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各位代表：

請予審查，現(xiàn)在代表縣人民檢察院向大會演講工作。并請各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

年主要工作回顧

院在縣委和上級檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年?？h人大及其常委會的監(jiān)督下，縣政府、縣政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣十五屆人大四次會議精神，大力推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。

一、認(rèn)真履行檢察職責(zé)。

縣委縣政府推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、守業(yè)富民”戰(zhàn)略的關(guān)去年。

找準(zhǔn)服務(wù)和服從于縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鍵一年。緊盯“躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮自身職能。

一)認(rèn)真履行批捕、起訴職責(zé)。料理批捕、起訴案件的過程中，摒棄“就案辦案”狹隘思維，堅(jiān)持每季度對全縣刑事發(fā)案的數(shù)量、案件類型、人員構(gòu)成、地域、成因、后果等因素進(jìn)行分析，適時調(diào)整工作部署，注重辦案的數(shù)量、質(zhì)量和效果的統(tǒng)一，確保了批捕、起訴工作的針對性和實(shí)效性。

快”字上爭空間。通過提前介入了解案情、規(guī)定審結(jié)期限并納入干警績效考核、重大案件限期結(jié)案等方式，注重效率。加快了辦案節(jié)奏。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請審查批捕各類案件196件263人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕223人，平均結(jié)案時間為3天，最短的僅1天；共受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴各類案件205件317人，經(jīng)審查向法院提起公訴162件247人，平均結(jié)案時間僅25天，最短3天。辦案效率的提高，有力地彰顯了政法機(jī)關(guān)打擊嚴(yán)重刑事犯罪的決心和能力。

準(zhǔn)”字上下功夫。堅(jiān)守辦案質(zhì)量這一生命線，注重質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量責(zé)任制和錯案責(zé)任連環(huán)追究制，從不含糊，一抓到底。嚴(yán)把案件事實(shí)、證據(jù)審查、法律適用、辦案順序關(guān)不動搖，堅(jiān)持“案件承辦人自查、部門負(fù)責(zé)人復(fù)查、主管院領(lǐng)導(dǎo)核查、檢務(wù)督察部門督查”多道把關(guān)的案件質(zhì)量管理制度，有效地保證了穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”打擊效果。全年案件合格率為100%批捕案件準(zhǔn)確率、起訴案件有罪判決率、上訴案件維持原判率均為100%無一例因質(zhì)量問題形成信訪。

實(shí)”字上做文章。準(zhǔn)確掌握刑事政策，注重效果。做到區(qū)別對待，剛?cè)岵?jì)。對那些嚴(yán)重破壞社會治安秩序，影響人民群眾生產(chǎn)、生活的刑事犯罪，堅(jiān)持“露頭就打”決不手軟。全年共審查起訴殺人、搶劫、搶奪、強(qiáng)奸、故意傷害等暴力犯罪案件嫌疑人68人，其中被依法判處五年以上有期徒刑的34人，占50%認(rèn)真貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對那些因鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件、初犯、偶犯、過失犯和未成年人犯等社會危害性不大的刑事案件，認(rèn)真做好調(diào)解工作，盡力化解社會矛盾。全年共料理此類案件30人，均達(dá)成了和解協(xié)議，比上年上升11.7%

二）認(rèn)真履行控告申訴檢察職責(zé)。不時改進(jìn)工作措施和方法，確保人民群眾訴求方便。實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)每周三坐班接訪和部門聯(lián)合接訪制度，做到有訪必接，有求必應(yīng)，真心實(shí)意解決群眾的困難，耐心細(xì)致地做好來訪群眾的思想疏導(dǎo)工作，大力推行首辦見效，案結(jié)事了共接待來訪群眾28人（次）處置來信68件（次）無一例重復(fù)信訪，實(shí)現(xiàn)了赴省進(jìn)京“零上訪”為了做好上海世博會和廣州亞運(yùn)會的維穩(wěn)工作，從3月上旬開始，對近年來的信訪案件進(jìn)行了一次認(rèn)真清理，并對6件可能引發(fā)重訪的案件，明確了包干院領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做到萬無一失。

