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2012年區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

（一）聚焦重點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

重點(diǎn)地區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)型取得新成果。濱江地區(qū)：吳淞口國(guó)際郵輪港全年接靠郵輪60艘次，接待國(guó)內(nèi)外出入境旅客達(dá)28萬(wàn)人次；以吳淞口為主體功能區(qū)的“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”正式揭牌；上港十四區(qū)整體轉(zhuǎn)型啟動(dòng)開(kāi)工；零點(diǎn)廣場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。吳淞工業(yè)區(qū)：市政府與寶鋼集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議共同推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型，概念性規(guī)劃不斷深化。南大地區(qū)：征收動(dòng)遷、綠化建設(shè)、市政公建配套進(jìn)展順利，動(dòng)遷房建設(shè)正式啟動(dòng)；完成控詳規(guī)劃和12個(gè)市政專項(xiàng)規(guī)劃，一期集體企業(yè)簽約率達(dá)85.2%；一期30公頃綠地基本建成，二期50公頃外環(huán)生態(tài)綠地啟動(dòng)建設(shè)；11家高污染、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)已停產(chǎn)。大型社區(qū)：顧村大居“鎮(zhèn)管社區(qū)”有效推進(jìn)，大居配套建設(shè)順利開(kāi)展。老鎮(zhèn)舊區(qū)：成套改造全面有序推進(jìn)，累計(jì)竣工8幢，建筑面積近2萬(wàn)平方米；吳淞西塊建立推進(jìn)簽約協(xié)調(diào)機(jī)制，羅店老鎮(zhèn)亭前街整治完成97%，顧村老鎮(zhèn)控制性詳規(guī)已形成，大場(chǎng)老鎮(zhèn)核心區(qū)完成動(dòng)遷1514戶，完成率達(dá)98.1%（見(jiàn)附表1）。五大城市綜合體前期工作全面推進(jìn)。顧村配套商品房基地拓展區(qū)地塊、寶楊路雙慶路地塊和淞南交運(yùn)集團(tuán)地塊已完成控規(guī)編制，楊行商業(yè)商務(wù)綜合體和廟行共和新路西側(cè)商業(yè)商務(wù)綜合體正在編制控規(guī)，為2013年啟動(dòng)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前五大綜合體招商推介情況良好，與部分企業(yè)達(dá)成初步合作意向。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。制定了《區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014年）》，完成寶昌鑄造等48家企業(yè)的關(guān)停調(diào)整，爭(zhēng)取市級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)扶持資金1407萬(wàn)元。完成市下達(dá)的28戶危化企業(yè)調(diào)整任務(wù)，爭(zhēng)取市級(jí)補(bǔ)助資金3331萬(wàn)元。節(jié)能減排工作成績(jī)顯著。前三季度單位增加值綜合能耗下降8.7%，排名全市各區(qū)縣第一，預(yù)計(jì)超額完成年度目標(biāo)（下降4％）。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系，搭建區(qū)級(jí)大型國(guó)家機(jī)關(guān)建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。南方水泥等高耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約用能10萬(wàn)噸標(biāo)煤，楊行銅材等32家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。

