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信訪工作匯報(bào)

年，我縣信訪工作緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的工作原則，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、赤峰市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》精神，以“迎奧運(yùn)，保穩(wěn)定”為核心，以開展縣委書記大接訪、重信重訪案件專項(xiàng)治理、依法處置越級(jí)非正常上訪為重點(diǎn)，采取有力措施，加大工作力度，認(rèn)真排查化解各類矛盾糾紛，突出解決群眾通過信訪反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)、有效地化解了大量的矛盾糾紛和信訪突出問題，為全縣社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。

今年，我局共受理群眾來信來訪2500人/次（不含重復(fù)訪），比去年同期下降2.57%。其中來訪2399人次，來信101件，比去年同期下降2.5%和4.7%。集體訪109批人次，比去年同期分別下降1.8%和3.2%。查辦案件58件，其中上級(jí)交辦案、批示信7件，結(jié)案率100%。自辦案51件，結(jié)案率96%。進(jìn)市訪43批/170人次，其中，集體訪9批/95人次。進(jìn)區(qū)訪6人次；進(jìn)京訪20批/21人次，其中正常訪7批/8人次，非訪11批/11人次，精神病2批/2人次。

總結(jié)一年的工作，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是切實(shí)加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。年初及時(shí)調(diào)整充實(shí)了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長繼續(xù)由縣委書記趙富、政府縣長李自學(xué)擔(dān)任，縣委常委、政府常務(wù)副縣長和縣委常委政法委書記具體抓信訪工作，確保了信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是縣委、縣政府高度重視信訪工作，共召開全縣信訪工作會(huì)議、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以及聯(lián)席會(huì)議八次，就開展縣委書記大接訪活動(dòng)、重信重訪案件專項(xiàng)治理工作、依法處置非正常進(jìn)京上訪、矛盾糾紛排查化解工作及領(lǐng)導(dǎo)包案處理重大信訪事項(xiàng)進(jìn)行了安排部署。對(duì)重大信訪事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門負(fù)責(zé)制度。三是繼續(xù)落實(shí)了信訪工作責(zé)任制，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。年初，就群眾提出的環(huán)保、林業(yè)、土地、城建等問題，縣委、縣政府認(rèn)真研究，準(zhǔn)確決策，把問題和矛盾處理在萌芽狀態(tài)，化解在最基層。對(duì)過去已批準(zhǔn)或在建項(xiàng)目，堅(jiān)持達(dá)標(biāo)一個(gè)投產(chǎn)一個(gè)，不盲目樂觀看投產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量，而注重質(zhì)量。如：大明糖醛廠，在建設(shè)中汐子土龍村群眾對(duì)存在的污染問題提出疑議，并有80多人集體到縣政府上訪，縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求企業(yè)必須環(huán)保達(dá)標(biāo)，才能投入生產(chǎn)，企業(yè)又投入90萬元進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造，目前群眾情緒穩(wěn)定，企業(yè)正在試運(yùn)行。四是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任追究、規(guī)范秩序、強(qiáng)化基礎(chǔ)等工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核范圍。

二、進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道

按照上級(jí)要求，為了積極預(yù)防和妥善處理信訪突出問題及群體性事件，為全縣的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)《信訪條例》及八項(xiàng)配套制度的要求，結(jié)合縣委書記大接訪活動(dòng)，我縣進(jìn)一步完善了信訪工作長效機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善信訪工作制度，規(guī)范信訪工作秩序和完善辦理信訪事項(xiàng)程序，通過建立信訪工作長效機(jī)制，暢通信訪渠道，使信訪工作步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。年繼續(xù)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度基礎(chǔ)上，縣委、縣政府以寧黨辦發(fā)（）90號(hào)文件聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于繼續(xù)完善縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度的通知>的通知》，對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待工作進(jìn)行全面安排部署，縣委、縣政府決定從7月1日開始，把縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日由每周一天增加到每周五天，即每個(gè)工作日都有縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，縣委書記、縣長每月接待一次?？h級(jí)四套班子全體成員每月要拿出一天時(shí)間，深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)或分管的部門直接面對(duì)信訪群眾，解決信訪問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每周拿出一天時(shí)間到所分包村或下屬單位接待群眾來訪。在實(shí)施過程中，采取定期接待、預(yù)約接待和隨機(jī)接待相結(jié)合的方式進(jìn)行接待，進(jìn)一步暢通信訪渠道，并將接待日程安排及信訪熱線電話在《時(shí)訊》等報(bào)刊上公開。截止目前，共有37名（次）黨政領(lǐng)導(dǎo)在接待日進(jìn)行信訪接待，接待群眾來訪323批653人次，其中90%已得到妥善處理。5月27日，汐子鎮(zhèn)天興公村村民李勤等45人集體來訪，反映土地權(quán)屬糾紛問題。

縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長接待后，當(dāng)即批示由信訪局牽頭，水務(wù)局、汐子鎮(zhèn)政府組成工作組給予處理。第二天，工作組趕赴汐子鎮(zhèn)天興公村通過走訪了解，調(diào)查核實(shí)，解決了這一矛盾糾紛。在定期接待中，我們繼續(xù)堅(jiān)持律師參與制度，通過律師參與，無償為上訪人提供司法解釋，引導(dǎo)其依據(jù)法律主張權(quán)利，并對(duì)困難群體實(shí)施法律援助，有效地規(guī)范信訪秩序。如：1月22日，縣委常委、宣傳部長、政府副縣長張國叢同志接待劉延軍等24人，上訪人反映縣勞務(wù)輸出辦公室組織他們赴俄羅斯打工，工資及有關(guān)待遇未得到合理解決。張縣長與接待的于海波律師共同答復(fù)，并依照法律走訴訟程序，最終問題得到了圓滿解決。

6月17日，縣委常委、政法委書記曲山同志接待了大雙廟鎮(zhèn)河北村林樹春同志，他反映其孫女在校時(shí)打防疫針被感染，導(dǎo)致肢體肌肉萎縮，多方治療無效，現(xiàn)在越來越嚴(yán)重，家庭生活困難，要求解決。曲書記與參與接待的劉俊凱律師共同答復(fù)，引導(dǎo)他走法律程序，做醫(yī)療事故鑒定。對(duì)律師及訴訟費(fèi)用與司法局協(xié)調(diào)給予提供法律援助。在實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案方面，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)市里督辦的21件信訪事項(xiàng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期落實(shí)，并建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。天義鎮(zhèn)南山村李雙等30多人到市、縣上訪，反映環(huán)境污染問題未得到妥善處理。包案領(lǐng)導(dǎo)縣政府副縣長呂雪生把民生問題作為一件大事來抓，帶領(lǐng)環(huán)保局、信訪局、水務(wù)局、衛(wèi)生防疫站等部門組成的工作組，深入該村走訪了解，并化驗(yàn)水樣，經(jīng)過協(xié)商，問題很快得到了處理。村民無不拍手稱快。繼續(xù)完善了信訪評(píng)估制度，在今年集中整治城區(qū)市容市貌活動(dòng)中，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長童匯泉多次組織相關(guān)單位征求意見，制定出《天義城區(qū)城市管理集中整治聯(lián)合執(zhí)法工作方案》，把矛盾、問題做了充分預(yù)測，致使電瓶車主350人集體上訪，縣委、政府按《方案》規(guī)定，有理有據(jù)給予答復(fù)。信訪評(píng)估制度的建立，為領(lǐng)導(dǎo)決策的準(zhǔn)確性，提供了有力保障。一大批群眾反映強(qiáng)烈的信訪難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得到及時(shí)妥善解決，有效地防止了非正常越級(jí)上訪案件的發(fā)生。

另外，我縣在落實(shí)信訪工作責(zé)任追究方面作了明確規(guī)定，將信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作實(shí)行目標(biāo)化管理責(zé)任制，加大考核監(jiān)控力度，考評(píng)實(shí)行末位淘汰。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。對(duì)工作不力、措施不到位而造成影響的，結(jié)合寧黨發(fā)（）52號(hào)文件規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任并定期通報(bào)，從而增強(qiáng)了基層開展信訪工作的積極性和主動(dòng)性。今年，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)被縣委、政府通報(bào)批評(píng)。

為確保信訪信息的暢通，加強(qiáng)信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照上級(jí)要求，我局又新配備專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，作到上報(bào)下達(dá)及時(shí)準(zhǔn)確，對(duì)重大信訪隱患和信訪事項(xiàng)以《領(lǐng)導(dǎo)參閱》、《信訪信息》的方式不定期上報(bào)，在全國重大節(jié)日、重要政治活動(dòng)期間，認(rèn)真搞好形勢分析，做好信訪工作預(yù)案，積極當(dāng)好參謀，為領(lǐng)導(dǎo)處理信訪問題及決策提供第一手材料，共報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》、《信訪信息》19期。

三、扎實(shí)開展縣委書記大接訪活動(dòng)

按照中央的統(tǒng)一部署，自年7月1日開展縣委書記大接訪活動(dòng)以來，我局緊緊圍繞解決問題、化解矛盾、維護(hù)群眾合法權(quán)益，以“事要解決”為核心，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，化解了一批長期積累的“骨頭案”、“釘子案”，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間進(jìn)京“零”非訪的目標(biāo)。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密部署，科學(xué)安排?！?.28”全國電視電話會(huì)議結(jié)束后，當(dāng)日下午我縣隨即召開了全縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署學(xué)習(xí)貫徹意見。7月16日又組織召開了全縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，貫徹落實(shí)“7.14”全區(qū)旗縣（區(qū)）委書記大接訪和自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)干部下訪工作動(dòng)員培訓(xùn)電視電話會(huì)議精神。7月18日制定下發(fā)了《關(guān)于開展縣委書記大接訪活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于組織縣直機(jī)關(guān)干部下訪工作實(shí)施方案》，對(duì)縣委書記大接訪活動(dòng)進(jìn)行了全面安排部署。