三)認(rèn)真履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。破壞社會的公平與正義，而且嚴(yán)重影響行政效能，破壞黨群干群關(guān)系。對此，做到打擊與預(yù)防同步進(jìn)行。

以有利于促進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，查辦職務(wù)犯罪突出重點(diǎn)。以查辦發(fā)生在行政管理機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件為重點(diǎn)。依照省、市檢察機(jī)關(guān)“偵查一體化”工作部署，加強(qiáng)與縣紀(jì)委和相關(guān)部門的配合與協(xié)調(diào)，積極參與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，不時加大辦案力度。共立案偵查貪污賄賂案件10人，其中要案2人，大案8人；立案偵查瀆職侵權(quán)案件5人。縣規(guī)劃局原副局長，利用主管城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的職務(wù)之便，收受房地產(chǎn)開發(fā)商賄賂后，濫用職權(quán)，濫發(fā)規(guī)劃許可，給國家造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失，院依法予以了查辦。

認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，預(yù)防職務(wù)犯罪突出實(shí)效。查辦大要案件的同時。積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，并不時創(chuàng)新和改進(jìn)。一年來，共完成預(yù)防調(diào)查12次，發(fā)出檢察建議24份，完成犯罪分析17份，組織警示教育17次，受理行賄檔案查詢37次，國稅、國土、醫(yī)療衛(wèi)生單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作點(diǎn)3個；以開展重點(diǎn)工程預(yù)防工作為重點(diǎn)，啟動了環(huán)洞庭湖治理工程的專項(xiàng)預(yù)防工作。實(shí)現(xiàn)了預(yù)防單位職務(wù)犯罪發(fā)案和重新發(fā)案率均為零的目標(biāo)。

二、加大法律監(jiān)督力度。

縣人大常委會了關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的幾點(diǎn)意見》對我全面加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作寄予了厚望，縣第十五屆人大四次會議后。同時也給予了鼓舞和鞭策。院黨組高度重視，專題召開會議研究制定實(shí)施方法，大力改進(jìn)法律監(jiān)督工作。

一）加大刑事立案監(jiān)督力度。注重監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等執(zhí)法不嚴(yán)問題。監(jiān)督立案5件5人，較上年上升66.7%目前已有3人被法院做出了有罪判決，對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的1人已監(jiān)督撤案。

二）加大刑事偵查監(jiān)督力度。把監(jiān)督的觸角深入到偵查活動的每個環(huán)節(jié)。更加注重對刑事案件偵查的全程監(jiān)督，取得明顯效果。共追加逮捕漏犯18人，較上年上升80%其中2人被判處10年以上有期徒刑；追加起訴漏犯32人、追加起訴漏罪1條，追訴數(shù)較上年上升433.3%對不構(gòu)成犯罪或無逮捕必要的決定不批準(zhǔn)逮捕25件40人，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足、犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰或免除刑罰的決定不起訴39人；發(fā)出對偵查活動的書面糾正違法通知書18次，已糾正18次。

三）加大刑罰執(zhí)行監(jiān)督力度。把加強(qiáng)對刑釋解教人員、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督管理列為工作重點(diǎn)。深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、34個基層派出所，摸清了全縣213名監(jiān)外執(zhí)行罪犯的分布，認(rèn)真檢查了各基層派出所對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理情況，建議撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行2件2人，促使一名脫管11年之久的監(jiān)外執(zhí)行罪犯主動回到監(jiān)獄服刑。發(fā)檢察建議和糾正違法47次，與上年的24次相比上升95.8%

四）加大民事審判和行政訴訟監(jiān)督力度。通過提請抗訴、檢察建議等方式。其中提請抗訴或建議上級檢察機(jī)關(guān)提請抗訴6件，上級檢察機(jī)關(guān)已抗訴5件；對不服人民法院正確裁判的申訴，向法院發(fā)檢察建議2件，法院采用2件，執(zhí)行和解2件；積極探索開展督促起訴工作，為防止國有資產(chǎn)流失，料理督促起訴案件5件，協(xié)助相關(guān)部門收回土地出讓金557萬元。