（二）多策并舉，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化和提升

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快培育。一是“3+3”產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速成長(zhǎng)。制定并推進(jìn)《動(dòng)漫衍生產(chǎn)業(yè)園發(fā)展（七號(hào)線）》、《復(fù)旦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（三號(hào)線）建設(shè)》和《智力產(chǎn)業(yè)園（一號(hào)線）建設(shè)》的實(shí)施方案，“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”在動(dòng)漫衍生產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。貫徹落實(shí)《國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》，“鋼鐵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)區(qū)”成功申報(bào)部市級(jí)合作項(xiàng)目，成立我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)郵輪旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)。二是旅游業(yè)加快發(fā)展。啟動(dòng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建，新增3家國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、1家3A級(jí)旅游景區(qū)和1家市4A級(jí)旅行社，成功舉辦櫻花節(jié)、旅游節(jié)開(kāi)幕式、吳淞郵輪嘉年華系列活動(dòng)、“新印象”萬(wàn)民市民看亮點(diǎn)等重要活動(dòng)。三是金融服務(wù)體系日趨完善。2012年新增13家金融機(jī)構(gòu)，全區(qū)目前共有各類金融機(jī)構(gòu)70多家。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值66.5億元，占全區(qū)增加值的8.1%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的14.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。一是具有行業(yè)帶動(dòng)作用的項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。積極對(duì)接促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的19個(gè)發(fā)展專項(xiàng)，在全市率先制定《區(qū)智能制造裝備專項(xiàng)實(shí)施方案》。圍繞新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，總用地面積400畝，總投資22億元。二是企業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步。完成霍富汽車(chē)鎖具等3家市企業(yè)技術(shù)中心和3家區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，列入國(guó)家、市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目33個(gè)，推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目25個(gè)，組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目40項(xiàng)，獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)。推進(jìn)漢虹精密等10個(gè)技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)發(fā)那科機(jī)器人等4個(gè)企業(yè)首臺(tái)（套）重大裝備研制和產(chǎn)業(yè)化。三是“2+1”產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)和城市工業(yè)園區(qū)為主體申請(qǐng)裝備制造（能源裝備）基地已通過(guò)專家評(píng)審，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園正式掛牌成立，率先推進(jìn)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）穩(wěn)中求進(jìn)，重大項(xiàng)目進(jìn)展比較順利

重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。78個(gè)集中啟動(dòng)項(xiàng)目中共開(kāi)工55個(gè)，占總數(shù)的71%。宜家家居等23個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，唐津機(jī)械制造等11個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，顧村公園（二期）等10個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和羅店大居經(jīng)適房二期等11個(gè)保障房項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)（見(jiàn)附表2）?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，萬(wàn)達(dá)等9個(gè)項(xiàng)目已建成或基本建成。先進(jìn)制造業(yè)方面，太平洋機(jī)電等5個(gè)項(xiàng)目已建成（見(jiàn)附表3）。重大項(xiàng)目引進(jìn)取得新成績(jī)。聚焦“一帶、三線、三園、三區(qū)”等載體，全年引進(jìn)93個(gè)注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)項(xiàng)目）。第一家外商投資股權(quán)管理企業(yè)思佰益儀電、證監(jiān)會(huì)首批10個(gè)基金銷(xiāo)售牌照之一的利德、第一家外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星堡以及又一家地區(qū)總部勝獅貨柜落戶。

（四）科學(xué)管理，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展

住房保障體系建設(shè)不斷完善。各保障性住房基地累計(jì)實(shí)現(xiàn)竣工交付使用223萬(wàn)平方米（3.2萬(wàn)套，約9.6萬(wàn)人受益），在建316萬(wàn)平方米（4.5萬(wàn)套）。區(qū)屬動(dòng)遷安置房建設(shè)新開(kāi)工37.5萬(wàn)平方米，在建152.9萬(wàn)平方米，建成31萬(wàn)平方米。羅店大居和馨佳園項(xiàng)目配套建設(shè)，廟行共康基地商業(yè)及市政配套建設(shè)均加快推進(jìn)，逐步滿足中低收入家庭對(duì)保障性住房的需求。商品房市場(chǎng)有序發(fā)展。認(rèn)真貫徹國(guó)家和本市出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)各類商品房銷(xiāo)售面積253.2萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)13.2%；交易金額302.5億元、平均單價(jià)1.19萬(wàn)元/平方米，分別下降4.2%和15.4%。實(shí)現(xiàn)存量房交易面積129.2萬(wàn)平方米、交易金額172.9億元，分別增長(zhǎng)11.9%和12.7%。

