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根據(jù)地區(qū)安排，元月5日至20日，我率鄯善、托克遜兩縣招商局長借赴北京參加第四屆銀企聯(lián)合會和對內(nèi)地部分友好城市進行回訪之機，對*市及*區(qū)的招商引資工作進行了實地考察、參觀。

在考察期間，我們與市、區(qū)兩級招商引資部門通過座談會的形式進行了交流，聽取了經(jīng)驗介紹,并參觀了當?shù)氐南嚓P(guān)企業(yè)。在考察、參觀和座談過程中，我們對*市在短短幾年里，靠招商引資使經(jīng)濟發(fā)展迅速步入快車道的實踐，是聽著感動,看著激動,思想上震動,學(xué)習(xí)了經(jīng)驗,感受到了差距，增強了做好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感。我們認為，*市在招商引資工作中的許多經(jīng)驗和做法，非常值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

一、*市開展招商引資以來所取得的成效。

*市位于黃河三角洲，是一個建市僅21年的年輕省轄地級市，也是一個以石油工業(yè)為主的資源型城市,有人口180萬，*區(qū)是*市中心區(qū)，是勝利石油管理局機關(guān)所在地，全國重點大學(xué)－華東石油大學(xué)就在這里。

*市招商引資工作起步于*年末，時間上同我地區(qū)相近，但*市的招商引資工作在短短的五年里，卻取得了斐然的成績。在該市20*年召開的慶祝建市20周年報告中，市委、市政府對近幾年的招商引資工作和招商引資對地方經(jīng)濟的促進作用給予了充分肯定，指出：20*年,全市GDP達到696.08億元，工業(yè)增加值553.18億元，地方財政收入23.*億元，分別是招商引資之初*年的2.11倍、2.49倍和2.14倍。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的結(jié)果，該市從20*年起已躋身于全國城市綜合實力50強,20*年躍升到第37位。

據(jù)了解,該市自*年開展招商引資的五年來，全市共引進外來投資項目13287個，形成外來固定資產(chǎn)投資228.07億元。壯大了一批骨干企業(yè)，僅已投產(chǎn)和在建的投資5000萬元以上的外來投資項目就達75個，注冊資本在千萬元以上的民營企業(yè)達到68家。同時,招商引資推動了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,使該市綜合實力大為增強。各項綜合指標也由原來地方占20%，石油占80%的局面，發(fā)展到了目前的地方與石油各占50%平分秋色的現(xiàn)狀，地方職工人均年收入也達到了2.4萬元，高于石油職工人均收入。

5年招商引資,促進了該市經(jīng)濟總量的膨脹和項目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進了人們思想觀念的更新和素質(zhì)提高，促進了政府職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,促進了對外開放,提高了*的知名度，為*經(jīng)濟和社會各項事業(yè)帶來了跨越式發(fā)展,其成果之巨大、作用之大、影響之廣,確實令人驚嘆。*,這個過去的人口小市、經(jīng)濟小市，通過大力開展招商引資，正在健步發(fā)展，成為投資的熱點，成為黃河三角洲上的璀璨明珠。

二、*市開展招商引資工作的主要經(jīng)驗和做法。

在*考察、參觀和座談中，我們在感受*市招商引資工作取得巨大成效的同時，也感嘆于他們的經(jīng)驗和做法。值得學(xué)習(xí)的很多，這里我就簡單談一談最直觀的、感受最深的三個方面。主要是三個“實行”：

（一）全面實行“一把手”工程。在*，招商引資就是“一號”工程，就是“一把手”工程，從上到下全部實行“一把手”抓，高規(guī)格配備組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市一級成立了招商引資工作委員會，招商工作委員會的第一主任由市委書記擔(dān)任，主任由市長擔(dān)任，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)也都在工作委員會擔(dān)任職務(wù)，委員會成員由各部門“一把手”擔(dān)任。委員會下設(shè)辦公室，即*市招商局，專司招商工作的全面協(xié)調(diào)、認定、考核和督查工作。此外，還設(shè)有市外來投資商服務(wù)中心，由市委副書記、市長任主任，相關(guān)副市長任副主任；設(shè)市外來投資商投訴中心，由市委副書記、紀檢委書記任主任；設(shè)立行政審批中心，實行“一站式”服務(wù)。其他如區(qū)、縣、部門一級也都相應(yīng)成立了由“一把手”為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并且全面實行目標責(zé)任制。