二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭接訪。7月22日，縣委書記趙富同志在信訪接待室親自接待，直接面對(duì)來訪群眾，當(dāng)天接待來訪群眾14批/65人次。當(dāng)接待黑里河鎮(zhèn)馬桂龍反映企業(yè)開礦占地至今未得到補(bǔ)償時(shí)，趙書記當(dāng)即給黑里河鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)打電話，盡快調(diào)查處理，拿出意見。一周內(nèi)，黑里河鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)企業(yè)給馬桂龍補(bǔ)償占地款5.5萬元。8月1日上午，縣委副書記、政府縣長李自學(xué)在信訪接待室接待人民群眾來訪，共接待來訪群眾7批/35人。在接訪中，忙農(nóng)鎮(zhèn)扎蘭村李建明等10人反映鎮(zhèn)林站在辦理退耕還林過程中，每畝多收取100元費(fèi)用，共計(jì)1萬元，要求退還此款。李縣長當(dāng)即打電話給縣林業(yè)局局長，如反映情況屬實(shí)，下午退回多收款。緊接著接待汐子軸承廠王云等三人來訪，他們反映企業(yè)轉(zhuǎn)制，至今職工待遇問題未得到徹底解決。李縣長當(dāng)即批示，由一名副縣長負(fù)責(zé)，組成相關(guān)部門參加的工作組到實(shí)地公開拍賣廠地，解決職工的有關(guān)待遇問題。

三是加大人力投入，從縣直單位抽調(diào)105名干部（其中副科級(jí)以上干部15名）成立15個(gè)工作組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)開展下訪工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同深入排查化解矛盾隱患，解決信訪問題。

四是扎實(shí)推進(jìn)，建立完善大接訪工作長效機(jī)制。實(shí)踐證明，大接訪活動(dòng)的開展，能有效的把信訪群眾吸附在當(dāng)?shù)?，把矛盾化解在基層。為此，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪人民群眾制度的意見》，對(duì)今后的大接訪工作從接訪、處置、督辦、責(zé)任落實(shí)追究等方面作出了具體安排，使黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪制度化，督查考核經(jīng)?；汛蠼釉L活動(dòng)進(jìn)一步引向深入。

四、完善機(jī)制，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解工作

在進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和組四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信訪信息員的培訓(xùn)，今年在全縣維穩(wěn)培訓(xùn)班上對(duì)100余名信息員進(jìn)行信訪工作知識(shí)培訓(xùn)，印發(fā)2000冊(cè)《信訪工作文件續(xù)編》發(fā)至縣、鄉(xiāng)、村、組干部手中，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高了信訪工作者的綜合素質(zhì)，更好的適應(yīng)新時(shí)期的信訪工作。完善了矛盾糾紛排查化解機(jī)制，充分發(fā)揮基層信訪信息員的作用，實(shí)行了定期排查、隨機(jī)排查、集中排查和巡回排查制度，采取條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和部門進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查。切實(shí)做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人”。對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)問題和敏感問題，進(jìn)行重點(diǎn)摸排、梳理，建立了臺(tái)帳。對(duì)重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪和可能引發(fā)群體性事件的信訪隱患，進(jìn)行分類排隊(duì)，推行了自下而上定期報(bào)告、零報(bào)告和重大情況報(bào)告制度，規(guī)定每月的28日為全縣矛盾糾紛排查化解工作的匯總上報(bào)日，為矛盾糾紛排查及時(shí)、化解到位奠定了良好基礎(chǔ)。為了使矛盾糾紛排查化解工作真正落到實(shí)處，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為推動(dòng)全縣社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)實(shí)在在解決一批困擾我縣社會(huì)穩(wěn)定和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，專門成立了縣矛盾糾紛排查化解工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作組，設(shè)立四名信訪督查專員，完善督查制度。今年四次深入到全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和熱水旅游度假開發(fā)區(qū)管委會(huì)、天義街道辦事處籌備處、縣直有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。堅(jiān)決做到件件有著落、事事有回音，決不允許有推、拖等現(xiàn)象發(fā)生，基本做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，把問題處理在初始階段。1—11月份，我縣通過自查、排查出信訪隱患69件，按其性質(zhì)分類：企業(yè)轉(zhuǎn)制3件，土地征用和承包8件，城鎮(zhèn)房屋拆遷3件，復(fù)員軍人安置1件，涉法涉訴14件，勞動(dòng)保障6件，環(huán)境污染4件，教育問題2件，歷史遺留3件，經(jīng)濟(jì)合同糾紛3件，機(jī)構(gòu)改革3件，其它18件。到目前已化解35件，占案件總數(shù)的51%，對(duì)未化解案件，全部落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案，確定了化解時(shí)間、限期解決。

政府工作匯報(bào)

各位代表：

我受縣政府委托向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、五年來政府工作回顧

自年以來，在上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，全縣政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)安定，事業(yè)進(jìn)步。年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值.億元，是年的.倍，年均遞增.%；財(cái)政總收入.億元，是年的.倍，年均遞增.%，其中地方財(cái)政收入（新口徑）.億元，是年的.倍，年均遞增.%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資.億元，是年的.倍，年均遞增.%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額.億元，是年的.倍，年均遞增.%；農(nóng)民人均純收入元，是年的.倍，年均遞增.%。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。全縣經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到萬畝，比年增加萬畝。銀杏、杞柳、板栗、桑蠶、蔬菜、畜牧已成為我縣農(nóng)業(yè)的六大支柱產(chǎn)業(yè)，年被國家授予“中國銀杏之鄉(xiāng)”、“中國杞柳之鄉(xiāng)”。在鞏固平原綠化成果的基礎(chǔ)上，狠抓了銀杏、板栗、杞柳、桑蠶為重點(diǎn)的高效經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。年共新造林萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，林木覆蓋率達(dá).%。加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入億多元，改建了馬頭沂河攔河閘，新建了黃山武河大橋,加寬了黃山沂河大橋，維修加固了沂河險(xiǎn)工段，完成了沭河培堤工程。擴(kuò)大灌溉面積萬畝，增加除澇面積萬畝，被國家授予全國抗旱服務(wù)示范縣。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到家。畜牧業(yè)總產(chǎn)值.億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到.％，比年增加個(gè)百分點(diǎn)。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到.萬千瓦，比年增加.萬千瓦。完成了第二輪農(nóng)村土地延包，加強(qiáng)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，順利實(shí)施了農(nóng)村費(fèi)稅改革，年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬元，減負(fù).％。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量逐年提高。年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值.億元，年均遞增.%；利稅.億元，年均遞增.%。狠抓了技術(shù)改造。年來，規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成技改投入億元,完成了尿素六改十、燒堿六改十、熱電三期、萬噸甲醇改造、化妝板原紙和印刷模切機(jī)等多項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。年，郯化、紙業(yè)兩個(gè)企業(yè)集團(tuán)利稅均再次突破了億元大關(guān),綜合效益分別跨入全國化工行業(yè)百強(qiáng)和全國造紙行業(yè)前名。深入開展了“管理效益年”活動(dòng)，郯化、紙業(yè)、精華三家企業(yè)通過了ISO國際質(zhì)量認(rèn)證。郯化集團(tuán)被省確定為“全省管理示范企業(yè)”，并通過了省級(jí)技術(shù)中心認(rèn)證。

（三）招商引資、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，財(cái)貿(mào)金融發(fā)展迅速。全縣“三資企業(yè)”發(fā)展到家,有自營出口權(quán)的企業(yè)家,外貿(mào)出口供貨額達(dá).億元，比年翻了一番。自營出口創(chuàng)匯累計(jì)達(dá)萬美元。自年月在全縣實(shí)行全民大招商以來，累計(jì)引進(jìn)縣外資金.億元，其中合同利用境外資金萬美元，實(shí)際利用境外資金萬美元，建設(shè)了多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目。工業(yè)園開發(fā)建設(shè)勢頭良好，一期工程道路框架基本完成。我縣規(guī)模以上民營企業(yè)突破家,在全市領(lǐng)先。專業(yè)村發(fā)展到個(gè),占全縣總村數(shù)的%。年全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅金萬元，比年翻了一番，被省政府評(píng)為“全省民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”。商貿(mào)帶動(dòng)戰(zhàn)略得到了有效實(shí)施。社會(huì)商品零售總額完成.億元，是年的.倍，年均遞增.%。擴(kuò)建、改建了一批專業(yè)市場和超市。生產(chǎn)資料市場、鹽業(yè)市場、醫(yī)療醫(yī)藥市場等生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到了整頓和規(guī)范。金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行平.穩(wěn)，各項(xiàng)存款余額達(dá)到.億元，貸款余額.億元，分別是年的.倍、.倍。財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，連續(xù)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐，區(qū)位優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)修編了城市總體規(guī)劃。連續(xù)開展了城鎮(zhèn)建設(shè)年活動(dòng)，投資.億元，拓寬改造了郯馬公路、張冊(cè)公路、化停公路、國道段、國道段東移等十幾項(xiàng)縣鄉(xiāng)路網(wǎng)和城區(qū)道路工程，九縱九橫的城市道路主框架基本形成。投資萬元先后建設(shè)了人民廣場、朝陽廣場、青年公園和三個(gè)縣城出入口。啟動(dòng)了處住宅小區(qū)工程。大力開展了銀杏城建設(shè)，年新栽植銀杏萬余株。京滬高速公路段及配套工程全面完成，膠新鐵路段建設(shè)進(jìn)展順利，初步形成了以縣城為中心的四通八達(dá)的大交通網(wǎng)絡(luò)。加大了旅游開發(fā)宣傳力度，旅游發(fā)展總體規(guī)劃順利通過專家評(píng)審。投資.億元完成了第一期農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造任務(wù)。通過了部級(jí)農(nóng)村電氣化縣驗(yàn)收。年底，全縣固定電話用戶達(dá)到.萬戶，移動(dòng)電話用戶.萬戶，分別是年的倍、倍。