（五）建管并舉，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高

編制和落實(shí)各類投資計(jì)劃。一是在積極論證、充分協(xié)調(diào)、反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制了《2012年度區(qū)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃》、《2012年區(qū)政府投資計(jì)劃》，以及《2012年度市財(cái)力投資計(jì)劃》，2012年?duì)幦∈屑?jí)資金18.8億元，為我區(qū)道路建設(shè)、大居外圍配套建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。二是加快落實(shí)，積極推進(jìn)，多方籌措資金，較好地完成了2012年度各類投資計(jì)劃。重大市政工程建設(shè)大力推進(jìn)。區(qū)域道路網(wǎng)不斷完善。吳淞大橋加固搶修工程提前竣工，長(zhǎng)江西路越江隧道、S6公路完成前期動(dòng)遷，G1501越江隧道工程和S7公路均制定了前期方案。區(qū)區(qū)對(duì)接道路加快建設(shè)。寶安公路滬太路—嘉定區(qū)界基本建成，康寧路蕰藻浜大橋建設(shè)有序推進(jìn)，寶嘉公路完成動(dòng)遷。大居外圍配套市政工程扎實(shí)推進(jìn)，鏡泊湖路建成通車(chē)。寶楊路碼頭交通樞紐配套工程建設(shè)不斷推進(jìn)，完成顧村公交臨時(shí)樞紐建設(shè)并投入使用，2路等公交站點(diǎn)完成電子站牌安裝。生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。一是環(huán)境治理工作穩(wěn)步開(kāi)展。對(duì)海笠工貿(mào)等24戶紅黑企業(yè)實(shí)施污染治理。城鎮(zhèn)污水納管率達(dá)到87%。二是市容綠化建設(shè)扎實(shí)有效。全國(guó)綠化模范城區(qū)基本完成創(chuàng)建工作，濱江公園、顧村公園等綠化建設(shè)全面推進(jìn)，全年新增各類綠地133.5公頃。新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入為20277元，增幅達(dá)11.9%。完成羅店、顧村鎮(zhèn)2570戶農(nóng)戶的村莊改造，推進(jìn)4個(gè)行政村整合現(xiàn)有資源改、擴(kuò)建成公共服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展大力推進(jìn)，羅涇海星村標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、寶農(nóng)34優(yōu)質(zhì)稻米等連續(xù)獲獎(jiǎng)，10家蔬菜生產(chǎn)基地通過(guò)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)證。

（六）關(guān)注民生，人民群眾得到更多實(shí)惠

就業(yè)促進(jìn)工作成效明顯。制定出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)新政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，突出對(duì)特殊群體市場(chǎng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)扶持。全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位27231個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在3萬(wàn)人以內(nèi)。啟動(dòng)創(chuàng)建市創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作，實(shí)施新一輪“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”（2012-2014年），幫助成功創(chuàng)業(yè)632人，帶動(dòng)就業(yè)4093人。加強(qiáng)就業(yè)援助，安置就業(yè)困難人員1500人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)24010人。社會(huì)保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為32948元，增幅達(dá)11.3%。新征地人員落實(shí)社會(huì)保障率達(dá)100%。全年共投入社會(huì)救助資金2.1億元，受益約80.7萬(wàn)人次。高境敬老院竣工開(kāi)業(yè)，羅涇、廟行敬老院完成建設(shè)。完成楊行、吳淞兩個(gè)助餐點(diǎn)建設(shè)。新增居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象342名，為5700名高齡老人提供助老服務(wù)。社會(huì)事業(yè)全面均衡發(fā)展。教育發(fā)展和改革繼續(xù)深化，創(chuàng)造了公辦高中高考率87.4%的歷史新高，區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心被評(píng)為“全國(guó)示范家庭教育指導(dǎo)中心”?？破談?chuàng)建工作取得新進(jìn)展，共康八村、五村創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)科普示范社區(qū)，羅涇鎮(zhèn)、友誼路街道被評(píng)為“市科研成果推廣應(yīng)用示范社區(qū)”；顧村公園、生活固廢集裝轉(zhuǎn)運(yùn)蕰藻浜基地創(chuàng)建為市級(jí)科普教育基地，使我區(qū)市級(jí)以上科普?qǐng)鲳^達(dá)17個(gè)（其中全國(guó)科普教育基地6個(gè)）。文化發(fā)展取得新成果，制定和貫徹《關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新成效，建成慢性病綜合防控體系，順利通過(guò)全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)的驗(yàn)收。體育事業(yè)水平進(jìn)一步提高，成功舉辦“東鼎國(guó)際杯”2012國(guó)際男籃挑戰(zhàn)賽等一系列活動(dòng)（見(jiàn)附表4）。價(jià)格管理和服務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)。接聽(tīng)辦理“12345”、“12358”熱線的各類咨詢電話450余個(gè)，在第一時(shí)間化解了價(jià)格矛盾和價(jià)格糾紛。做好每日副食品價(jià)格信息工作，第一時(shí)間采集數(shù)據(jù)，并經(jīng)區(qū)電視臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站和微博。