五）加大自偵案件查辦工作的監(jiān)督力度。加大了對查辦自偵案件工作的內(nèi)部監(jiān)督力度。共向市檢察院提請決定逮捕8人；對擬撤銷立案、作不起訴等決定的自偵案件4件5人提請人民監(jiān)督員討論決定；投入20多萬元，辦案工作區(qū)和縣看守所裝置了專門設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對犯罪嫌疑人訊問的全程同步錄音錄像，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法和文明辦案，防止了檢察權(quán)力的濫用。

三、繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

認(rèn)真開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”和創(chuàng)先爭優(yōu)主題實(shí)踐活動，把隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)作為檢察工作發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)對干警的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

一）抓政治教育。先后組織學(xué)習(xí)了縣委書記彭孟雄同志在全縣反腐倡廉建設(shè)暨干部作風(fēng)整訓(xùn)大會上的講話、檢察人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》檢察人員紀(jì)律》黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則（52個不準(zhǔn)）組織干警學(xué)習(xí)了上級院有關(guān)違紀(jì)問題的通報，并開展了認(rèn)真的討論，使干警對于自我價值的體現(xiàn)方式有了更深的體會和更好的掌握。把身邊的正面典型作為教育干警的鮮活教材，6月份，開展了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選懲辦活動并舉行事跡報告會，起到很好的引導(dǎo)和輻射作用，全院干警的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平明顯提高。

二）抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展業(yè)務(wù)知識講座、案件評析、文書講評、聽審評庭和青年干警列席檢察委員會活動12次，組織干警參與上級院培訓(xùn)23人（次）組織全院干警參與檢察素能和計算機(jī)應(yīng)用考試各1次，干警崗位能力全面增強(qiáng)，全年先后有20多人（次）被省市院抽調(diào)辦案，省市院領(lǐng)導(dǎo)對我院干警的辦案能力給予高度評價。繼續(xù)執(zhí)行本院《關(guān)于加強(qiáng)人才建設(shè)的規(guī)定》鼓勵干警參與司法資格考試，工作任務(wù)繁重、工學(xué)矛盾突出的情況下，又有4名同志通過了國家司法資格考試，占全市檢察系統(tǒng)通過總數(shù)的50%

三）抓內(nèi)部監(jiān)督。通過指紋簽到現(xiàn)場監(jiān)督、案件回訪、責(zé)任倒查等方式，對干警遵守工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面進(jìn)行全方位檢查和督促。強(qiáng)化了分管院領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督責(zé)任，通過個別談心、周例會、月講評等方式，及時了解干警的思想動態(tài)，有的放矢地引導(dǎo)干警規(guī)范職業(yè)行為，提高了干警遵章守紀(jì)、積極工作的自覺性。干警田興發(fā)在常德市“身邊的好人”評選活動中，被評為“老實(shí)守信身邊好人”受到懲處。院機(jī)關(guān)被市委文明辦命名為“文明單位”

真誠接受人大監(jiān)督四、嚴(yán)格遵守憲法原則。

也是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。始終把工作置身于縣人大及其常委會的監(jiān)督之下，人大及其常委會對檢察工作依法監(jiān)督是憲法的重要原則。自覺接受人大監(jiān)督。

一）把接受監(jiān)督主動化、制度化。認(rèn)真執(zhí)行《縣人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》及時報送相關(guān)法律文書和資料。將檢察工作中的重要情況、重大案件、重大活動及時向縣人大常委會匯報。并編發(fā)了反映我院工作動態(tài)的縣檢察（人大代表、政協(xié)委員?？┘乃徒o人大代表和政協(xié)委員，便于及時了解監(jiān)督我工作。

二）把落實(shí)監(jiān)督及時化、具體化。高度重視對代表的建議、批評和意見的料理工作。縣十五屆人大四次會議代表團(tuán)分組討論之后。將代表所提意見和建議分為7類18條，院黨組在逐條討論的基礎(chǔ)上，依照分工，確定由各分管副檢察長牽頭，作為料理回復(fù)的責(zé)任人，依照管轄，逐條落實(shí)到具體的承辦部門，實(shí)行限時督辦，4月份已全部料理回復(fù)完畢。7月，邀請局部人大代表、政協(xié)委員視察反瀆職侵權(quán)工作及駐看守所檢察工作，對視察時提出的意見和建議，及時研究并落實(shí)了改進(jìn)措施。發(fā)放《致縣人大代表和政協(xié)委員的公開信》附送檢察人員紀(jì)律手冊）老實(shí)接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，促進(jìn)了隊(duì)伍的自我約束。

