiàng)l例》、《*市建設(shè)工程渣土管理辦法》等條例、辦法，按照“服務(wù)群眾，正確許可”的工作方針，堅持依章辦理，使城市管理行政許可更加制度化、規(guī)范化?，F(xiàn)將窗口建設(shè)情況匯報如下：

一、區(qū)城管辦“窗口”基本概況

本著“集中受理，分散辦理”的原則，區(qū)城管辦自20*年6月15日起正式成立行政審批服務(wù)“窗口”，“窗口”設(shè)在區(qū)城管辦1樓大廳，區(qū)城管辦綜合管理科負(fù)責(zé)日常管理，主要接受辦理：利用廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)活動許可；建筑渣土處置運(yùn)輸許可；戶外廣告審核；城區(qū)樹木遷移、砍伐許可審核；城區(qū)占用、借用綠地（包括現(xiàn)有綠地、規(guī)劃綠地）許可審核；排水接駁管道（雨水）許可；市政道路臨時占用挖掘許可，接受群眾相關(guān)咨詢。

20*年，為進(jìn)一步提高工作效率，認(rèn)真貫徹行政許可法，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)方便群眾，根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，區(qū)城管辦于20*年6月15日起，將原來區(qū)城管辦一樓大廳行政許可窗口搬至區(qū)政府綜合樓北二樓西廳，規(guī)范提升“一站式”服務(wù)。目前“窗口”受理人員為2人。

二、區(qū)城管辦“窗口”建設(shè)的主要做法

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，接受群眾監(jiān)督。區(qū)城管辦“窗口”制訂了一系列“窗口”人員行為守則及工作要求，將“窗口”受理人員職責(zé)、服務(wù)規(guī)范、工作制度上墻，對外公開，接受監(jiān)督。對“窗口”受理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識及禮儀方面的培訓(xùn)，建立“窗口”人員年度工作考核制度，嚴(yán)格考核。

2、嚴(yán)格資料審查，堅持依法許可。作為許可的依據(jù)，在審查申請資料時，對申請的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍進(jìn)行重點(diǎn)審查。一是申請項(xiàng)目，城管辦職責(zé)范圍共4大項(xiàng)10小項(xiàng)；二是申請標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市區(qū)許可標(biāo)準(zhǔn)的不同，堅持不超越職責(zé)范圍。如道路開挖面積50超過平方米的必須報市開挖辦公室審批許可。三是申請范圍，“三口五路”、“一縱三橫”等道路范圍除突發(fā)事件需搶修外，一律不受理道路開挖等，戶外廣告設(shè)置需根據(jù)整體景觀確定。四是排污申請統(tǒng)一由市負(fù)責(zé)。

3、嚴(yán)格許可程序，堅持服務(wù)群眾

按照窗口受理、現(xiàn)場踏勘、經(jīng)辦意見、審核意見、領(lǐng)導(dǎo)審批、反饋申請單位（個人）、網(wǎng)上公布或告知相關(guān)單位、批后監(jiān)管等程序，確保每個項(xiàng)目公開、公正。

①許可與效率相一致，做到正確、高效。許多相對人在申請許可事項(xiàng)時，對申請所需的資料，省市的法律、法規(guī)不是太清楚，因此在辦理中需要做大量的解釋和說服工作，在不違反原則的前提下，對一些一般資料缺少，做到先受理，在補(bǔ)辦資料的同時進(jìn)行現(xiàn)場查看，既保證了許可的正確性，又提高了許可的效率。

②主動服務(wù)與前置管理相結(jié)合，做到真心、真情。城市管理行政許可事項(xiàng)關(guān)系到城市管理工作，特別是戶外廣告的設(shè)置直接影響到城市景觀，為此，我辦從提升城市面貌出發(fā)，立足群眾利益，主動印發(fā)、免費(fèi)發(fā)放行政許可辦理指南，設(shè)立服務(wù)反饋意見簿，主動與工商、執(zhí)法、整治指揮部等部門、單位及相對人聯(lián)系，對新建成道路兩側(cè)街面房的店招、店牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，統(tǒng)一審核。另外，對一些不符合整體效果設(shè)置的店招、店牌，現(xiàn)場幫助指導(dǎo)，大大節(jié)省了相對人的時間和精力，節(jié)省了資金，受到相對人的一致好評。

三、存在的問題和困難

1、行政相對人法規(guī)意識不強(qiáng)，未經(jīng)許可擅自挖掘道路、排水接管、占用綠地、設(shè)置戶外廣告、渣土運(yùn)輸?shù)葐栴}還比較多，需要加大行政執(zhí)法的查處力度，促使相對人按條例法規(guī)辦事。

2、行政許可與行政處罰還不能協(xié)調(diào)一致。行政相對人發(fā)生違章行為受到執(zhí)法部門處罰后，一方面行政相對人把處罰當(dāng)審批，同時罰后依舊我行我素；另一方面，執(zhí)法部門在對違章行為執(zhí)行處罰的同時，缺乏有效手段引導(dǎo)行為人正確實(shí)施行政行為。

四、下一步工作打算

1、落實(shí)行政許可問責(zé)制。按照誰承辦誰負(fù)責(zé)的要求，提高承辦責(zé)任意識。建立承辦質(zhì)量考核機(jī)制，確保行政許可辦理質(zhì)量。

2、進(jìn)一步協(xié)調(diào)行政執(zhí)法等部門的關(guān)系，建立聯(lián)合檢查機(jī)制，通過對違法事實(shí)的查處，提高相對人依法許可意識。

3、加強(qiáng)宣傳。通過城管聯(lián)系網(wǎng)站、新聞媒體、城管開放日等平臺，大力宣傳行政許可依法辦理的思想，實(shí)現(xiàn)城市管理人人參與人人受益的目標(biāo)。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。倡導(dǎo)自學(xué)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過傳、幫、帶，提高依法行政和正確實(shí)施行政許可的能力。