（七）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)

金融支持產(chǎn)業(yè)力度不斷加大。推進(jìn)小微企業(yè)信用貸，幫助8家試點(diǎn)銀行與各街鎮(zhèn)園區(qū)對(duì)接，發(fā)放信用貸款3030萬(wàn)元。完善“重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)助保金融資平臺(tái)”流程，制定金融專項(xiàng)資金操作細(xì)則。參加2012年中小企業(yè)金融洽談會(huì)，編制《2012區(qū)金融服務(wù)手冊(cè)》。相宜本草等3家企業(yè)已向證監(jiān)會(huì)申報(bào)上市，安防電子在股權(quán)托管交易中心掛牌。三航奔騰等企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)融資2.2億元。產(chǎn)業(yè)扶持政策不斷完善。建立“1+9”專項(xiàng)資金聯(lián)席會(huì)議廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完成6個(gè)專項(xiàng)資金政策修改完善工作。制定《區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目會(huì)審辦法》，啟用“1+9”專項(xiàng)資金網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)。建立健全各專項(xiàng)資金管理責(zé)任部門(mén)項(xiàng)目評(píng)審差額機(jī)制、專家?guī)祀S機(jī)抽取機(jī)制。對(duì)1997個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，涉及資金3.1億元。行政審批制度改革進(jìn)一步深化。行政審批流程不斷優(yōu)化。76項(xiàng)行政審批的承諾期限總和比法定期限的總和壓縮三分之一，大幅提高行政審批效率。制定《區(qū)行政服務(wù)中心改造及入駐方案》，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，逐步完善“一門(mén)式”行政審批服務(wù)平臺(tái)。探索建立網(wǎng)上行政審批效能追究機(jī)制，制定《區(qū)行政審批電子監(jiān)察管理辦法（試行）》，依靠“制度加科技”，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)同步監(jiān)督，為發(fā)揮辦理跟蹤、預(yù)警糾錯(cuò)等功能提供了制度保障。