（五）精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展?？平膛d郯戰(zhàn)略得以有效實(shí)施。累計(jì)安排各類科技項(xiàng)目項(xiàng)，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入多萬元，取得各類科技成果項(xiàng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)到%，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)，鞏固了全國科技工作先進(jìn)縣成果，被省政府列為全省跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)試點(diǎn)縣。教育事業(yè)發(fā)展步伐加快，創(chuàng)辦了博雅中學(xué)、育才中學(xué)和美澳國際學(xué)校。累計(jì)教育總投入.億元，向各類大中專院校輸送學(xué)生.萬人，其中本、?？迫?。文化設(shè)施得到改善，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。加大了衛(wèi)生投入，累計(jì)財(cái)政投入萬元，衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備得到了進(jìn)一步改善。競技體育水平不斷提高，群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，連續(xù)年名列全市體育工作綜合評(píng)定第一。順利實(shí)施了政府上網(wǎng)工程。實(shí)現(xiàn)了《縣志》的出版發(fā)行。在大中專畢業(yè)生就業(yè)分配和復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部安置工作中，實(shí)行考試考核量化積分，按分選崗，并全程公開，接受社會(huì)監(jiān)督。完成了行政審批制度改革，共取消、改變、列非行政審批事項(xiàng)項(xiàng)，占原審批事項(xiàng)總數(shù)的%。對(duì)縣政府年以來的規(guī)范性文件予以清理，共廢止件，修改件。順利實(shí)施了“四五”普法，群眾法制意識(shí)有所增強(qiáng)。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，連續(xù)三年被評(píng)為全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣。切實(shí)抓好信訪工作，連續(xù)三年保持全市先進(jìn)。努力防范和化解了“兩金”風(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)兌付了前三期基金會(huì)股金.億元，供銷社股金萬元。認(rèn)真安排好下崗職工再就業(yè)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。三項(xiàng)基本國策得到有效落實(shí)。嚴(yán)格土地占用審批制度，共開發(fā)整理土地公頃，增加耕地公頃，保持了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。積極推進(jìn)國土資源使用制度改革，土地收益萬元。狠抓了環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，依法取締了“新六小”企業(yè)，累計(jì)投入萬元，用于水污染和大氣污染治理。年，被評(píng)為全市－年環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和“一控雙達(dá)標(biāo)”一等獎(jiǎng)。針對(duì)年計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，全縣上下狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施的落實(shí)，奮戰(zhàn)三年，使全縣計(jì)劃生育總體水平有了很大提高。年獲得全市考核一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了“三為主”合格縣的目標(biāo)。年，全縣計(jì)劃生育率達(dá)到.%，比年提高了.個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察、僑務(wù)、氣象、殘聯(lián)、廣播電視、經(jīng)濟(jì)研究、民族宗教等工作都取得了新的成績。

各位代表，自縣十四屆人大一次會(huì)議以來，我縣的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了新的發(fā)展，為全面完成“十五”計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，在駐郯各單位的積極支持下，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子，向政法干警、武警官兵和駐郯部隊(duì)，向關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的各界人士及海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展離上級(jí)和人民群眾的要求還有一定差距，發(fā)展中還面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠平衡；外向型經(jīng)濟(jì)有待加快；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待改善；干部思想有待進(jìn)一步解放等等。這些必須引起我們的高度重視，在今后的工作中努力加以克服和解決。

二、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新局面

今后年，是全面完成“十五”計(jì)劃并為實(shí)現(xiàn)年、年遠(yuǎn)景目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵年，也是實(shí)現(xiàn)大趕超、大發(fā)展的年。根據(jù)上級(jí)總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)為：

——經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。至年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，年均遞增%以上。年國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番；年左右，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元；年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，人均占有美元左右，比年翻三番。年地方財(cái)政收入達(dá)到.億元，年均遞增%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá).億元，年均遞增%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到.億元，年均遞增%。

——民營經(jīng)濟(jì)，外經(jīng)外貿(mào)，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。至年，規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到家。自營出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)萬美元，年均遞增%。實(shí)際利用縣外資金達(dá)到億元，年均遞增%，其中境外資金萬美元，年均遞增.%。工業(yè)園吸納入園企業(yè)家，創(chuàng)匯萬美元，建成全縣外向型企業(yè)和集約化生產(chǎn)基地。

——城鎮(zhèn)建設(shè)邁上新水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)組織城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭至年，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)%左右，縣城建成區(qū)面積達(dá)到平方公里以上，人口規(guī)模萬人?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。至年，全縣總?cè)丝诓煌黄迫f人。人口自然增長率控制在‰之內(nèi)。建立起更加完善的社會(huì)保障體系。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

——人民生活有較大改善。至年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元，年均遞增%；農(nóng)民人均純收入元，年均遞增%。

各位代表，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第二年，做好全年工作，開好頭，起好步，順利完成新一屆政府的各項(xiàng)任務(wù)具有重要意義。根據(jù)市委、市政府和縣委的要求，今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以總量投入為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)集團(tuán)化、民營規(guī)模化、城鎮(zhèn)功能化，大招商，大發(fā)展，把建設(shè)成為開放發(fā)展的山東南大門。

主要工作目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到.億元，比上年增長.%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值.億元，增長%；地方財(cái)政收入.億元，相同口徑增長%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資.億元，增長%；自營出口創(chuàng)匯萬美元，增長%；利用外資萬美元，增長%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長.%；農(nóng)民人均純收入元，增長.%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長%；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

本著抓重點(diǎn)、促全面的原則，今年要辦好以下九件大事。、完成郯化集團(tuán)熱電擴(kuò)建工程和離子膜燒堿項(xiàng)目；、建成紙業(yè)集團(tuán)特種紙生產(chǎn)線；、完成工業(yè)園一期工程，并確保個(gè)投資過萬元項(xiàng)目入園；、實(shí)施住宅小區(qū)和教師安居工程；、建設(shè)山東約翰·萊特國際學(xué)校；、完成火車站站前廣場建設(shè)；、啟動(dòng)城區(qū)集中供熱一期工程；、完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝；、籌建沭河橡膠壩工程。青年文摘文摘雜志雜志社青年文摘

各位代表，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值高速增長是我縣必然的選擇。通過對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境綜合分析，有足夠的實(shí)力支撐今年國內(nèi)生產(chǎn)總值.%的增長速度。（一）第一產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。種植業(yè)方面。今年全縣桑園面積達(dá)萬畝，杞柳面積萬畝，優(yōu)質(zhì)高效無公害蔬菜萬畝，預(yù)計(jì)可新增增加值萬元。畜牧業(yè)方面，預(yù)計(jì)可新增增加值萬元。林業(yè)可新增增加值萬元。因此，第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)可新增萬元，增長.%，對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率可達(dá).%。（二）第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。去年開工的技改項(xiàng)目如郯化熱電工程、紙業(yè)年產(chǎn)噸特種紙、德興食品年產(chǎn)噸FD凍干食品等，大部分已竣工投產(chǎn)或試運(yùn)行，預(yù)計(jì)新增增加值.億元。今年預(yù)計(jì)技改投入.億元，全部項(xiàng)目竣工后，當(dāng)年按新形成生產(chǎn)能力的%計(jì)算，可新增工業(yè)增加值萬元。民營經(jīng)濟(jì)可新增增加值.億元。預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)增加值可新增億元以上，增長%左右，對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率可達(dá).%。（三）第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。預(yù)計(jì)今年第三產(chǎn)業(yè)增加值可新增億元，增長.%，對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率可達(dá).%。綜上所述，制定國內(nèi)生產(chǎn)總值.%的增長速度是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，確定今年政府工作的九件大事，也是完全有能力完成的。

按照上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，今年政府工作主要抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“加大改革、扶持骨干、擴(kuò)大總量、提高效益”的工業(yè)總體思路，切實(shí)抓好工業(yè)生產(chǎn)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和整體素質(zhì)。力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值.億元，比去年增長.%，實(shí)現(xiàn)利稅.億元，比去年增長%。一是繼續(xù)深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。突出抓好郯化集團(tuán)、紙業(yè)集團(tuán)新興公司的上市推介工作，爭取盡快上市，實(shí)現(xiàn)多元化融資。加快國有資本退出、國有股權(quán)變現(xiàn)改革步伐，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，提高企業(yè)競爭力。對(duì)尚未改制的企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，采取出售拍賣、收購兼并、股份合作、重組轉(zhuǎn)讓等多種形式加快改制。以資產(chǎn)重組為重點(diǎn)，盤活停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)的存量資產(chǎn)。以改革的思路全力抓好虧損企業(yè)的扭虧脫困，力爭實(shí)現(xiàn)最大限度減虧。二是繼續(xù)扶持壯大骨干企業(yè)，加快膨脹中小企業(yè)。對(duì)郯化、紙業(yè)兩大集團(tuán)重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)服務(wù)，在資金、政策上予以傾斜，促其做大做強(qiáng)，盡快形成具有一定規(guī)模、具備自己特色和優(yōu)勢的大企業(yè)集團(tuán)。對(duì)發(fā)展前景好、市場潛力大的部分中小企業(yè)，制定措施，重點(diǎn)幫促，力爭今年培植利稅過萬元的中小企業(yè)家，利稅過萬元的家。三是加大技術(shù)改造力度。重點(diǎn)抓好郯化集團(tuán)萬噸聚氯乙烯、熱電擴(kuò)建工程、萬噸聯(lián)醇節(jié)能改造、萬噸離子膜燒堿，紙業(yè)集團(tuán)的噸特種紙生產(chǎn)線，仁和制藥廠的中西藥項(xiàng)目，供電公司的二期農(nóng)網(wǎng)改造及城網(wǎng)改造項(xiàng)目。有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展企業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新工作，建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和產(chǎn)品創(chuàng)新體系。積極和科研院所、高等院校加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)作，按照生產(chǎn)一代、開發(fā)一代、研制一代的要求，大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。四是引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理等基礎(chǔ)管理。根據(jù)《公司法》要求，切實(shí)建立健全“三會(huì)一層”的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，真正形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

