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一、我鄉(xiāng)基本情況

我鄉(xiāng)位于市東北部的偏遠(yuǎn)山區(qū)。東與市的安仁縣交界、與本市的、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。距市區(qū)55公里，屬本市最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。轄16個(gè)行政村、176個(gè)村民小組。轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?2552人?？傂姓^(qū)劃面積107平方公里，有耕地面積2.23萬(wàn)畝，有林地10.5萬(wàn)畝，是市有名的糧倉(cāng)和林區(qū)。

二、我鄉(xiāng)水利設(shè)施及現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)地處高寒山區(qū)，地勢(shì)較高，同時(shí)境內(nèi)也沒(méi)有大江大河經(jīng)過(guò)，排水較方便，遭受洪澇災(zāi)害的概率相對(duì)較少。而由于山體坡度一般較大，同時(shí)土壤含沙量很大，保水保肥能力差，反映在水利設(shè)施抗災(zāi)能力差，一遇暴雨，容易形成山洪地質(zhì)災(zāi)害，造成水利設(shè)施淤塞、損毀，再就是抗旱能力差，對(duì)灌溉的需求大，只要十天無(wú)雨，作物就需灌溉，否則易形成災(zāi)害。如近年來(lái)的幾次洪災(zāi)，我鄉(xiāng)受災(zāi)相對(duì)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)小，而2007年夏秋之交的旱災(zāi)，卻使我鄉(xiāng)的雙季晚稻絕大多數(shù)失收，損失非常嚴(yán)重。

我鄉(xiāng)現(xiàn)有水利設(shè)施有：中型水庫(kù)一座，為關(guān)王塘水庫(kù)，座落于我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的元明坳下，蓄水方灌溉面積畝，其中灌溉我鄉(xiāng)耕地面積畝，小一型水庫(kù)一座，為大石橋水庫(kù)，可蓄水方，灌溉面積畝，小二型水庫(kù)五座，骨干山塘口，較大的堰壩座，共計(jì)灌溉面積畝。

我鄉(xiāng)的水利設(shè)施大部分修建于上世紀(jì)五十至八十年代，設(shè)施比較陳舊，損毀比較嚴(yán)重，尤其是近十年來(lái)，由于農(nóng)戶種田的積極性不高，對(duì)水利設(shè)施的維護(hù)也缺乏動(dòng)力，加上稅費(fèi)改革、資金缺乏，水利設(shè)施維修非常困難，大部分水利設(shè)施都是帶病運(yùn)行，功能日益萎縮，如我鄉(xiāng)的大石橋水庫(kù)，設(shè)計(jì)灌溉面積為畝，現(xiàn)在由于渠道淤塞、損毀，灌溉面積日益縮小，只能達(dá)到畝，不及原來(lái)的三分之一。

三、我鄉(xiāng)近年來(lái)的水利工作

我鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和林業(yè)，是我市有名的糧倉(cāng)和林區(qū)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，做好水利工作是抓好農(nóng)業(yè)工作的基礎(chǔ)，因此我鄉(xiāng)黨政班子非常重視水利工作，將其作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心大事來(lái)抓。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。對(duì)水利設(shè)施的維護(hù)和管理，鄉(xiāng)黨委政府每年都要召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行安排部署，對(duì)每座上型號(hào)的水庫(kù)，都確定了管理的干部，明確了責(zé)任，村負(fù)責(zé)人都與鄉(xiāng)簽訂了責(zé)任狀。

二是積極發(fā)動(dòng)和組織干部群眾對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行清淤、維修。對(duì)大石橋水庫(kù)的左右干渠和關(guān)王塘水庫(kù)總干渠范圍以及相關(guān)渠道的清淤、維修，鄉(xiāng)政府每年都組織鄉(xiāng)水管站工作人員和相關(guān)村村組干部召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行安排部署，并經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，確保渠道灌溉暢通。每到春耕生產(chǎn)及抗旱雙搶等用水高峰時(shí)期，鄉(xiāng)黨委政府都將水利工作重點(diǎn)部署，要求鄉(xiāng)村干部做好水利工作，確保灌溉，防止發(fā)生矛盾糾紛。

