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今年，我省被確定為文化體制改革綜合試驗(yàn)區(qū)，文化體制改革將在我縣全面啟動(dòng)。為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前階段我局專門到各下屬單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，并初步形成了文化體制改革意見。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

縣文化局是縣人民政府主管全縣文化藝術(shù)、圖書發(fā)行借閱、文物、影劇、電影、文化市場(chǎng)管理、新聞出版及印刷的職能部門?？h文化局下轄文化館、文物館、圖書館等7個(gè)企事業(yè)單位?？h文化館、縣文物館、縣圖書館是全額撥款單位，現(xiàn)在干部職工29名，擔(dān)負(fù)著全縣的文化藝術(shù)、圖書發(fā)行借閱、文物等工作，是公益性的文化事業(yè)單位。

縣電影公司是我局所屬的自收自支事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著全縣以電影為主要形式的宣傳教育、以及對(duì)全縣電影發(fā)行放映業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理工作。公司下屬有電影院、電影院、電影院，其中電影院、電影院、電影院目前停止放映?？h電影公司現(xiàn)在職工46人，其中退休14人，停薪留職在家12人，公司在崗5人，縣城電影院在崗13人，征減下放2人。

縣影劇院是差額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)在編人員4人，現(xiàn)有職工4名，由于房屋陳舊破爛，在2000年起停止經(jīng)營(yíng)。

二、存在的主要問(wèn)題與困難。

一是對(duì)縣文化館、圖書館、文物館等公益性文化事業(yè)單位，投入的資金不夠，文化公益性的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到省定的基本目標(biāo)，使我縣的文化事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要。

二是經(jīng)營(yíng)性的單位底子薄、基礎(chǔ)差，難以經(jīng)受市場(chǎng)的沖擊。如縣電影公司地處我縣黃金地段，占地面積3000多平方米，由于設(shè)備陳舊及有線電視普及、VCD等的沖擊致使觀眾急速下降，年收入只有10萬(wàn)元左右?？h影劇院目前也由于房屋設(shè)備陳舊，停止經(jīng)營(yíng)。

三、今后文化體制改革初步意見。

1、按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，進(jìn)一步改革和調(diào)整文化行政管理體制，有效地實(shí)現(xiàn)政府對(duì)文化發(fā)展的宏觀調(diào)控和依法監(jiān)管。

2、進(jìn)一步推進(jìn)文化行政部門的職能轉(zhuǎn)變，改革行政審批制度，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和依法管理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，制定行業(yè)規(guī)范，實(shí)行行業(yè)自律，依法保護(hù)從業(yè)人員權(quán)益，逐步形成和完善文化藝術(shù)行業(yè)管理體系。

3、建立優(yōu)質(zhì)、高效的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)體系，進(jìn)一步滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求。加大對(duì)文化公益事業(yè)支持和保障力度，通過(guò)抓好縣文化中心的建設(shè)工程，通過(guò)走產(chǎn)業(yè)興文化之路，開展“以文養(yǎng)文”、“以文補(bǔ)文”、“多業(yè)助文”，盤活文化資產(chǎn)，建設(shè)成標(biāo)志性的文化設(shè)施，借機(jī)促進(jìn)我縣“二館一室”的建設(shè)達(dá)標(biāo)。

4、對(duì)文化單位改革要進(jìn)行分類指導(dǎo)，圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位要通過(guò)加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效益；對(duì)于可進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或完全可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作生存的文化事業(yè)單位，進(jìn)行企業(yè)化改制，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立科學(xué)有效的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

總之要通過(guò)文化體制的改革，加快發(fā)展我縣的文化發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造力，來(lái)滿足人民群眾的文化需求，推進(jìn)生態(tài)旅游縣的建設(shè)步伐。