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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反腐倡廉工作的深入，招標(biāo)投標(biāo)在基層交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面作用發(fā)揮愈來(lái)愈大：

,一是保護(hù)了國(guó)有、集體公有資產(chǎn)，減少成本支出和資產(chǎn)流失；二是促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由社會(huì)自然人實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)；三是促使政府和集體公有制單位行為規(guī)范，端正了黨風(fēng)、行風(fēng)，減少犯罪，有效制止不正之風(fēng)。但就目前基層交通基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)工作過(guò)程而言，不少細(xì)節(jié)，還有漏洞可鉆，給投機(jī)者有可乘之機(jī)，常見不規(guī)范行為有以下幾種：

一、劃整為零法。按照法律法規(guī)政策規(guī)定，交通工程項(xiàng)目投資額達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，但有的單位為使意中人實(shí)施該項(xiàng)目，故意將該項(xiàng)目拆分成幾塊，每塊都在招投標(biāo)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)之下，或通過(guò)施工變更形式增加項(xiàng)目和工作量，便于議標(biāo)。

二、模糊公告法。有的單位為使意中人中標(biāo)，在作項(xiàng)目招標(biāo)公告時(shí)，一是將時(shí)間縮水，未經(jīng)過(guò)一定時(shí)間就不進(jìn)行公告了．；二是范圍縮小，僅在小范圍或單位內(nèi)部做個(gè)樣子，根本不想讓社會(huì)上人知道；三是敘述不明，招標(biāo)公告中故意含糊其詞，叫人看后捉摸不清意圖，投標(biāo)時(shí)方知不是這里不清楚，就是那里錯(cuò)了。

三、人情審查法。有的單位資格、資質(zhì)明顯不夠，或借掛人家資質(zhì)，也可報(bào)名，參加投標(biāo)；有的明顯手續(xù)不全，資料不實(shí)，也可參加招投標(biāo)；有的標(biāo)書不象標(biāo)書，漏洞百出，前后矛盾，甚至不密封，也照投不誤；而與投標(biāo)單位或招標(biāo)人員沒有人情關(guān)系的審查一律從嚴(yán)。

四、明投暗串法。有的是投標(biāo)單位相互串通，明標(biāo)明投或明標(biāo)暗投故意壓價(jià)或抬價(jià)，暗標(biāo)暗投時(shí)故意不按預(yù)算規(guī)定進(jìn)行測(cè)算，使所投標(biāo)的由高到低相繼串開，一家中標(biāo)后，則由中標(biāo)單位補(bǔ)償未中標(biāo)人。有的招投標(biāo)單位工作人員串通投標(biāo)單位，有意將標(biāo)底泄露或暗示給某一招標(biāo)單位，使其中標(biāo)。

五、監(jiān)督缺位法。在招標(biāo)投標(biāo)工作過(guò)程中，招標(biāo)單位為便于操作，不請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門進(jìn)行監(jiān)督，單純由內(nèi)部人做個(gè)形式進(jìn)行監(jiān)督，或即使請(qǐng)了紀(jì)檢監(jiān)察部門，只請(qǐng)監(jiān)督招投標(biāo)部分過(guò)程，不告之評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)結(jié)果，使其形同虛設(shè)。

六、意向評(píng)標(biāo)法。由于評(píng)標(biāo)控制因素和評(píng)標(biāo)方法很多，要使誰(shuí)中標(biāo)、不中標(biāo)，通過(guò)主、客觀因素評(píng)標(biāo)，即可調(diào)節(jié)落實(shí)。如主觀因素可以該單位缺什么手續(xù)，標(biāo)書預(yù)算中有什么問題，什么方面硬件還不夠，以前項(xiàng)目實(shí)施中曾發(fā)生過(guò)什么問題等，一票即可否決?？陀^因素，主要通過(guò)評(píng)標(biāo)方法，因事先沒有說(shuō)明，可采取接近標(biāo)底法、最低報(bào)價(jià)法、接近投標(biāo)平均數(shù)法、接近投標(biāo)中位數(shù)法、接近綜合平均數(shù)法等，使用任何一種，只要使大多投標(biāo)單位被否決，而意中單位中標(biāo)即可；而結(jié)果公布后，未中標(biāo)單位想找茬也無(wú)法可找。