過去一年我院各項(xiàng)工作成果的取得，各位代表。得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大的有效監(jiān)督，得益于縣政府、縣政協(xié)及社會各界的關(guān)心與支持。此，代表縣人民檢察院，向關(guān)心支持檢察工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員和社會各界，表示衷心的感謝和崇高敬意！

也清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些不容忽視的問題：查處職務(wù)犯罪工作辦案周期較長，肯定成果的同時。效果欠佳；審判監(jiān)督覆蓋不廣，力度不夠；干警隊(duì)伍老化、辦案力量青黃不接的問題尚未完全解決，少數(shù)干警的司法能力與檢察事業(yè)的發(fā)展還不相適應(yīng)等等。對此，將認(rèn)真研究，逐步加以解決。

明年工作意見

明年是縣“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展、保民生、促穩(wěn)定”攻堅(jiān)之年。將全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，各位代表。緊扣全縣工作大局，不時強(qiáng)化法律監(jiān)督，努力把檢察工作提高到新水平。

一、服務(wù)全縣大局。

不時增強(qiáng)檢察工作服務(wù)縣發(fā)展的自覺性和主動性。依法妥善處置經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的相關(guān)案件，要緊跟縣委、縣政府的工作部署。從有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保證群眾生計、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的高度，掌握辦案時機(jī)，講求辦案戰(zhàn)略，慎用辦案措施，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一；把服務(wù)大局與保證民生結(jié)合起來，開展檢察官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)?；顒?，及時了解并充分考慮人民群眾的實(shí)際需求，有針對性地改進(jìn)工作方式和方法，保證群眾安居樂業(yè)。

二、充分履行職責(zé)。

全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，要依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和涉眾型犯罪。推進(jìn)量刑建議、刑事和解等工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；要把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為深層次化解社會矛盾的一項(xiàng)重要工作來抓，嚴(yán)肅查辦公共資金使用、公共項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦征地拆遷、移民彌補(bǔ)、搶險救災(zāi)工作中發(fā)生的嚴(yán)重侵害群眾利益的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故面前的職務(wù)犯罪案件；要結(jié)合辦案，注重實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作；要建立健全檢察環(huán)節(jié)社會矛盾排查化解機(jī)制、執(zhí)法辦案風(fēng)險評估機(jī)制，努力從源頭上化解矛盾；要積極參與對特殊人群的幫教管理，發(fā)揮好檢察建議在社會管理中的效用，保證社會安定有序。

三、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。

圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問題，要把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為訴訟監(jiān)督工作的著力點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)督糾正有罪不究、裁判不公等違法行為；要注重依法維護(hù)訴訟各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，做到打擊和保護(hù)并重；要注重創(chuàng)新和完善監(jiān)督方式，做到刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接，加大力度與優(yōu)化機(jī)制有機(jī)結(jié)合；要做到配合與制約并重，把訴訟監(jiān)督與查辦司法人員職務(wù)犯罪案件結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公面前的職務(wù)犯罪，保證司法公平公正。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢。

突出抓好檢察職業(yè)道德教育，要把隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)檢察工作發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。使“忠誠、公正、清廉、文明”檢察職業(yè)道德真正深入每個檢察干警的頭腦；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，積極開展強(qiáng)化培訓(xùn)、崗位練兵和執(zhí)法技能比武活動，提高檢察干警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力；要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，更加主動地接受人大及其常委會和社會各界的監(jiān)督，確保檢察權(quán)的正確行使；要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)“一崗雙責(zé)”繼續(xù)推行“檢務(wù)公開”保證自身清正廉潔。

新的一年，各位代表。檢察機(jī)關(guān)將不時增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，緊緊圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的目標(biāo)和任務(wù)，忠于職守，全面履責(zé)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)！