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今年10月，單位組織我們到建設(shè)局參觀了他們的城市建設(shè)。在這次參觀考察活動(dòng)中，建設(shè)局一些先進(jìn)的做法是值得我們肯定和學(xué)習(xí)的。下面就基本建設(shè)中資金的使用，結(jié)合本單位的實(shí)際情況談?wù)勛陨淼恼J(rèn)識(shí)和體會(huì)。

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目的概（預(yù)）算文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需資金進(jìn)行合理籌集、正確使用、科學(xué)控制的一系列活動(dòng)。加強(qiáng)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，保證基本建設(shè)工程順利推進(jìn)，渡過(guò)難關(guān)，充分發(fā)揮資金的使用效益有著十分重要的意義。

一、基建財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題

1、項(xiàng)目立項(xiàng)粗糙，審批程序不規(guī)范，支付依據(jù)不足。

2、沒(méi)有制定資金撥付程序和工程結(jié)算程序，制度不健全不規(guī)范，權(quán)責(zé)不清，采購(gòu)及工程建設(shè)招標(biāo)不規(guī)范，無(wú)法保證建設(shè)項(xiàng)目的廉潔性和公證性。

3、沒(méi)有專(zhuān)職基建財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能不能真實(shí)發(fā)揮，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些存在問(wèn)題，難以充分發(fā)揮監(jiān)督職能和參謀作用。

4、存在長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象，結(jié)算工作難以推進(jìn)。

5、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算不及時(shí)，項(xiàng)目資料歸檔不及時(shí)。

二、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與措施

（一）高度重視基建財(cái)務(wù)管理工作

首先，要正確認(rèn)識(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目一般都是政府投資的公共財(cái)政范疇，必須嚴(yán)格按基本建設(shè)管理規(guī)定、基本建設(shè)程序進(jìn)行推進(jìn)。其次，要正確認(rèn)識(shí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的目的和作用，充分發(fā)揮參謀和監(jiān)督職能，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管控是防范基本建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的核心。最后，應(yīng)明確基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，對(duì)基建資金使用實(shí)行全范圍、全過(guò)程監(jiān)管，確?；ㄙY金安全有效使用。

（二）完善制度建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理協(xié)調(diào)

首先，應(yīng)建立健全基本建設(shè)管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、工程合同管理制度、工程造價(jià)管理制度、合同簽訂及工程款支付審批流程、招投標(biāo)管理制度、項(xiàng)目管理制度等。其次，加強(qiáng)以成本核算為核心，強(qiáng)化資金節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支進(jìn)行投資控制，嚴(yán)控建設(shè)成本。最后，加強(qiáng)部門(mén)工作間溝通，以制度規(guī)范要求財(cái)務(wù)人員積極介入涉及項(xiàng)目的各個(gè)階段工作。

（三）建立并加強(qiáng)基建項(xiàng)目資金監(jiān)管

首先，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金采用一一對(duì)應(yīng)的方式開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行結(jié)算，建立二級(jí)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)工程款使用要求到指定銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)。2011年9月10#憑證，支付城南電力改造工程款80萬(wàn)元，未支付到施工單位。如采用上述方法，則可避免該公司偷漏企業(yè)所得稅。其次，對(duì)資金管理的監(jiān)督檢查工作要落到實(shí)處，確保自查和委托審查相結(jié)合，克服內(nèi)部審計(jì)的不足，及時(shí)糾正問(wèn)題，確保資金合法使用。最后，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大執(zhí)法力度。

（四）要加大審計(jì)監(jiān)管力度，推行項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)

首先，申請(qǐng)審計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，充分利用政府評(píng)審這一重要手段。其次，對(duì)項(xiàng)目竣工決算的編制工作，應(yīng)從招標(biāo)環(huán)節(jié)開(kāi)始到合同條款中進(jìn)行明確，強(qiáng)制約定有關(guān)編制要求，加強(qiáng)懲處措施，引起實(shí)施方重視。另外，在內(nèi)部管理制度上規(guī)定責(zé)成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按要求時(shí)限完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。熱力公司在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的諸如工程項(xiàng)目資料不全、購(gòu)買(mǎi)材料無(wú)計(jì)劃，隨意性較大、鏟車(chē)加油無(wú)控制機(jī)制，用量不詳、爐渣收入去向不明等問(wèn)題，如加大審計(jì)監(jiān)管力度，全程跟進(jìn)項(xiàng)目則可有效的避免。

基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅制度上要進(jìn)行規(guī)范，更重要的是各基本建設(shè)單位負(fù)責(zé)人要有高度的責(zé)任心，充分認(rèn)識(shí)到基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要性，支持財(cái)務(wù)管理在基本建設(shè)管理中的核心控制和監(jiān)督作用，才能保證把有限的資金在基本建設(shè)中發(fā)揮出最大的使用效益，保證基本建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。