為使招投標(biāo)工作運(yùn)行充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，杜塞漏洞，減少腐敗行為產(chǎn)生，筆者認(rèn)為應(yīng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督，著重從以下幾方面加以規(guī)范。

一、明確項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)，嚴(yán)審?fù)稑?biāo)單位，杜絕冒名頂替。凡需招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，視項(xiàng)目大小，難易程度，應(yīng)事先明確投標(biāo)單位的資格與資質(zhì)，在報(bào)名過(guò)程中從嚴(yán)審核，杜絕冒名頂替，蒙混過(guò)關(guān)。

二、明確所有應(yīng)招項(xiàng)目，全部實(shí)施招標(biāo)，杜絕劃整為零。公有制單位凡不屬專利和技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目，投入額達(dá)招投標(biāo)起點(diǎn)以上的，都應(yīng)實(shí)施招投標(biāo)，不得進(jìn)行人為議標(biāo)，更要杜絕將一個(gè)項(xiàng)目分成幾小塊，每塊都在招投標(biāo)起點(diǎn)以下，便于議標(biāo)。

三、明確公告內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一把關(guān)，杜絕含糊其詞。凡是招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，都應(yīng)在相應(yīng)級(jí)別的廣播、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行公告，其公告內(nèi)容可由上級(jí)主管部門統(tǒng)一把關(guān)，杜絕在公告中敘述不清、含糊其詞，使招標(biāo)、投標(biāo)、實(shí)施過(guò)程相一致。

四、明確招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間，便于勘察磋商，杜絕倉(cāng)促上馬。招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間必須按法律、法規(guī)、政策規(guī)定放足，便于投標(biāo)單位察看實(shí)情，細(xì)致測(cè)算，也便于招投標(biāo)單位間就項(xiàng)目細(xì)節(jié)問題進(jìn)行磋商，以減少失誤和變更；時(shí)間放足，也便于讓有資質(zhì)的單位盡可能多的參與投標(biāo)，招標(biāo)單位也好優(yōu)中選優(yōu)。

五、明確開標(biāo)監(jiān)督程序，實(shí)施全程監(jiān)督，杜絕流于形式。開標(biāo)前要明確相應(yīng)單位都要到場(chǎng)，然后由評(píng)委商定評(píng)標(biāo)辦法，在評(píng)標(biāo)單位標(biāo)書到齊后，查看密封程度，再公布標(biāo)底，隨后進(jìn)行開標(biāo)，公布各單位報(bào)價(jià)，結(jié)果由評(píng)委統(tǒng)一評(píng)審，當(dāng)場(chǎng)或隔日在相關(guān)單位到齊后公布中標(biāo)單位和中標(biāo)價(jià)，接受未中標(biāo)單位質(zhì)詢，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程都應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門參與監(jiān)督，確保不搞形式主義。六、明確雙方合同簽訂，實(shí)行廉政承諾，杜絕腐敗萌芽。中標(biāo)單位中標(biāo)后，與招標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，合同中應(yīng)將反腐倡廉內(nèi)容加進(jìn)去，實(shí)行廉潔承諾，雙方自項(xiàng)目實(shí)施一開始就實(shí)行相互監(jiān)督，相互制約，杜絕腐敗行為產(chǎn)生。

七、明確質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收，實(shí)行多層把關(guān)，杜絕偷工減料。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，原材料配備、工藝流程都應(yīng)嚴(yán)格按合同執(zhí)行。每一道工序都應(yīng)在內(nèi)、外部質(zhì)量檢驗(yàn)員(或監(jiān)理)監(jiān)督下進(jìn)行，并做好記錄備查，當(dāng)?shù)拦ば蚪Y(jié)束后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)招標(biāo)單位委托的總監(jiān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，合格的方能進(jìn)入下道工序，合格的一律進(jìn)行返工和補(bǔ)課，招標(biāo)單位也應(yīng)不定期抽查，確保將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)。

八、明確項(xiàng)目資金兌付，嚴(yán)格執(zhí)行合同，杜絕超前拖后。項(xiàng)目資金能否按合同分期及時(shí)兌付，是項(xiàng)目按計(jì)劃保質(zhì)量實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)后盾，過(guò)分超前或拖后，往往會(huì)有預(yù)料不到的后果產(chǎn)生，待發(fā)生后，很難彌補(bǔ)，為此資金兌付上，一定要按合同中契約進(jìn)行，以保證合同兌現(xiàn)的嚴(yán)肅性。