（二）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。著力抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力。力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到.億元，增長%。一是圍繞市場需求，狠抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力在“擴(kuò)經(jīng)、增效”上下工夫。新發(fā)展杞柳萬畝，桑園.萬畝，杞柳制品出口創(chuàng)匯額增長個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)化銀杏種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展四旁栽植、銀杏林網(wǎng)和銀杏結(jié)果園、大苗培植園。發(fā)展高檔、精細(xì)、無公害蔬菜，力爭今年優(yōu)質(zhì)高檔創(chuàng)匯菜比重達(dá)到%以上，無公害蔬菜達(dá)到%以上。搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，新發(fā)展楊樹豐產(chǎn)林萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)完成以京滬高速公路、膠新鐵路為重點(diǎn)的綠色通道建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“黃牛奶改工程”，新發(fā)展奶牛頭，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)個(gè)。力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到%。二是圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：、建基地。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化，集中連片的要求，重點(diǎn)抓好銀杏、杞柳、桑蠶、板栗、楊樹豐產(chǎn)林、創(chuàng)匯蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、黃牛等大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高基地建設(shè)的檔次水平；、筑龍頭。加大政策優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。對(duì)家有自營出口權(quán)和新建投資在萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，壯大我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體；、拓市場。積極組織人員走出去，廣辟途徑，努力開拓國內(nèi)國際市場，并搞好縣內(nèi)市場體系建設(shè)，重點(diǎn)興建一批設(shè)施齊全、管理規(guī)范的專業(yè)批發(fā)市場，最大限度地拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率；、構(gòu)載體。引導(dǎo)農(nóng)民、涉農(nóng)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織，通過專業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、股份制、股份合作制等各種合作方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售服務(wù)中介組織，把家庭種養(yǎng)與合作加工、銷售這一產(chǎn)業(yè)鏈條連接起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。三是圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。積極引導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。研究制定蔬菜、糧食、林果、畜牧等主要農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起反應(yīng)快捷、測定準(zhǔn)確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢測及管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。重點(diǎn)抓好沭河橡膠壩、土山攔河閘改建等一批重點(diǎn)水利工程。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積萬畝。完成小流域治理.平方公里。按照“四高八化”的要求，搞好平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。大力推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，提高全縣農(nóng)機(jī)化整體水平。五是認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。做好農(nóng)村土地承包合同管理，鞏固第二輪延包成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村費(fèi)稅改革各項(xiàng)政策，堅(jiān)持不懈地做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理，搞好水費(fèi)、小型農(nóng)田水利工程和集體林木林地產(chǎn)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等改革措施的落實(shí)。依法加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，打擊非法經(jīng)營活動(dòng)。六是加大勞務(wù)輸出力度，力爭今年勞務(wù)輸出.萬人次，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持大招商大發(fā)展，齊心協(xié)力加快工業(yè)園建設(shè)。落實(shí)招商引資責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保年度招商引資.億元，增長%。一是資源招商。發(fā)揮我縣“三城一鄉(xiāng)”及農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，多種形式對(duì)外宣傳特色，創(chuàng)造品牌，吸引外資。二是項(xiàng)目招商。切實(shí)抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，全方位、多渠道展示優(yōu)勢項(xiàng)目，推介產(chǎn)品，做到以項(xiàng)目引資金。三是產(chǎn)權(quán)招商。對(duì)已破產(chǎn)或?yàn)l臨倒閉、扭虧無望的企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)權(quán)招商，盡快盤活有效資產(chǎn)。四是環(huán)境招商。繼續(xù)推進(jìn)政府提速工程，成立外商服務(wù)中心，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)外商投訴的亂設(shè)卡、亂收費(fèi)一經(jīng)查實(shí),將給予嚴(yán)肅處理，決不姑息，努力在全社會(huì)形成良好的愛商、安商氛圍。五是園區(qū)招商。將工業(yè)園開發(fā)建設(shè)作為本屆政府任期內(nèi)的重要工作來抓，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，總體規(guī)劃，分期開發(fā)，以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展”的思路，不斷完善開發(fā)運(yùn)行機(jī)制，廣泛吸引投資規(guī)模大、科技含量高的項(xiàng)目入園建設(shè)。力爭工業(yè)園招商引資總額突破.億元，利稅萬元，達(dá)到市級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。通過－年的努力，使其成為全縣發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基地。

突出抓好外經(jīng)貿(mào)工作，確保全年完成進(jìn)出口總額萬美元，自營出口創(chuàng)匯萬美元,利用境外資金萬美元，分別增長%、%和%。年內(nèi)出口過萬美元的企業(yè)達(dá)到家，其中新魯南紙業(yè)有限公司超過萬美元。繼續(xù)抓好企業(yè)自營出口權(quán)的申報(bào),爭取再有家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營出口，盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自營出口權(quán)企業(yè)。抓住加工貿(mào)易審批業(yè)務(wù)下放到縣的良好契機(jī)，調(diào)整貿(mào)易方式,大力發(fā)展“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目，吸引沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易項(xiàng)目向我縣轉(zhuǎn)移。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。力爭全縣民營企業(yè)發(fā)展到家，實(shí)現(xiàn)稅金.億元，增長%，其中限額民營企業(yè)達(dá)到家。一是明確發(fā)展思路，迅速膨脹特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)范壯大草柳編龍頭企業(yè)家以上，形成規(guī)模服裝企業(yè)家，發(fā)展食品制糖企業(yè)家。二是多方協(xié)作，全面提升民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。積極與國內(nèi)科研院所建立合作關(guān)系，引進(jìn)高科技項(xiàng)目和先進(jìn)適用技術(shù)，提高民營企業(yè)創(chuàng)新和抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。三是廣借外力，加快發(fā)展。結(jié)合招商引資，動(dòng)員全縣上下全方位、寬領(lǐng)域、多渠道引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮活力。四是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范和保護(hù)民營企業(yè)健康發(fā)展。成立民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心，從信息、法律、人力資源配置等方面提供全方位服務(wù)。組建服裝制作、機(jī)械鑄造、食品加工等協(xié)會(huì)組織。逐步建立中小企業(yè)融資擔(dān)保中心，完善民營企業(yè)信用評(píng)審程序，切實(shí)為民營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)提供資金支持。五是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化年度考核。建立并完善投訴舉報(bào)制度，堅(jiān)決查處各種阻撓經(jīng)濟(jì)發(fā)展及違規(guī)收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)全縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作及任務(wù)指標(biāo)的考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

婦聯(lián)工作匯報(bào)

年，縣婦聯(lián)在上級(jí)婦聯(lián)和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣婦聯(lián)以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞婦女兒童中心工作不斷調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，充分發(fā)揮婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，帶領(lǐng)全縣婦女積極參與三個(gè)文明建設(shè)，在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐,強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)

1、深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開展，根據(jù)縣委學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求和部署，在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后，縣婦聯(lián)立即召開全體黨員會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和實(shí)施方案，并召開會(huì)議進(jìn)行宣傳和動(dòng)員。期間進(jìn)行了8次集中學(xué)習(xí)以及不分時(shí)段的分散學(xué)習(xí)，累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)42小時(shí)。全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展的相關(guān)材料，每人都撰寫了詳細(xì)的讀書筆記1萬多字，以及心得體會(huì)3篇，領(lǐng)導(dǎo)班子成員還針對(duì)重點(diǎn)課題進(jìn)行了深入調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告2篇，并且每名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)留守兒童，為他們送去書包、文具、字典等學(xué)習(xí)用品。同時(shí)圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速渦陽崛起”這一主題，開展大討論活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，取得了明顯成效：一是黨員干部受到了一次深刻的科學(xué)發(fā)展觀教育，思想更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺;二是進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展;三是堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，著力解決當(dāng)前影響婦女兒童發(fā)展的突出問題，廣大婦女群眾得到了更多實(shí)惠;四是把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作長效機(jī)制。另外，縣婦聯(lián)還負(fù)責(zé)第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督查工作，由高亞麗主席任組長，對(duì)城關(guān)、義門等6個(gè)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，使他們的學(xué)習(xí)活動(dòng)走在全縣前列。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立婦聯(lián)干部新形象。為進(jìn)一步改善縣婦聯(lián)干部的工作作風(fēng),提高工作效能，為廣大婦女群眾辦實(shí)事、辦好事。縣婦聯(lián)開展了以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長，改善民生促穩(wěn)定”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，10月份還在縣委黨校舉辦了1期各級(jí)婦聯(lián)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員63人。通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展，使婦聯(lián)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、效能意識(shí)、和諧意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)，為打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)、效率高的婦聯(lián)干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)，把婦聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)成為婦女群眾滿意的、充滿活力的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)，樹立了新時(shí)期婦聯(lián)干部的新形象。

二、以發(fā)展提高為主題,繼續(xù)深化三大主體活動(dòng)

一年來，縣婦聯(lián)緊緊圍繞縣委縣政府提出的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速渦陽崛起”這個(gè)主題，扎實(shí)開展了三大主體活動(dòng),促進(jìn)婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性。“雙學(xué)雙比”活動(dòng)緊緊圍繞科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，引導(dǎo)幫助農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，聯(lián)合有關(guān)部門舉辦蔬菜種植、葡萄種植、畜牧養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)婦女60余人，涌現(xiàn)出了一批婦女典型，如石弓鎮(zhèn)高莊村的養(yǎng)殖專業(yè)戶姚麗、青町鎮(zhèn)大史村蔬菜種植大戶朱云、高公鎮(zhèn)養(yǎng)牛大戶張?zhí)m真等，其中石弓鎮(zhèn)高莊村姚麗還獲得了省“雙學(xué)雙比”女能手榮譽(yù)稱號(hào)，并申報(bào)了全國“三八”紅旗手。另外，縣婦聯(lián)還組織10名致富女能手參加了市婦聯(lián)舉辦的巾幗扶貧培訓(xùn)班，培訓(xùn)效果好，受到了受訓(xùn)婦女的一致好評(píng)?！敖韼浇üΑ被顒?dòng)繼續(xù)在巾幗示范崗中實(shí)施崗位考核制度，積極幫助縣級(jí)巾幗示范崗申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)巾幗文明示范崗。今年，縣婦幼保健所被省婦聯(lián)評(píng)為省級(jí)“巾幗文明示范崗”榮譽(yù)稱號(hào)，這是我縣第三個(gè)獲得該榮譽(yù)的單位。同時(shí)，還在全縣深入開展了崗村聯(lián)建、扶貧幫困活動(dòng)，縣水資源管理所、陽光醫(yī)院兩個(gè)示范崗與陳大楊樓、石弓姚湖兩村結(jié)對(duì)幫扶，并送去了科普書籍和辦公用品?！拔搴梦拿骷彝ァ眲?chuàng)建活動(dòng)在原來開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年縣婦聯(lián)又出臺(tái)了《關(guān)于開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》文件，對(duì)指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建對(duì)象、評(píng)比表彰等作了具體要求，加強(qiáng)規(guī)范管理。今年6月,我縣又有4戶家庭申報(bào)了市級(jí)“五好文明家庭”，并受到了表彰。