2013年區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、任務(wù)和措施

（一）確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

全力以赴抓經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。按照“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中提升”的要求，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析的前瞻性、及時(shí)性和科學(xué)性，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)范圍，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早解決問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策變化的跟蹤和預(yù)判，及時(shí)調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和舉措。二是保持稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，細(xì)化推進(jìn)落實(shí)措施，深入挖掘潛在稅源，抓大不放小強(qiáng)化房地產(chǎn)等重點(diǎn)納稅行業(yè)、企業(yè)的目標(biāo)化管理，加強(qiáng)稅務(wù)評(píng)估稽查力度。預(yù)計(jì)全年完成增加值可比增長(zhǎng)8%、區(qū)地方財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)350億元等目標(biāo)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速升級(jí)。重點(diǎn)培育信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、旅游及郵輪業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)。一是加快推進(jìn)“三園”建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三園”實(shí)施方案，積極引進(jìn)和培育電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等特色鮮明的新興項(xiàng)目和企業(yè)。動(dòng)漫衍生產(chǎn)業(yè)園要加快建立園區(qū)管委會(huì)和專家指導(dǎo)委員會(huì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，并加快推進(jìn)二期建設(shè)；智力產(chǎn)業(yè)園要著力二期建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)扶持和培育，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化招商引資工作；復(fù)旦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)及附屬企業(yè)的合作，加快三期、四期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)啟動(dòng)五期建設(shè)。二是加快推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)。鋼鐵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)區(qū)：推動(dòng)物流加工配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，成為全國(guó)乃至全球的鋼鐵信息高地、鋼鐵交易中心和鋼鐵金融服務(wù)中心。聚焦“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)區(qū)：重點(diǎn)培育郵輪港口服務(wù)、郵輪公司總部等功能，將濱江發(fā)展帶打造成為中國(guó)郵輪發(fā)展的先行區(qū)域。全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)：編制旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，深化企業(yè)試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)4A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定，提升旅游品質(zhì)，確保全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建成功，并以此為契機(jī)，加快郵輪旅游發(fā)展，優(yōu)化美蘭湖文化旅游度假區(qū)建設(shè)，推進(jìn)沿江生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，商旅文聯(lián)動(dòng)，努力打造生態(tài)旅游城市。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。積極對(duì)接促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，爭(zhēng)取納入張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。一是加快建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。組建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)欣龍無(wú)紡布等地塊調(diào)整及發(fā)那科二期等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。二是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展。工業(yè)園區(qū)將進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，聚焦智能裝備、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快項(xiàng)目落地；爭(zhēng)取智能裝備產(chǎn)業(yè)基地掛牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。城市工業(yè)園區(qū)將立足產(chǎn)城融合，加快動(dòng)遷，盤(pán)活存量，扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升能級(jí)。月浦、楊行、羅店等其它工業(yè)園區(qū)將啟動(dòng)研究特色發(fā)展方案。加快自主創(chuàng)新能力和信息化水平提升。推進(jìn)20個(gè)以上技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)的專利新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值10億元以上。力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)、區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家以上，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，完成專利申請(qǐng)總量3800件，創(chuàng)建品牌（名牌）產(chǎn)品10個(gè)。爭(zhēng)取列入國(guó)家、市各類科技項(xiàng)目48項(xiàng)，創(chuàng)建市、區(qū)兩級(jí)科技小巨人工程企業(yè)5-8家，高新技術(shù)企業(yè)15-20家，組織產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目38項(xiàng)。加快光纖到戶改造，推進(jìn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。在制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資計(jì)劃和全區(qū)政府投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，下大力氣推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是圍繞“十二五”規(guī)劃確定的五大重點(diǎn)地區(qū)、大型城市綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，儲(chǔ)備一批潛力項(xiàng)目，推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，開(kāi)工一批新建項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好日月光、綠地顧村公園商務(wù)廣場(chǎng)等39個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和寶臨電氣等10個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)（見(jiàn)表1）。二是執(zhí)行好2013年政府投資計(jì)劃安排的重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)民生、重點(diǎn)任務(wù)，多方籌措資金，量力而行、盡力而為，確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期建設(shè)、按時(shí)竣工，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和運(yùn)行。發(fā)揮平臺(tái)作用，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)推進(jìn)七個(gè)平臺(tái)：鋼鐵交易中心進(jìn)入試運(yùn)行；大宗商品信息中心平臺(tái)完成名稱報(bào)送、項(xiàng)目施工并實(shí)現(xiàn)人員入駐；中國(guó)茶葉交易中心加快施工；木材交易中心開(kāi)工建設(shè)；國(guó)際酒類貿(mào)易中心加快制定設(shè)計(jì)方案，爭(zhēng)取上半年開(kāi)工；中國(guó)機(jī)器人設(shè)計(jì)應(yīng)用中心、中國(guó)母嬰產(chǎn)品設(shè)計(jì)交易中心項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)招商工作。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)招商。抓住五大地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的契機(jī)，聚焦重點(diǎn)培育的郵輪產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、軟件信息、新材料、新能源、智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商。二是圍繞載體招商。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色園區(qū)、重點(diǎn)樓宇等載體開(kāi)展招商活動(dòng)，提升商務(wù)樓宇的入駐率、注冊(cè)率和產(chǎn)出率。三是圍繞規(guī)模招商。緊盯世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、總部型的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取在引進(jìn)大型外資項(xiàng)目上有所突破。全年新增工商注冊(cè)資金和引進(jìn)注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目戶數(shù)均增長(zhǎng)15%。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和本市出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，確保本區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。優(yōu)化土地資源配置，合理編制土地收儲(chǔ)和出讓計(jì)劃，力爭(zhēng)收儲(chǔ)土地88公頃左右，出讓土地80公頃左右。二是保持房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)商品房（含保障性住房）銷(xiāo)售面積225-235萬(wàn)平方米，存量房交易面積100-120萬(wàn)平方米，住宅新開(kāi)工計(jì)劃150萬(wàn)平方米，竣工200萬(wàn)平方米。