常言道：“千難萬難，‘一把手’到了就不難”?！耙话咽帧敝匾暳?，很多困難就好解決，“一把手”抓了，很多措施、制度就能落到實處。

由于市主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與，各機構(gòu)分工明確、責(zé)權(quán)清晰，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都存在不換思想，就換位子的壓力，所以在開展引資工作和為外來投資商提供服務(wù)過程中，都能各司其職，本著“一切為投資商，一切服務(wù)于投資商”的服務(wù)思想理念和目標，在投資商從考察到?jīng)Q定投資，到最終的投資開業(yè)、生產(chǎn)的整個過程中，該找誰、該辦什么手續(xù)，在那里辦手續(xù)、如何辦，都非常清晰、明確，不會產(chǎn)生一個項目多方面托人、找門路，跑斷腿、辦不結(jié)的現(xiàn)象，真正做到了來到*就有人接待，“只要項目定了干，一切手續(xù)我們辦”，通過一個窗口辦理，為投資商提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。

（二）實行全民招商。

在*考察的短短幾天中，讓我們感受最深的是*招商引資的氛圍，在*，你會發(fā)現(xiàn)，全市上下人人在想招商，人人在議招商，人人在干招商，招商引資無處不在。何以如此？據(jù)了解，這源于*年底，市委、市政府在全市組織開展了長達一個多月的解放思想大討論后，隨即召開了有4萬人參加、規(guī)?？涨暗恼猩桃Y動員大會，提出全方位招商，全民招商的號召，從而拉開了全民招商的序幕。

很快，媒體宣傳大造聲勢、干部之間交流思想、縣區(qū)單位之間相互學(xué)習(xí)……，一時間，關(guān)于招商引資的宣傳在*形成了鋪天蓋地的氣勢，招商引資成為全市人民最關(guān)注的話題，成為最強音。街上樹立的一個個美觀的標牌，不是創(chuàng)建環(huán)境的標語，就是優(yōu)惠政策的公告，在這種氛圍下，投身大招商成為*廣大干部群眾的自覺行動，他們幾乎言必談?wù)猩蹋母是樵傅禺斊鹆恕靶麄鞑块L”、“招商局長”、“投資顧問”。在*掀起了一場招商引資的滾滾大潮。據(jù)介紹，在*，過年過節(jié)親友相聚都話招商；許多人出門就帶著招商引資的小冊子；有的人出差聊天引來了項目；就連小學(xué)生也給外地親戚寫信介紹*。據(jù)說，一次一位客商坐出租車在*考察，回到賓館后，付了車費轉(zhuǎn)身剛走，卻被出租車司機攔住，退了一半車費，客商很奇怪，司機解釋說“你來這里考察投資，就是支持我們發(fā)展”。

*在開展招商引資中，還對招商引資任務(wù)逐級分解，每個單位都有任務(wù)，人人都有指標。以*區(qū)為例，20*年*區(qū)招商引資任務(wù)為13億，其中工業(yè)園區(qū)的任務(wù)為10億元，區(qū)直各單位原則上按干部級別和職工人數(shù)核定任務(wù)，其中，區(qū)委常委和副區(qū)級每人800萬元，其他處級干部每人500萬元，正科級干部150萬元，非經(jīng)濟部門100萬元，副科級干部100萬元（非經(jīng)濟部門50萬元）、一般干部2萬元（非經(jīng)濟部門1萬元）。年底考核，招商引資任務(wù)的完成情況是第一指標，這些措施極大地推動了招商引資的熱潮。在考察中我們感覺，在*，是全市萬眾一心齊招商，正是這種大招商戰(zhàn)略的推動，使*到處都洋溢著說招商、議招商、比招商的濃厚氛圍。