三、加大維權(quán)力度，積極做好婦女兒童工作

為切實(shí)加大法制宣傳力度，縣婦聯(lián)聯(lián)合有關(guān)單位積極開展了《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等政策、法規(guī)宣傳。一是從3月1日至9日,在縣電視臺(tái)開展為期一周的男女平等基本國策公益宣傳廣告;二是6月4日，縣婦聯(lián)聯(lián)合縣人大、縣法制局以及部分人大常委等就《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取召開座談會(huì)、聽取情況匯報(bào)的方式，聽取了縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、公安局、檢察院、法院、高爐酒廠女工委員會(huì)等有關(guān)部門就維護(hù)婦女合法權(quán)益的情況匯報(bào)。近年來，我縣積極探索婦女維權(quán)工作新思路，構(gòu)建維權(quán)工作新機(jī)制，尋求維權(quán)工作新方法，促進(jìn)了女性參政議政;關(guān)注弱勢女童，保障了女童受教育的權(quán)力;提高婦女就業(yè)競爭力，保障了婦女平等就業(yè);保護(hù)婦女健康權(quán)益，提高了婦女保健水平;大力倡導(dǎo)維護(hù)婦女權(quán)益良好氛圍，婦女權(quán)益保障工作取得了良好成效。三是聯(lián)合縣綜治委、司法局、計(jì)生委、勞動(dòng)就業(yè)局到老子廟會(huì)上開展有關(guān)外出務(wù)工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、婦女維權(quán)、法律援助等各項(xiàng)法律、法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng),并印制了《法律援助手冊(cè)》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》和《致留守兒童家長的一封信》、《降消項(xiàng)目宣傳手冊(cè)》等宣傳資料向來往群眾發(fā)放。共接待咨詢?nèi)罕?60余人次，發(fā)放宣傳資料1500余份，收到了良好的社會(huì)效果。四是6月7日—8日，縣婦聯(lián)組織愛心車隊(duì)為高考學(xué)生免費(fèi)送考。五是加大個(gè)案調(diào)處力度，一年來，縣婦聯(lián)共受理來信來訪52件,辦結(jié)率100%，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。六是繼續(xù)開展平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)。在去年開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行鞏固成果,擴(kuò)大影響。今年3月份評(píng)比表彰了40戶“平安家庭”示范戶，10月份在全縣范圍內(nèi)又評(píng)比了500戶“平安家庭”示范戶。七是10月份縣婦聯(lián)聘請(qǐng)西安婦科病專家來我縣進(jìn)行了婦科病和乳腺病防治知識(shí)的宣傳，在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦了10期培訓(xùn)班。為婦女兒童的生存與發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

四、積極組織“三八”“六一”兩節(jié)活動(dòng),努力營造全社會(huì)共同關(guān)注婦女兒童的良好氛圍

“三八”期間，一是開展大型宣傳和維權(quán)周活動(dòng)。圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工“走出去和留下來”創(chuàng)業(yè)一樣重要的問題進(jìn)行宣傳和調(diào)研。二是3月6日上午，在縣行政中心6樓會(huì)議室召開了全縣各界婦女座談會(huì)，縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會(huì)。會(huì)上，各界婦女暢所欲言，各自介紹了自身的工作及創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并交流了經(jīng)驗(yàn)?？h委書記、縣人大主任解杰昂作了重要講話，他對(duì)過去一年我縣婦女工作給予了肯定，同時(shí)又鼓勵(lì)廣大女性大膽創(chuàng)業(yè)，自主自立奔小康，為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻(xiàn)。三是聯(lián)合城西醫(yī)院為1000多名婦女進(jìn)行免費(fèi)婦科病檢查，得到了廣大婦女的一致好評(píng)。四是切實(shí)關(guān)注弱勢婦女兒童。“三八”期間，縣婦聯(lián)積極籌措資金開展走訪慰問活動(dòng)，救助貧困婦女2名，救助資金4000元。五是聯(lián)合縣婦幼保健所下鄉(xiāng)宣傳婚前檢查和嬰幼兒營養(yǎng)健康知識(shí)。發(fā)放宣傳資料500多份。

“六一”節(jié)期間，一是舉辦“伊利奶粉杯”健康寶貝才藝展示大賽。為迎接“六一”國際兒童節(jié)，5月27日，縣婦聯(lián)在東風(fēng)幼兒園舉辦了渦陽縣“伊利奶粉杯”健康寶貝才藝展示大賽?；顒?dòng)中，展示了經(jīng)過專業(yè)老師評(píng)選的孩子們創(chuàng)作的優(yōu)秀繪畫作品25幅;文藝類展示豐富多彩，有唱歌的、有時(shí)裝表演、有武術(shù)表演、有詩朗誦的、有講故事的、有舞蹈的等等。近1000名孩子和家長參加了展示大賽，家長們看著自己孩子的才藝展示，都為自己的孩子感到驕傲。二是全縣黨員干部結(jié)對(duì)慰問留守流動(dòng)兒童，給他們送去慰問金和學(xué)習(xí)用品。三是聯(lián)合縣教育局對(duì)部分留守兒童學(xué)校進(jìn)行慰問，給他們送去了價(jià)值6000余元的書包及字典。四是組織2名留守兒童參加市婦聯(lián)組織的慶六一“自立自強(qiáng)，放飛理想”演講報(bào)告會(huì)。

另外，為了做好健康寶貝的宣傳工作，今年縣婦聯(lián)共舉辦健康寶貝課堂講座12期，宣傳咨詢10次，收到熱線咨詢170多次，9月份縣婦聯(lián)還在東風(fēng)幼兒園舉辦了渦陽縣“伊利奶粉杯”親子運(yùn)動(dòng)會(huì)。

五、積極做好留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程項(xiàng)目工作

為貫徹落實(shí)省婦兒工委辦《關(guān)于實(shí)施省“兩綱”重點(diǎn)難點(diǎn)“五項(xiàng)工程”的意見》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)留守流動(dòng)兒童教育管理，優(yōu)化留守流動(dòng)兒童生存發(fā)展環(huán)境。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善管理。成立了高規(guī)格的留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府專門下發(fā)了《渦陽縣留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程實(shí)施方案》，制訂了行事歷。全縣建立了留守流動(dòng)兒童檔案和聯(lián)系卡，對(duì)全縣各中小學(xué)校留守流動(dòng)兒童進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)行專人管理，以確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。二是宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍?？h婦聯(lián)、縣婦兒工委專門召開了“全縣留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)”。會(huì)上，縣教育局作了發(fā)言，縣婦兒工委部署了10個(gè)“留守流動(dòng)兒童之家”和招募志愿者活動(dòng)的具體工作。劉紅巖副縣長作了重要講話，她要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，探索一些留守流動(dòng)兒童教育的有效方法，建立寄宿制學(xué)校，落實(shí)家長，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的管理教育網(wǎng)絡(luò)。三是建立10個(gè)“留守流動(dòng)兒童”之家。為增強(qiáng)留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工作的針對(duì)性、實(shí)效性，縣婦兒工委辦對(duì)全縣留守流動(dòng)兒童情況進(jìn)行專題調(diào)研，根據(jù)留守流動(dòng)兒童分布情況，選擇在留守流動(dòng)兒童相對(duì)集中的學(xué)校建立“留守流動(dòng)兒童之家”，現(xiàn)已建成10個(gè)。給每個(gè)“留守流動(dòng)兒童之家”都配備了電腦、電視、VCD及乒乓球案、籃球架、圖書、檔案柜、跳繩、球拍等各種文體用品，以豐富留守流動(dòng)兒童的課余娛樂生活。四是招募志愿者隊(duì)伍。以建立關(guān)愛留守流動(dòng)兒童的志愿者隊(duì)伍為抓手，動(dòng)員社會(huì)各界熱心人士加入到關(guān)愛留守流動(dòng)兒童行動(dòng)中。我們的志愿者隊(duì)伍是在婦聯(lián)干部、中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)人員和法律專業(yè)人員等社會(huì)群體中征集的，平均每個(gè)“留守兒童之家”有10余名志愿者為留守兒童提供各類指導(dǎo)和服務(wù)。五是慰問留守流動(dòng)兒童。為了讓留守流動(dòng)兒童感受到節(jié)日的歡樂和社會(huì)的溫暖，縣婦聯(lián)主席、副主席等到“留守流動(dòng)兒童之家”進(jìn)行了慰問，給他們送上了節(jié)日的祝福，贈(zèng)送了書包、文具、籃球等價(jià)值五千余元的慰問物。六是9月份縣婦聯(lián)在紅旗電影院組織舉辦了為留守兒童獻(xiàn)愛心大型公益晚會(huì)，此次晚會(huì)共捐款6000多元，當(dāng)場資助一名考上清華的貧困女大學(xué)生和5名貧困女童。

民政工作匯報(bào)

在這舉國上下應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開全區(qū)民政工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、區(qū)委七屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全市民政工作會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大戰(zhàn)略決策上來，在總結(jié)年全區(qū)民政工作的基礎(chǔ)上，積極謀劃打造“強(qiáng)勢民政”，在保障民生、促進(jìn)內(nèi)需、維護(hù)穩(wěn)定等方面更好發(fā)揮職能作用，為渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)，建設(shè)更加和諧的現(xiàn)代化新江北作出更大貢獻(xiàn)。下面，我講兩個(gè)方面的問題。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，年民政工作走過不平凡的一年

年是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年：。全區(qū)民政系統(tǒng)廣大干部職工在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門的精心指導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，積極發(fā)揮民政部門抗擊災(zāi)害、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的基本職能，為戰(zhàn)勝罕見同樣走過了不平凡的一年。

（一）城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，在保障民生應(yīng)對(duì)災(zāi)害中經(jīng)受住了考驗(yàn)。去年以來，我區(qū)從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益，有效應(yīng)對(duì)了突發(fā)性災(zāi)害。一是認(rèn)真做好最低生活保障工作。調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民月人均補(bǔ)差由254.88元增加到304.14元，農(nóng)村由240.67元增加到270.08元，截止去年12月底，全區(qū)共有低保對(duì)象1283戶、1905人，發(fā)放低保金699.35萬元，做到“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)退盡退”、“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”；同時(shí)，向低保邊緣戶發(fā)放《社會(huì)扶助證》279張，給予他們就業(yè)、助醫(yī)、助學(xué)等優(yōu)惠政策；分三次對(duì)城鄉(xiāng)低保和《社會(huì)扶助證》對(duì)象發(fā)放肉類等副食品價(jià)格上漲補(bǔ)貼134.35萬元，確保他們的生活水平不因物價(jià)上漲而下降。二是開展城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化政策出臺(tái)前的調(diào)研工作，擬定了城鄉(xiāng)低保一體化意見。三開展了一年一度的元旦春節(jié)慰問活動(dòng)，走訪各類困難戶5784戶，發(fā)放慰問金384.15萬元，做到不重不漏，幫助困難群眾渡過一個(gè)愉快的新春佳節(jié)。四是大力加強(qiáng)醫(yī)療救助工作，在市對(duì)區(qū)考核中名列第一。全年共向951人次的困難大病人員發(fā)放醫(yī)療救助款134萬元。醫(yī)療救助資金投入顯著提高，全年投入369.6萬元，人均達(dá)到16.07元；出臺(tái)了《江北區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療救助，著力解決醫(yī)療救助力度不足的問題；開發(fā)醫(yī)療救助軟件，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)救助數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)管理，提高了救助信息化水平。五是扎實(shí)開展各類專項(xiàng)救助活動(dòng)。通過“愛心超市”向近2500戶困難家庭發(fā)放價(jià)值17萬元各類生活用品；投入45.5萬元對(duì)全區(qū)57戶農(nóng)村困難群眾危房進(jìn)行擴(kuò)建、改建、修繕；整合民政、殘聯(lián)、慈善三部門約100萬元救助資金，面向470名困難家庭子女開展愛心助學(xué)活動(dòng)；發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)款65.5萬元。