（二）深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升

聚焦重點(diǎn)區(qū)塊轉(zhuǎn)型提升。以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，加快濱江地區(qū)、南大地區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)、軌道交通沿線以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能深化落地，形成完善的控詳規(guī)劃成果并實(shí)施推進(jìn)。加大濱江地區(qū)功能開(kāi)發(fā)力度，全力推動(dòng)吳淞工業(yè)區(qū)戰(zhàn)略調(diào)整，重點(diǎn)推進(jìn)南大地區(qū)整治開(kāi)發(fā)，完善城市綜合服務(wù)功能，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展（見(jiàn)表2）。積極推進(jìn)五大城市綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照土地供應(yīng)情況，分期分批全力推進(jìn)五大綜合體建設(shè)，積極引進(jìn)品牌投資開(kāi)發(fā)商，完善區(qū)域城市綜合功能。顧村配套商品房基地拓展區(qū)地塊和寶楊路雙慶路地塊爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，楊行商業(yè)商務(wù)綜合體、淞南交運(yùn)集團(tuán)地塊和廟行共和新路西側(cè)商業(yè)商務(wù)綜合體完成土地出讓并啟動(dòng)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)。加快存量調(diào)整工作。一是圍繞低端物流、鋼貿(mào)業(yè)、加工業(yè)等行業(yè)，加快轉(zhuǎn)型和提升。結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的調(diào)整，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)向高端物流業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，或轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快推進(jìn)一般鋼鐵加工業(yè)的技術(shù)升級(jí)，剝離附加值低的機(jī)械加工業(yè)務(wù)，拉長(zhǎng)、延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。二是圍繞露天堆場(chǎng)、危化企業(yè)、低效企業(yè)、污染企業(yè)等，加快調(diào)整和淘汰。重點(diǎn)圍繞不符合區(qū)域規(guī)劃、不適應(yīng)城市功能的集裝箱和鋼材堆場(chǎng)，先行調(diào)整外環(huán)線以內(nèi)、主干道兩側(cè)和軌道交通站點(diǎn)附近以及居民小區(qū)周邊區(qū)域，啟動(dòng)禮才物流等14個(gè)項(xiàng)目的調(diào)整（見(jiàn)表3），騰出土地1358畝。?；髽I(yè)調(diào)整方面，要加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照非法從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)的查處和取締，完成與市簽署協(xié)議的有關(guān)?；髽I(yè)的調(diào)整。三是圍繞存量拆遷基地，加快削減工作。實(shí)施“1233”計(jì)劃，力爭(zhēng)削減存量拆遷基地43個(gè)，動(dòng)遷居民400戶。