（三）實行重獎重罰，做到獎懲分明。

有了任務(wù)，重在落實，*市還制定了嚴格的獎懲制度和措施，實行重獎重罰，以抓好招商引資任務(wù)的落實。

一是對招商引資第一引薦人進行重獎。每月按時召開招商引資調(diào)度會，表揚先進，鞭策后進，調(diào)度會一結(jié)束，有關(guān)情況就在《*日報》上整版刊出，*每年年底召開招商引資總結(jié)大會，對引薦人進行獎勵，重獎堅決兌現(xiàn)。如*區(qū)20*年共對47個項目，46名引薦人進行了獎勵，共兌現(xiàn)了1863481.55元獎金。從區(qū)招商委發(fā)的20*年1號文件《對招商項目引薦人進行獎勵的通報》中我們了解到，其中區(qū)委辦一名干部獲獎金874016.6元，市建委一名干部獲獎金198000元，區(qū)發(fā)展計劃局的一名干部獲獎金126250元。一位深圳人引來一個項目，按照規(guī)定被*市人民政府獎勵了498萬元的事例，已成為家喻戶曉的故事。對此，*市市長的帳是這樣算的，市政府掏出1個億，換來的至少是上百億的固定資產(chǎn)投資，這將會創(chuàng)造多少就業(yè)、稅收。

另外，市委、政府不僅在經(jīng)濟上對招商引資突出者給予獎勵，還在政治上進行獎勵，大力提拔完成任務(wù)突出者，很多干部都是政治和經(jīng)濟上雙豐收。通過獎勵極大的調(diào)動了全員招商熱情，可以說在*市已做到幾大班子“一臺戲”，干部群眾一條心，人人做招商主人公。

二是對破壞招商引資環(huán)境者進行嚴厲處罰。*始終把投資環(huán)境建設(shè)尤其是軟環(huán)境建設(shè)作為對外開放的生命工程，提出“人人都是招商環(huán)境，事事關(guān)系招商大局”，四個市委常委、兩個副市長加上公檢法一把手擔(dān)任市外來投資者投訴中心正副主任，只要哪個部門或干部憑權(quán)力對企業(yè)吃拿卡要，隨后就是處罰“四部曲”：單位領(lǐng)導(dǎo)率當事人登門道歉，扣發(fā)責(zé)任人第十三個月的工資，并不得評優(yōu)、評先進，不得提拔重用；在電視臺等新聞媒體曝光并作檢討；對造成的損失給予加倍賠償；當事人“下課”。每天的投訴事件都將通過電視進行公示。投訴中心還與110、148聯(lián)動，形成接訴快速反應(yīng)機制，做到服務(wù)“零障礙”。*正是以強有力的監(jiān)督措施確保投資環(huán)境達到了“三個最優(yōu)”，即實行最優(yōu)惠的政策、提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、創(chuàng)造最優(yōu)良的秩序。

三、*經(jīng)驗的啟示與建議。

（一）及早決斷，狠抓招商。我想，把經(jīng)濟工作抓上去是每一位為政者的迫切希望，作為西部地區(qū)的新疆，還屬于落后地區(qū)，而中央強調(diào)西部大開發(fā)，就是給我們西部地區(qū)在第二輪改革開放中創(chuàng)造發(fā)展的條件，讓我們迎頭趕上。在這種形勢下，只有“早”才能搶占先機，贏得主動，只有快才能捷足先登，獲得發(fā)展時空。*人一直把5年前作出“大開放、大招商、大發(fā)展”這一決斷，作為*跨出的歷史性的一步，當時的他們認為，歷史把*人推上了一個沒有退路的競爭舞臺，必須橫下一條心，闖出一條路，開出一片新天地，否則就會越來越被動，就會在激烈的競爭中被淘汰出局。*人是在總結(jié)了“三個不行”后理出“大開放、大招商”思路的。既：單純依靠油田不行；單純依靠現(xiàn)有地方經(jīng)濟載體不行；單純依靠上級財政和銀行貸款不行。由此，總結(jié)出*的發(fā)展之路只能是發(fā)動內(nèi)力，借助外力，凝聚合力，三力并舉，乘勢而上。