（二）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)組織登記管理，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。去年我區(qū)本著民主疏導(dǎo)和依法監(jiān)管相結(jié)合的工作思路，加強(qiáng)基層群眾自治組織治理機(jī)制，充分發(fā)揮基層自治組織和社會(huì)組織橋梁紐帶作用，有序引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民理性表達(dá)利益訴求，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

圓滿完成第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。本次村委會(huì)換屆選舉是我區(qū)第二次全面實(shí)行無候選人直選，全區(qū)應(yīng)進(jìn)行換屆的100個(gè)村有99個(gè)圓滿完成了選舉工作。選民參選熱情高漲，參選率高達(dá)97.6%。共選出新一屆村委會(huì)成員299人，整體素質(zhì)明顯提高：黨員比例達(dá)到72.9%，平均年齡48.8歲，高中以上文化程度達(dá)到29.8%。實(shí)行女性村委會(huì)成員專職專選，共選出女性村委會(huì)成員88人，村委會(huì)性別比例大為改觀，女性比例達(dá)到29.4%，比上屆增6.7個(gè)百分點(diǎn)。

我們對(duì)選舉各環(huán)節(jié)進(jìn)行了一系列創(chuàng)新和規(guī)范：一是村民代表直接選舉面進(jìn)一步擴(kuò)大，全區(qū)實(shí)施村民小組（戶主）會(huì)議無候選人直接選舉村民代表的村從上屆的不到20個(gè)增加到86個(gè)，占行政村總數(shù)的86.9%。村民代表選舉更加公平激烈，村民代表更替率高達(dá)三分之一，一大批有一定參政議政能力、在群眾中有威信的優(yōu)秀分子在競爭中脫穎而出，優(yōu)化了村民代表隊(duì)伍整體素質(zhì)，初中以上文化程度的村民代表達(dá)到總數(shù)的55.7%，較上屆有了大幅度提高。二是進(jìn)一步規(guī)范委托投票環(huán)節(jié)，本屆選舉的委托人數(shù)顯著下降，僅為2813人次，占全區(qū)選民總數(shù)的8.6%，減少了拉票等不良現(xiàn)象，促進(jìn)了公平競爭。三是制定下發(fā)《關(guān)于做好村委會(huì)換屆選舉期間信訪工作的若干意見》，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。選舉期間，共接收來信、來訪、來電30起，處置率100%，未出現(xiàn)十人以上的集體上訪，信訪量為歷屆最低，實(shí)現(xiàn)了“和諧選舉”。

換屆選舉結(jié)束后，采取區(qū)、涉農(nóng)街道(鎮(zhèn))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，認(rèn)真組織開展新當(dāng)選村干部培訓(xùn)，培訓(xùn)率為100%。

推進(jìn)村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)。目前，全區(qū)達(dá)到區(qū)級(jí)示范村要求的行政村占行政村總數(shù)的90％以上，達(dá)到市、區(qū)要求。制定下發(fā)《關(guān)于建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，開展設(shè)立村級(jí)監(jiān)督組織試點(diǎn)，為村民自治工作的持續(xù)健康發(fā)展注入新活力。目前，已經(jīng)有20個(gè)行政村完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立工作。

推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)創(chuàng)建。以“溫馨社區(qū)”創(chuàng)建為載體，充分發(fā)揮人民群眾在和諧社區(qū)創(chuàng)建中的主體地位，扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，經(jīng)專業(yè)的市場調(diào)研咨詢公司進(jìn)行群眾滿意度評(píng)估，36個(gè)參評(píng)社區(qū)中有21個(gè)社區(qū)“群眾滿意度”得分在80分以上，成為市級(jí)現(xiàn)代化和諧社區(qū)，其中4個(gè)為省級(jí)現(xiàn)代化和諧社區(qū)。和諧社區(qū)創(chuàng)建取得以下成效：一是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。目前，全區(qū)社區(qū)基本落實(shí)“三室三站二中心一校一場所”，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況明顯改善。二是出臺(tái)了《江北區(qū)組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評(píng)比考核進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度》，進(jìn)一步引導(dǎo)“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，遏制社區(qū)行政化傾向。三是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。組織社區(qū)書記、主任參加寧波市社區(qū)管理者能力、素質(zhì)專項(xiàng)培訓(xùn)班；組織了100多名社區(qū)工作者參加全國首批社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，其中49人通過了社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師資格，提高了社區(qū)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。繼續(xù)開展年度社區(qū)“雙十佳”評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用。四是制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，堅(jiān)持“一村一社區(qū)”模式，努力建成一批村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的農(nóng)村社區(qū)。完成11個(gè)行政村農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。完成5個(gè)行政村的撤村建居工作加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理。依法審批成立了10家社會(huì)組織，注銷5家社會(huì)組織，我區(qū)社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到141個(gè)。制定下發(fā)《關(guān)于建立完善行政村（社區(qū)）“和諧促進(jìn)會(huì)”社會(huì)組織建設(shè)的通知》，推進(jìn)行政村（社區(qū)）“和諧促進(jìn)會(huì)”建設(shè)，全區(qū)44個(gè)社區(qū)、106個(gè)行政村全部建立“和諧促進(jìn)會(huì)”，增進(jìn)了外來務(wù)工人員和本地居民溝通融合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）開展殘疾人共享小康工程和福利企業(yè)服務(wù)工作，努力為殘疾人辦實(shí)事、辦好事。去年我區(qū)以保障殘疾人基本生活和基本康復(fù)為重點(diǎn)，重點(diǎn)是推進(jìn)殘疾人共享小康工程，實(shí)施殘疾人基本生活保障工程、殘疾人康復(fù)工程和重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，努力使廣大殘疾人共享小康生活。一是實(shí)施殘疾人基本生活保障工程。對(duì)207名家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%(含150%)以內(nèi)的低收入重度殘疾人實(shí)施單獨(dú)施保或施補(bǔ)，有效保障他們的基本生存權(quán)益。出臺(tái)《殘疾人分類救助辦法》，在重點(diǎn)保障上述殘疾人的基本生活的基礎(chǔ)上，將全區(qū)未就業(yè)殘疾人和無社會(huì)保障殘疾人全部納入了政府救濟(jì)的范疇，共有924人享受每月70-200元不等的生活補(bǔ)助金。二是實(shí)施重殘人員托(安)養(yǎng)工程。目前已完成集中托養(yǎng)20名，居家安養(yǎng)65名。三是實(shí)施殘疾人康復(fù)工程。共為14名視力殘疾人安裝助視器，為123名聽力殘疾人安裝助聽器，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)70例，完成假肢裝配11副。

加強(qiáng)福利企業(yè)“數(shù)字化建設(shè)”，全區(qū)26家福利企業(yè)全部實(shí)行“數(shù)字化”管理。加強(qiáng)殘疾人集中就業(yè)安置工作，年全區(qū)福利企業(yè)共安置殘疾職工995人，占全部職工的40%，比政策要求多安置15%。依法維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益，殘疾職工年工資收入達(dá)到13000多元，增長15%，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保率100%。

（四）以省老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為契機(jī)，全面推進(jìn)老齡工作。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作不斷鞏固提高。11家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心完善了服務(wù)功能，拓展了服務(wù)內(nèi)容，提升了服務(wù)質(zhì)量；調(diào)研出臺(tái)《關(guān)于對(duì)困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的通知》，對(duì)全區(qū)534名困難老人提供由“政府買單”的“基礎(chǔ)性”和“選擇性”生活照料服務(wù)，共在38個(gè)社區(qū)開展了實(shí)質(zhì)性居家養(yǎng)老服務(wù)工作。我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作富有成效，中央電視臺(tái)《道德觀察》欄目進(jìn)行了采訪報(bào)導(dǎo)。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作取得突破。出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村行政村開展實(shí)質(zhì)性居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》。去年共有11個(gè)行政村開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，超額完成了市里下達(dá)完成8個(gè)村的任務(wù)。按照農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)“三好、三有、三無”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。全區(qū)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率已達(dá)70%，超過了省規(guī)定的50%的指標(biāo)。推進(jìn)省老齡工作規(guī)范化社區(qū)“3587工程”，全區(qū)39個(gè)社區(qū)成為省老齡工作規(guī)范化社區(qū)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率92.9%，列全市第一。加強(qiáng)各級(jí)老年活動(dòng)中心（室）規(guī)范化管理；開展老年活動(dòng)中心（室）創(chuàng)星級(jí)競賽活動(dòng)。做好老年電大教育工作。去年全區(qū)8.2%的老年人參加了省老年電大的學(xué)習(xí)，超過了省規(guī)定的5%的指標(biāo)；在街道、鎮(zhèn)和有關(guān)社區(qū)、村建立了老年電大教育點(diǎn)，免費(fèi)為老年人提供了老年電大教材。健全區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）三級(jí)老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)處涉老糾紛35起，有力維護(hù)了老年人的合法權(quán)益。為2730位老年人辦理了浙江省老年人優(yōu)待證。開展省第二十一個(gè)老人節(jié)暨敬老月系列活動(dòng)，共進(jìn)行了困難老人和百歲老人慰問、電影招待會(huì)、“孝親敬老之星”評(píng)選表彰等17項(xiàng)全區(qū)性活動(dòng)，營造了濃郁的敬老愛老氛圍。年全區(qū)老齡工作全面有效推進(jìn)，得到省老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建考核驗(yàn)收組的充分肯定。