（三）加快完善和提升城市功能

加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重大市政工程方面，加快實(shí)施G1501越江隧道、S7公路一期等工程，完成S6公路、長(zhǎng)江西路越江隧道動(dòng)遷工作。開(kāi)工建設(shè)富長(zhǎng)路、集寧路，完成寶錢(qián)公路、臨江大道主體工程建設(shè)。區(qū)區(qū)對(duì)接道路方面，全線貫通場(chǎng)中路、殷高路，建成寶安公路、寶嘉公路、康寧路（含康寧路大橋、長(zhǎng)江西路以北至S20），開(kāi)工建設(shè)康寧路（長(zhǎng)江西路以南）。大居外配套設(shè)施建設(shè)方面，推進(jìn)潘廣路、楊南路、陸翔路、月羅公路等建設(shè)工程，做好顧村樞紐開(kāi)工建設(shè)工作，建成羅南交通樞紐等項(xiàng)目。市政配套方面，配合實(shí)施虹楊、長(zhǎng)臨等變電站建設(shè)，推進(jìn)南部地區(qū)老舊小區(qū)低壓電網(wǎng)和燃?xì)鈨?nèi)管改造。有序推進(jìn)羅涇水廠、泰和水廠二期和嘉定原水管工程。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排工作。充分發(fā)揮區(qū)節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)作用，繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能減排的資金投入。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，限制重化工等高耗能行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，抓好機(jī)關(guān)公共建筑、大型商業(yè)設(shè)施節(jié)能管理，完善節(jié)能監(jiān)測(cè)體系。重點(diǎn)扶持服務(wù)業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目，推行綠色政府采購(gòu)制度。全年單位增加值綜合能耗實(shí)現(xiàn)下降4%的目標(biāo)。打造生態(tài)宜居環(huán)境。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，確保國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成功。一是加強(qiáng)生態(tài)綠化建設(shè)。建設(shè)“12345”城市景觀網(wǎng)絡(luò)，吳淞街道和月浦鎮(zhèn)創(chuàng)建市市容環(huán)境綜合管理示范街鎮(zhèn)。推進(jìn)顧村公園二期、濱江綠地二期、外環(huán)生態(tài)綠地、南大整治區(qū)綠化等重大綠化建設(shè)項(xiàng)目，基本完成顧村公園二期征收補(bǔ)償，全年新建各類綠地100公頃，綠地率達(dá)到41.4％，人均公共綠地達(dá)到22.6平方米。二是加強(qiáng)水環(huán)境和水景觀建設(shè)。完成虎林路等積水點(diǎn)改造，啟動(dòng)漠河路泵站等防汛設(shè)施建設(shè)；實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)污水納管率88％；推進(jìn)荻涇五期等綜合治理，實(shí)現(xiàn)骨干河道整治率達(dá)到73％；加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)生活污水集中處置全覆蓋。三是加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)。著力推進(jìn)第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)月浦盛橋、吳淞工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域污染整治。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理。加大生活垃圾分類減量化力度，垃圾量控制在1500噸/天以下，實(shí)現(xiàn)人均垃圾處理量減少5%；擴(kuò)大城管網(wǎng)格化管理范圍，開(kāi)展城管難題專項(xiàng)治理。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)景瑞農(nóng)業(yè)配送中心二期、超大食用菌生產(chǎn)基地三期等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。扶持衛(wèi)斯嘉聞道園等農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)水平。完成顧村鎮(zhèn)898戶農(nóng)戶的村莊改造建設(shè)，研究建立村級(jí)公共服務(wù)中心長(zhǎng)效管理財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，健全經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難村幫扶機(jī)制，研究制定新一輪經(jīng)濟(jì)困難村財(cái)政扶持辦法，加大財(cái)政幫扶力度，促進(jìn)農(nóng)村居民長(zhǎng)久受益。加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。建設(shè)以美蘭湖北歐新鎮(zhèn)、羅店古鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，把大型社區(qū)作為城市發(fā)展綜合體，依托顧村公園、華山醫(yī)院北院等功能性項(xiàng)目，打造具有城市綜合功能的北部新型城鎮(zhèn)。爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，爭(zhēng)取進(jìn)入2013年達(dá)沃斯國(guó)際小城鎮(zhèn)建設(shè)范圍。羅店大型社區(qū)竣工各類保障房70萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)37個(gè)市政公建項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)7個(gè)外圍配套項(xiàng)目。建成大場(chǎng)祁連等3個(gè)市屬保障房基地56萬(wàn)平方米保障房，開(kāi)工20個(gè)市政公建配套項(xiàng)目。推進(jìn)羅店老鎮(zhèn)風(fēng)貌改造及寺配套公園等項(xiàng)目建設(shè)。顧村大型社區(qū)推進(jìn)馨佳園項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，完善顧村老鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)機(jī)制和規(guī)劃方案，啟動(dòng)土地征收補(bǔ)償工作；優(yōu)化完善楊行老鎮(zhèn)改造方案。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)