三是盡可能擠出資金投入。我鄉(xiāng)是純農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，財(cái)政非常困難。盡管如此，鄉(xiāng)黨委政府還是從本來(lái)就很困難的辦公經(jīng)費(fèi)等其它經(jīng)費(fèi)中擠出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行水利設(shè)施的維修。如大石橋水庫(kù)損毀渠道的維修。三年來(lái)我鄉(xiāng)共擠出二十余萬(wàn)元用于水利工作。

四是積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)投資立項(xiàng)，搞好水利工作。2008年?duì)幦∈修r(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)整合項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)良田項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央投資572萬(wàn)元，硬化田間渠道5萬(wàn)2千多米。爭(zhēng)取移民局扶助資金萬(wàn)元，維修和改造水利工程處，市水利局近年來(lái)也對(duì)我鄉(xiāng)進(jìn)行了的投入，2010年，人畜飲水工程140多萬(wàn)元，通往關(guān)王塘水庫(kù)的防汛路，投入資金萬(wàn)元。對(duì)部分水庫(kù)山塘以及渠道的維修等，2007年至2009年三年共投入萬(wàn)元。

四、存在的問(wèn)題以及建議

1、我鄉(xiāng)水利設(shè)施老化失效和災(zāi)害損毀的問(wèn)題很突出，維修和養(yǎng)護(hù)的任務(wù)艱巨，資金缺口巨大。我鄉(xiāng)的地質(zhì)和土壤條件造成了水利設(shè)施尤其是灌溉渠道的養(yǎng)護(hù)困難，每年均需投入大量勞動(dòng)力和資金進(jìn)行清淤和修補(bǔ)，而由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，造成水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的勞動(dòng)力組織困難，難于協(xié)調(diào)，同時(shí)由于種田效益低下，群眾種田積極性不高，導(dǎo)致水利設(shè)施維護(hù)任務(wù)難于落實(shí)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，用于水利設(shè)施維護(hù)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成很多水利設(shè)施年久失修，失去應(yīng)有的作用。

我鄉(xiāng)是個(gè)種糧大鄉(xiāng)，人均耕地面積達(dá)到1畝，而且歷年來(lái)在發(fā)展糧食生產(chǎn)、制止耕地拋荒等工作中成績(jī)顯著，為本市的糧食生產(chǎn)作出了很大的貢獻(xiàn)，但對(duì)影響我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)的最主要因素的水利設(shè)施上，由于我鄉(xiāng)地處偏避，沒(méi)有引起應(yīng)有的重視，上級(jí)水利部門(mén)在我鄉(xiāng)的投入與我鄉(xiāng)糧食種植面積的比例極不相稱，去年，市水利局給我鄉(xiāng)的水利資金僅僅是6.5？萬(wàn)元，而且都帶帽到具體工程，對(duì)我鄉(xiāng)急需解決的大石橋左右干渠的維修沒(méi)有投入，為使有限的財(cái)政資金花在刀刃上，解決我鄉(xiāng)急需解決的水利問(wèn)題，建議市財(cái)政加大對(duì)我鄉(xiāng)的投入。

2、由于當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，有的還是舉家外出，耕地流轉(zhuǎn)頻繁，而水利設(shè)施維護(hù)的義務(wù)卻未在流轉(zhuǎn)時(shí)明確，造成水利設(shè)施維修保養(yǎng)的責(zé)任主體不明，人員組織困難，過(guò)去家家戶戶分任務(wù)上勞力的方式已經(jīng)很難做到，籌措資金也由于政策不明確，缺乏強(qiáng)制性等原因難于到位，國(guó)家和集體財(cái)力畢竟有限，搞好水利工作關(guān)鍵還是要充分發(fā)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，因此需要探索水利工作的新方法和新措施，如政策上強(qiáng)調(diào)水的商品性，明確對(duì)水利設(shè)施的受益者收取適當(dāng)?shù)脑O(shè)施維護(hù)費(fèi)，引進(jìn)社會(huì)資金投入水利工程等。