（五）加強(qiáng)依法行政，提高了專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平

殯葬管理工作。圓滿完成墓葬專項(xiàng)整治工作，接受了市墓葬專項(xiàng)整治評(píng)估組的檢查考評(píng)，得到充分肯定。共投入資金1000余萬元，遷移“三沿五區(qū)”墳?zāi)?014穴，遷移率達(dá)100%；遷移后對(duì)墓于進(jìn)行了平毀復(fù)綠，平毀復(fù)綠率達(dá)到100%；加強(qiáng)墓區(qū)綠化，總體綠化覆蓋率90%以上，達(dá)到省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理與改革的實(shí)施意見》，強(qiáng)化殯葬管理，深化殯葬改革，消除“青山白化”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和土（林）地資源。

推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。截至年底，全區(qū)登記結(jié)婚2329對(duì)，登記離婚492對(duì)，辦理收養(yǎng)登記42件，辦理無婚姻登記記錄證明1794起，登記合格率100%，做到程序規(guī)范，服務(wù)熱情，維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。我局婚姻登記處被民政部評(píng)為婚姻登記規(guī)范化單位。

區(qū)劃地名工作。完成慈城鎮(zhèn)區(qū)地名清理整頓，更換非標(biāo)準(zhǔn)化地名標(biāo)志4000余塊（個(gè)），提升了我區(qū)地名標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化程度。服務(wù)文明城市復(fù)查，補(bǔ)充更正30多處地名標(biāo)志。啟動(dòng)第二輪界線聯(lián)檢工作，完成與余姚接壤界線的聯(lián)檢。開展平安邊界創(chuàng)建，界樁全部委托代管。

在做好以上重點(diǎn)工作的同時(shí)，我們按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署深入開展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)、“十七大精神”主題宣傳教育活動(dòng)、“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改善民政系統(tǒng)工作作風(fēng)，提升廣大干部職工思想文化素質(zhì)，被評(píng)為區(qū)級(jí)“機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議”先進(jìn)單位。認(rèn)真做好信訪工作，受理信訪24件，直復(fù)率和保結(jié)率均為100%。辦理人大建議10件、政協(xié)提案6件，辦結(jié)率100％，被人大評(píng)為“建議辦理先進(jìn)單位”。進(jìn)一步加強(qiáng)民政普法依法治理、依法行政、信息、新聞等工作，取得了較好的成績。

在多事多難悲喜交加的年，我們敢于迎難而上，不斷進(jìn)取，經(jīng)受住了考驗(yàn)，取得了實(shí)績，這是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是民政系統(tǒng)干部職工奮發(fā)努力的結(jié)果，也是區(qū)級(jí)各部門支持配合的結(jié)果。在此，我代表局黨組向同志們表示衷心的感謝！同時(shí)，希望同志們鼓足干勁，再接再厲，爭取年工作再創(chuàng)佳績。

在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)社會(huì)救助體系雖基本建成但救助機(jī)構(gòu)不夠完善，人員配備不足，救助資源整合不夠；現(xiàn)有老年社會(huì)福利設(shè)施少、設(shè)備簡陋、檔次低，難以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求；老社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，辦公服務(wù)用房面積不足，服務(wù)功能滯后于居民需求；社區(qū)工作者待遇存在城鄉(xiāng)不平衡，城鎮(zhèn)社區(qū)工作者待遇普遍低于城區(qū)，一定程度上影響了他們的工作積極性；社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款與實(shí)際支出存在一定的差距，造成社區(qū)經(jīng)費(fèi)困難，入不敷出，一定程度上影響了工作的開展等等。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)民政工作提出更高要求的形勢下，這些問題和困難的解決顯得尤為迫切，需要我們?cè)谛碌囊荒昀镞M(jìn)一步提高責(zé)任感和緊迫感，下大決心，開動(dòng)腦筋，力爭有效解決，推進(jìn)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中發(fā)揮職能。

二、把握機(jī)遇，迎難而上，乘勢打造“強(qiáng)勢民政”

金融風(fēng)暴來襲,經(jīng)濟(jì)形勢下滑,影響到老百姓的生活，首當(dāng)其沖的是民政部門重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象——生存能力最差的老弱病殘等弱勢群體。同時(shí)，金融危機(jī)使國內(nèi)外形勢復(fù)雜，內(nèi)外矛盾交織重疊激化，年很可能成為群體性事件高發(fā)的年份，維穩(wěn)任務(wù)更為繁重。怎樣有效救助弱勢群體？如何切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定？已經(jīng)越來越成為擺在各級(jí)黨委政府面前的一個(gè)必須認(rèn)真解決的重大而急迫的問題。過去社會(huì)矛盾不突出、社會(huì)相對(duì)較公平，民政部門在黨委政府工作大局中的作用并不突出，在社會(huì)職能中處于“弱勢地位”。值此危急困難之秋，以扶貧濟(jì)弱、緩解社會(huì)矛盾為己任，素有“人民群眾的組織部”、社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”之稱的民政部門正越來越成為各級(jí)黨委政府倚重的對(duì)象。這就為民政部門大顯身手，乘勢扭轉(zhuǎn)往日“弱勢地位”，打造“強(qiáng)勢民政”提供了難得的機(jī)遇。所謂“強(qiáng)勢民政”，就是相對(duì)傳統(tǒng)民政必須做到“五個(gè)有”。即：有堅(jiān)強(qiáng)的信念與理念，有清晰而正確的思路，有開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的干部隊(duì)伍，有切實(shí)可行的工作措施，有卓著的工作成效，使得民政工作在黨委政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中有重要地位，在人民群眾心目中有良好形象。年對(duì)于民政部門來說可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，光榮和夢想同在。如能抓住機(jī)遇，必能“畢其功于一役”，一舉建成“強(qiáng)勢民政”。全區(qū)民政系統(tǒng)廣大干部職工務(wù)必要清醒認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓住時(shí)代賦予的大好機(jī)遇，積極主動(dòng)地承擔(dān)起歷史重任，迎難而上，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地全面推進(jìn)各項(xiàng)民政工作的發(fā)展，以卓有成效的工作成績更好地“上為政府分憂，下為群眾解愁”，從而進(jìn)一步提高民政在黨委、政府工作大局中的位置，進(jìn)一步樹立在群眾心目中的良好形象，進(jìn)一步建立在部門協(xié)調(diào)中的親和力和影響力，以“強(qiáng)勢民政”的姿態(tài)為度過經(jīng)濟(jì)發(fā)展難關(guān)“保駕護(hù)航”。

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。年民政工作指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大戰(zhàn)略決策和區(qū)委、政府“建設(shè)基礎(chǔ)年、保穩(wěn)促調(diào)年、合力攻堅(jiān)年”工作要求，在區(qū)委區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)下，全力打造“強(qiáng)勢民政”，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的一系列困難和挑戰(zhàn)中充分發(fā)揮職能作用，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績提升黨委、政府工作大局中的位置，進(jìn)一步贏得群眾的擁護(hù)和支持。

為打造“強(qiáng)勢民政”，年要重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)工作：

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)打造“強(qiáng)勢民政”的思想組織基礎(chǔ)。民政干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低對(duì)打造“強(qiáng)勢民政”起著決定性的作用，要下大力氣強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。今年3月到8月，我區(qū)將參加第二批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。全區(qū)民政系統(tǒng)要高度重視，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與提升干部隊(duì)伍素質(zhì)緊密結(jié)合起來，更加注重學(xué)習(xí)宣傳、更加注重作風(fēng)建設(shè)，更加注重完善干部管理機(jī)制,達(dá)到調(diào)動(dòng)干部積極性，發(fā)揮能動(dòng)性，釋放人的潛能，為打造“強(qiáng)勢民政”奠定堅(jiān)實(shí)的思想組織基礎(chǔ)。首先在民政系統(tǒng)掀起打造“強(qiáng)勢民政”的宣傳活動(dòng)，在民政干部職工中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，讓廣大干部職工真正理解什么是“強(qiáng)勢民政”，為什么要打造“強(qiáng)勢民政”，怎樣打造“強(qiáng)勢民政”，使干部職工深刻認(rèn)識(shí)打造“強(qiáng)勢民政”與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然聯(lián)系，從而增強(qiáng)做好工作的緊迫感、責(zé)任感和自覺性。其次深化民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)形成真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，把深刻認(rèn)識(shí)化為打造“強(qiáng)勢民政”的行動(dòng)，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，齊心協(xié)力，共同為之奮斗。三是建立完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。完善干部使用機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，考察、選拔干部,堅(jiān)持憑黨性、看德行、重實(shí)績，把真心實(shí)意想干事、勤奮學(xué)習(xí)會(huì)干事、務(wù)求實(shí)效干成事的干部選拔到重要崗位上來；完善工作目標(biāo)考核機(jī)制，真正“以業(yè)績?cè)u(píng)干部、以業(yè)績論優(yōu)秀”；加強(qiáng)溝通，關(guān)心干部的思想和生活，解除干部后顧之憂。努力營造心齊氣順、風(fēng)正勁足的生動(dòng)活潑局面，齊心協(xié)力打造“強(qiáng)勢民政”。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，增強(qiáng)保障弱勢群體生存權(quán)益的能力。受國際金融危機(jī)影響，年很可能出現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾增多現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，努力推進(jìn)分類施保、分類施救，切實(shí)提高救助針對(duì)性和時(shí)效性，增強(qiáng)保障弱勢群體生存權(quán)益能力。一是不斷完善最低生活保障制度。加快實(shí)施最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，落實(shí)低保動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)困難群眾低保救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小差距；根據(jù)消費(fèi)品物價(jià)變動(dòng)特別是生活必需品價(jià)格變動(dòng)對(duì)困難群眾生活的影響，及時(shí)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)助，提高補(bǔ)助水平，確保低保家庭生活水平不因物價(jià)上漲而下降；落實(shí)低保動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)低保家庭實(shí)際收入水平的變化，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保救助公平和效率。二是加強(qiáng)醫(yī)療救助。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江北區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍，實(shí)行二次救助,建立實(shí)時(shí)救助等制度，切實(shí)解決困難群眾因病致貧和因病返貧問題。三是完善臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)臨時(shí)救助管理。四是全面推進(jìn)助學(xué)、助老、危房修繕等工作，確保低保邊緣或生活危急的困難群眾及時(shí)得到救助。五是加強(qiáng)救災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)三級(jí)自然災(zāi)害預(yù)案應(yīng)急體系建設(shè)，做到“縱向到底，橫向到邊”；加強(qiáng)避災(zāi)中心建設(shè)，適度擴(kuò)大避災(zāi)點(diǎn)，增加區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，規(guī)范救災(zāi)款物的使用和管理，提高救災(zāi)快速反應(yīng)能力；進(jìn)一步完善災(zāi)情報(bào)告制度、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、災(zāi)害信息管理機(jī)制、災(zāi)民生活保障機(jī)制；建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育機(jī)制，加快推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