當時，招商引資是一項全新的事業(yè)，選擇這條路充滿困難和艱辛，也內(nèi)含風(fēng)險和挑戰(zhàn)，*市領(lǐng)導(dǎo)說“搞這樣大的動作要冒一些政治風(fēng)險，冒一些經(jīng)濟風(fēng)險，但為了全市老百姓的利益，我們認了”。

事實證明，*人成功了。僅開展招商引資的第一年，人均GDP就達到*省首位，全國地級市第七位，財政收入增幅達41．2％。五年招商雖使廣大干部群眾承受了許多壓力，受了不少難為，但它帶來了今天*發(fā)展的良好局面，換來了招商引資的累累碩果，市*各項指標都躍居全省前列。凝聚起了全市上下的力量和信心，帶來了經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

對比*，吐魯番的很多條件并不比當時的*差。在招商引資之初，很多人不知道*，據(jù)說在外省召開的一次會議上，組織者竟把*寫成了*，使當時的參會領(lǐng)導(dǎo)苦笑著解釋說“我不是日本人”，而吐魯番卻可以說是世界聞名。但是靠著走招商引資之路，*已經(jīng)在全國乃至海外都產(chǎn)生了積極影響，成為匯聚資金的“洼地”，聲名大振，而吐魯番的發(fā)展卻與她的聞名程度極不相稱，依然還是傳統(tǒng)的盆地，如何變傳統(tǒng)盆地為投資的“洼地”？我想，未雨綢繆早決斷才能搶占先機，棋先一招早行動方可把握勝券，*經(jīng)驗是非常值得我們學(xué)習(xí)的，那就是迅速在全地區(qū)掀起大招商的熱潮，把吐魯番打造成一個“金盆”。

（二）盡快組團外出考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。

他山之石，可以攻玉。*為什么會堅定不移地選擇走招商引資之路？其實也是通過組團外出考察后形成的決策。據(jù)了解，為尋求加快*發(fā)展的路子，當時的市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，下江南，去東北，邊考察學(xué)習(xí)，邊認真思考，外出學(xué)習(xí)的人進進出出不下上千人。尤其是市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到大慶市、公主嶺市和大連市考察后，讓*人產(chǎn)生了強烈的思想震撼。用當時參加考察的同志的話說，東北一行，開闊了思路，堅定了決心，也有了非常急迫的心情。正是這次考察，讓*確定了走招商引資發(fā)展之路的堅定決策。市領(lǐng)導(dǎo)批示認為“只要全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓招商，就會在相對落后地區(qū)走出一條加快發(fā)展的捷徑……”。也正是多次的外出考察學(xué)習(xí)，引發(fā)全市上下發(fā)動了關(guān)于“五個行不行”大討論，即加快富民強市不借助外力行不行？借助外力不搞招商引資行不行？搞招商引資不創(chuàng)造良好的環(huán)境行不行？不嚴肅查處影響大局的人和實行不行？通過討論，最廣泛地統(tǒng)一了思想認識。

作為吐魯番地區(qū)的招商干部，在*的幾天里，無論是在考察中還是考察后，我的心情都無法平靜。有句話叫“知不足而后進”，無論哪個地區(qū)都怕落后，看了別人，我們已經(jīng)落后得太遠了，所以我心里很急。但是我又覺得就我一個人或幾個人急是不行的，因為只一兩個人激動、感動、震動力量很弱。

是外面的發(fā)展讓*人坐立不安，是看了*后，我坐立不安，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，聽總不如親自看感受深，我相信，看了*的發(fā)展后，所有人都會坐立不安，所以，建議地區(qū)組織一個高層領(lǐng)導(dǎo)考察團，到*去看，讓更多的人坐立不安，才能形成共識，造出聲勢。

榜樣的力量是無窮的。*的經(jīng)驗也是學(xué)來的，現(xiàn)在各地都很重視學(xué)習(xí)，都在學(xué)習(xí)，各地都把對外開放、招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的助推器，高招頻出，高潮迭涌，發(fā)展勢頭很猛，一片你超我趕的局面。我們已經(jīng)是落后了一大截，得緊趕快超才行。這就需要我們?nèi)W(xué)習(xí)，需要我們結(jié)合吐魯番的實際，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)。