確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。完善“五位一體”的就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位2.2萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在3.01萬(wàn)人以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)市創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，新建2個(gè)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)600人，幫助成功創(chuàng)業(yè)600人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)4000人。聚焦重點(diǎn)人群就業(yè)，深入推進(jìn)青年“啟航計(jì)劃”，確保就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”成員按時(shí)安置率達(dá)100%。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，就業(yè)率高的培訓(xùn)。提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)規(guī)范管理，不斷擴(kuò)大新農(nóng)保、城居保覆蓋面，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民參保面和繳費(fèi)率。積極推進(jìn)征地落實(shí)保障工作，確保新征地人員落實(shí)社會(huì)保障率100%。加大醫(yī)保政策執(zhí)行力度，進(jìn)一步提高醫(yī)保工作水平，確保各項(xiàng)醫(yī)保政策平穩(wěn)實(shí)施。城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“陽(yáng)光家園”示范區(qū)。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步完善惠及全民的基本公共服務(wù)體系（見(jiàn)表4）。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)公共租賃房建設(shè)資金籌措，建設(shè)工業(yè)園區(qū)等公租房項(xiàng)目。加快動(dòng)遷安置房建設(shè)，全年計(jì)劃開(kāi)工區(qū)屬動(dòng)遷安置房112萬(wàn)平方米，竣工130萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)可安置4500戶。完成祁連、共康動(dòng)遷掃尾，建成56萬(wàn)平方米市屬保障房；加快顧村大居“三個(gè)中心”建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市政公建配套項(xiàng)目20個(gè)。提升社會(huì)救助和為老服務(wù)水平。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制納入低保審核審批工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。制定醫(yī)療救助補(bǔ)充政策，新增、落實(shí)各項(xiàng)綜合幫扶項(xiàng)目。積極推進(jìn)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的申報(bào)和創(chuàng)建工作。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在顧村鎮(zhèn)新建1個(gè)老年人助餐點(diǎn)，為200名老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)范“老伙伴”項(xiàng)目的服務(wù)與管理。加強(qiáng)價(jià)格管理和服務(wù)。強(qiáng)化老百姓“開(kāi)門(mén)七件事”市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。梳理區(qū)內(nèi)47個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，合理優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局。積極開(kāi)展人民群眾關(guān)心的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研工作，開(kāi)展超市價(jià)格信息專項(xiàng)公布。

（五）著力推動(dòng)改革創(chuàng)新

深入推進(jìn)全區(qū)改革工作。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，民生保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、社會(huì)管理等目標(biāo)，繼續(xù)從九個(gè)方面70項(xiàng)具體任務(wù)推進(jìn)全區(qū)改革工作，創(chuàng)新和完善我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制。主要包括：優(yōu)化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善“18+15+33”服務(wù)企業(yè)機(jī)制，創(chuàng)新央企服務(wù)機(jī)制；增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；進(jìn)一步健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作等等。繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革。加快運(yùn)用信息技術(shù)提升審批效率，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化網(wǎng)上行政審批平臺(tái)和投資項(xiàng)目行政審批網(wǎng)上跟蹤應(yīng)用系統(tǒng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化審批，加快行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理速度。尤其是要優(yōu)化、簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)區(qū)塊的項(xiàng)目審批流程，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)和工業(yè)區(qū)塊集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是完善園區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制，并建立園區(qū)退出機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估，對(duì)園區(qū)內(nèi)落地項(xiàng)目委托第三方進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。探索建立彈性地價(jià)政策，分四大類項(xiàng)目擬定出讓地價(jià)。梳理未達(dá)到土地出讓約定要求的項(xiàng)目或企業(yè)，探索實(shí)行退出機(jī)制。二是完善園區(qū)開(kāi)發(fā)體制。探索并建立新的開(kāi)發(fā)模式，確立新的投融資渠道和盈利模式，切實(shí)緩解園區(qū)發(fā)展的資金壓力，提高園區(qū)招商的質(zhì)量，有效整合各類資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、產(chǎn)供銷(xiāo)渠道暢通、產(chǎn)城深度融合。提高金融管理服務(wù)水平。進(jìn)一步實(shí)施《區(qū)金融業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，吸引各類金融機(jī)構(gòu)集聚。加大直接融資力度，推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)上市、發(fā)債或股權(quán)托管交易，繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展。搭建“區(qū)中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)”，建立我區(qū)中小微企業(yè)庫(kù)，借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)融資的批量化和便利化。加大“1+9”政策資金監(jiān)管力度。建立梯次項(xiàng)目后備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分別為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和待扶持項(xiàng)目庫(kù)。做好“1+9”政策體系修訂后的宣傳解釋工作。研究出臺(tái)加強(qiáng)資金長(zhǎng)效管理和運(yùn)作的保障措施，防范違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。以“醫(yī)藥分開(kāi)”為切入點(diǎn)，深化公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革。全面實(shí)施基本藥物制度，逐步推廣家庭醫(yī)生制度，初步建立社區(qū)健康管理框架。加快康復(fù)醫(yī)療體系建設(shè)，逐步建立全區(qū)康復(fù)治療師規(guī)范化培訓(xùn)和管理制度。推進(jìn)全區(qū)一站式付費(fèi)、雙向轉(zhuǎn)診、預(yù)約就診、排隊(duì)叫號(hào)等信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化就醫(yī)流程，方便居民就醫(yī)。