（三）加快推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)滿足弱勢群體福利服務(wù)需求的能力。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。貫徹民政部有關(guān)“加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)”的要求，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)福利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)甬港福利院建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)劃、立項(xiàng)前期工作。完善社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持優(yōu)惠政策，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)敬老院的規(guī)范化建設(shè)，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。建立農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制，不斷改善供養(yǎng)對(duì)象的生活水平。

推進(jìn)老齡工作。鞏固提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作成果，拓展服務(wù)內(nèi)容，搞好“基礎(chǔ)性”和“選擇性”服務(wù)。貫徹市《關(guān)于開展城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作績效評(píng)估的通知》精神，做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作績效評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作，對(duì)8—10個(gè)行政村開展實(shí)質(zhì)性居家養(yǎng)老服務(wù)工作；為20%以上的基本生活難以自理的農(nóng)村低保老人提供政府買單的居家養(yǎng)老服務(wù)；開展志愿者、義工結(jié)對(duì)上門照料、認(rèn)親養(yǎng)老、精神慰籍等為老服務(wù)。充分運(yùn)用老年協(xié)會(huì)成員在群眾和家庭威望高、影響力大的優(yōu)勢，引導(dǎo)老年協(xié)會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)和拆遷工作中發(fā)揮積極作用。鞏固發(fā)展社區(qū)老齡工作“3587工程”創(chuàng)建成果，保持省老齡工作規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率85%。加強(qiáng)各級(jí)老年活動(dòng)中心（室）的規(guī)范化建設(shè)，制定老年活動(dòng)中心（室）公共事件避險(xiǎn)預(yù)案，完善管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。適時(shí)開展老年活動(dòng)中心（室）星級(jí)評(píng)比表彰活動(dòng)。加大法律援助力度，認(rèn)真調(diào)解處理涉老侵權(quán)事件，維護(hù)廣大老年人的合法權(quán)益。做好老年電大教育和文化體育工作，要有8%以上的老年人經(jīng)常參加老年電大和各類老年學(xué)校的學(xué)習(xí)，開展群眾性的老年文化體育活動(dòng)，豐富廣大老年人的精神生活。認(rèn)真搞好省第22個(gè)老人節(jié)慶?；顒?dòng)。開展省第22個(gè)老人節(jié)慶?；顒?dòng)、區(qū)第四屆“孝親敬老之星”和健康老人評(píng)選表彰活動(dòng)，營造敬老、愛老、助老的社會(huì)氛圍。

深化殘疾人工作。年要著力加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。加大貧困殘疾人幫扶力度，進(jìn)一步提高現(xiàn)有殘疾人幫扶政策的針對(duì)性和可操作性，形成“重點(diǎn)突出、分類實(shí)施、適度普惠”的殘疾人幫扶政策體系。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作，日益完善康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)殘疾人共享小康工程，力爭讓殘疾人基本生活得到切實(shí)保障，貧困殘疾人的助明、助聽、助行等康復(fù)需求得到基本滿足，符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)；在街道、鎮(zhèn)建立“百合馨園”殘疾人工療站，解決精神、智力殘疾人托養(yǎng)問題。繼續(xù)做好殘疾證換發(fā)工作。

強(qiáng)化福利企業(yè)服務(wù)工作。面對(duì)金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻形勢，一方面要強(qiáng)化福利企業(yè)服務(wù)工作，幫助福利企業(yè)排憂解難，度過難關(guān)；另一方面要加強(qiáng)殘疾職工權(quán)益保障工作，督促落實(shí)以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的“四金”、最低工資和醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)再就業(yè)穩(wěn)步增長，確保殘疾職工權(quán)益不因危機(jī)受損。

繼續(xù)做好流浪乞討人員人性化救助工作。

（四）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理，增強(qiáng)維護(hù)基層穩(wěn)定的能力。年受金融危機(jī)影響，維穩(wěn)工作任務(wù)更加繁重。要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織登記管理力度，健全基層治理機(jī)制，提高民主自治水平，使城鄉(xiāng)基層自治組織和社會(huì)組織成為提供公共服務(wù)、反應(yīng)訴求和有序社會(huì)參與的重要平臺(tái)，有效化解基層矛盾，夯實(shí)和諧社會(huì)基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是開展第二輪現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)群眾滿意度評(píng)估，爭取70%以上的社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；積極參加省級(jí)和諧社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）和示范社區(qū)創(chuàng)建。二是深化社區(qū)自治工作。進(jìn)一步完善居民代表會(huì)議，民主聽證會(huì)、社工“聯(lián)片進(jìn)戶”等社區(qū)自治制度體系，充分調(diào)動(dòng)各類社區(qū)力量參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性，突破和諧社區(qū)建設(shè)中治安、衛(wèi)生等管理難題和群眾滿意度評(píng)估拒訪率高的問題。三是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加大社區(qū)工作者培訓(xùn)力度，確保培訓(xùn)率達(dá)到100%。完善社區(qū)工作者考核激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步改善社區(qū)工作者待遇，打造一支德才兼?zhèn)涑錆M活力的社區(qū)工作者隊(duì)伍，奠定和諧社區(qū)建設(shè)的組織基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步完善社區(qū)布局規(guī)劃，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快老社區(qū)硬件服務(wù)設(shè)施改造，力爭每個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)活動(dòng)用房達(dá)到350平方以上，奠定和諧社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。五是狠抓《江北區(qū)組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評(píng)比考核進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度》的貫徹落實(shí)，在聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)、督察的同時(shí)，積極探索由社區(qū)中介組織承接部分政府工作，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)工作者有更多的精力投入和諧社區(qū)建設(shè)。六是加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度，實(shí)行城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在前兩年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善撤村建居相關(guān)配套政策法規(guī)，妥善解決農(nóng)村基層管理體制變革中的問題或不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，確保撤村建居工作順利推進(jìn)；從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，探索“一村一中心”或“多村一中心”農(nóng)村社區(qū)化管理模式，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，積極推行“一站式”社區(qū)服務(wù)，將城市社區(qū)先進(jìn)管理服務(wù)理念向農(nóng)村延伸，特別要針對(duì)農(nóng)村居民生產(chǎn)需求的特點(diǎn)，探索和建立不同于城市社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容，真正使農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心成為基層管理體制變革的特色和亮點(diǎn)。要完善農(nóng)村社區(qū)民主治理機(jī)制，探索建立以農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心、村民自治為基礎(chǔ)、農(nóng)村居民廣泛參與，各類社區(qū)組織互動(dòng)合作的農(nóng)村社區(qū)民主治理機(jī)制，形成社區(qū)建設(shè)的工作合力。積極培育志愿者隊(duì)伍，力爭每個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起3-5支志愿者服務(wù)隊(duì)伍。七是深化村務(wù)公開民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧。貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深化全區(qū)村務(wù)管理制度建設(shè)的意見》，在全區(qū)進(jìn)一步推行黨員、村民代表接待室制度、村民代表聯(lián)戶制度、優(yōu)秀村民代表評(píng)選制度，激發(fā)村民代表作用，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化；強(qiáng)化基層廉政工程建設(shè)，在全區(qū)行政村普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，遏制村官腐敗；適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村需要，完善村干部和村民代表教育培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，建設(shè)高素質(zhì)村干部隊(duì)伍。八是加大社會(huì)組織管理力度。遵循政府指導(dǎo)、分類評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則，逐步推進(jìn)社會(huì)組織分類評(píng)估工作。深入推進(jìn)“十好百佳”社區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織公益性服務(wù)項(xiàng)目的資助力度；大力探索扶持發(fā)展慈善公益性社會(huì)組織的有效途徑。進(jìn)一步完善村（社區(qū)）“和諧促進(jìn)會(huì)”，探索建立覆蓋全體村民、駐村單位、外來人員的農(nóng)村社區(qū)共建理事會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)自我管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)共建共享。開展社會(huì)組織收費(fèi)行為、民主管理和財(cái)務(wù)管理，以及依法開展活動(dòng)情況等專項(xiàng)檢查；會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)非法和違法違紀(jì)社會(huì)組織的查處力度，堅(jiān)決取締、打擊危害社會(huì)穩(wěn)定和正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的非法結(jié)社活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，增強(qiáng)提供公共服務(wù)的能力。認(rèn)真貫徹區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理與改革的實(shí)施意見》，深化殯葬體制改革，鞏固墓葬專項(xiàng)整治成果。力爭成立區(qū)殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，街道（鎮(zhèn)）配備殯葬專管員，各村（社區(qū)）設(shè)立殯葬協(xié)管員；大力推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)墓葬入葬率；推進(jìn)公益性墓地生態(tài)化建設(shè)，對(duì)未達(dá)到要求的墓地堅(jiān)決實(shí)行關(guān)閉；進(jìn)一步加強(qiáng)公墓規(guī)范化管理，遏制違規(guī)建大墳，建大碑和購買壽墳等現(xiàn)象。開展婚姻登記、收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)，爭取達(dá)到市級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》，依法開展收養(yǎng)登記。做好灘坑水庫移民幫扶工作，通過技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保障等途徑，拓展移民增收致富渠道，增強(qiáng)移民適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。配合上級(jí)適時(shí)開展欽寸水庫移民安置前期工作。做好大中型水庫移民后期扶持工作，落實(shí)移民人數(shù)復(fù)核和后扶資金發(fā)放，妥善解決小型水庫移民生活困難問題。完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)體系，加大移民維穩(wěn)工作力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真抓好地名公共服務(wù)和行政區(qū)劃工作。深入實(shí)施地名規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)地名標(biāo)志長效管理機(jī)制，強(qiáng)化地名標(biāo)準(zhǔn)化，信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。