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年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市的“城市建設(shè)年”和“項(xiàng)目開發(fā)招商年”。今年來，我市深入貫徹落實(shí)總書記視察時(shí)的重要指示精神和省委五屆九次全會(huì)精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力做好全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，奠定了良好的基礎(chǔ)。今年上半年，我市全口徑財(cái)政收入達(dá)到80919萬元，同比增收24467萬元，增長43.3%。其中，地方一般預(yù)算收入33515萬元，同比增收17459萬元，增長108.7%，完成年度預(yù)算80.4%。全市地方一般預(yù)算支出完成96504萬元，同比增長66.7%，增支38610萬元，完成年度預(yù)算的51.1%。

一、不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）緊扣發(fā)展定位，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。

1．《城市總體規(guī)劃》已完成規(guī)劃綱要，并通過由省住建廳組織的專家評審，城市規(guī)劃總面積由原來的36平方公里增加到125平方公里?！稏|方工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》已經(jīng)過專家評審，規(guī)劃面積由原來的29平方公里增加到57.02平方公里?！堵糜伟l(fā)展總體規(guī)劃》和“三個(gè)片區(qū)概念性規(guī)劃”編制工作已完成，并已經(jīng)過專家評審。

2．《濱海北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編和《高速公路出口修建性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作已完成。

3．《安置地修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《老福根安置地修建性詳細(xì)規(guī)劃》的規(guī)劃成果已通過專家專家評審。

4．《濱片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《福耀片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《人民醫(yī)院住院部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》完成了初步設(shè)計(jì)方案。

（二）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1．制定了《農(nóng)村綜合改革總體方案》，在農(nóng)村全力推進(jìn)“五項(xiàng)改革”和實(shí)施“十大工程”，并率先在板橋鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。日前市委召開了動(dòng)員大會(huì)，試點(diǎn)工作也已全面啟動(dòng)。

2．抓好感恩平原100萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展和規(guī)劃投資的前期工作，明確感恩平原農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及農(nóng)業(yè)規(guī)劃投資。

3．制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。

4．制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，目前已完成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察工作，正著手準(zhǔn)備招投標(biāo)。

5．重點(diǎn)發(fā)展熱帶水果、冬季瓜菜、花卉、香蕉、橡膠、花梨等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。除香蕉銷售價(jià)格不穩(wěn)，波動(dòng)較大外，芒果等農(nóng)產(chǎn)品保持高價(jià)位運(yùn)行，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好。上半年，全市瓜菜種植面積13.25萬畝，熱帶水果18萬畝，甘蔗3.3萬畝，香蕉19.3萬畝和花卉種植面積1400畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20.81億元，比去年同期增長9.4%。

（三）著力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

1．精細(xì)化工項(xiàng)目（一期）已完成施工標(biāo)評標(biāo)工作、環(huán)評修訂報(bào)告的專家審查和環(huán)評報(bào)告編制。已開始石腦油罐區(qū)打樁施工，正進(jìn)行主干管施工。

2．華能東方電廠（二期）已完成投資總額的34.96%。目前樁基工程、循環(huán)水管工程已施工完成，3號機(jī)組廠房已經(jīng)封頂，全面進(jìn)入設(shè)備安裝階段。

3．100萬噸燃料甲醇項(xiàng)目已完成地質(zhì)勘探和廠區(qū)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，環(huán)評和安評工作正在進(jìn)行。

4．綠藻項(xiàng)目已完成整體設(shè)計(jì)，正式啟動(dòng)征地程序，正在做可研報(bào)告和環(huán)評。

5．東方四更風(fēng)電場（一期）項(xiàng)目、東方感城風(fēng)電場（一期）項(xiàng)目已順利完工；東方高排風(fēng)電項(xiàng)目主控樓已封頂，場區(qū)道路修建工作進(jìn)展順利。

6．80萬噸甲醇項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。大廣壩水利水電二期（灌區(qū)）工程、中海油危險(xiǎn)品碼頭、200萬噸干法水泥、LED產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和天意東盟建材城等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）努力推進(jìn)商貿(mào)旅游，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。

1．加快推進(jìn)東方邊貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)。目前，東方邊貿(mào)城建設(shè)已投入資金1.2億元，完成征地拆遷、聯(lián)檢大樓建設(shè)和主干道、交易區(qū)、互市區(qū)等基礎(chǔ)性工程。其中，一期征地工作已全部完成，聯(lián)檢大樓已完成主體建設(shè)，進(jìn)入裝修階段。近期將爭取國家商務(wù)部、海關(guān)等有關(guān)部門盡快給予“邊民互市貿(mào)易政策”、“客貨混裝船直航”及“越南內(nèi)河船非國際船舶直航”，加緊開通八所—海防、八所—峴港、八所—胡志明市等邊貿(mào)船航線。

2．加快金月灣、大田風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目建設(shè)。目前大田風(fēng)情小鎮(zhèn)已完成總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃評審稿，并完成征地706畝，金月灣已完成征地817.81畝。

3．推動(dòng)濱海北片區(qū)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目。目前，已開工建設(shè)的有兩家五星級酒店和兩個(gè)高檔住宅小區(qū)，其中，總投資5.5億元的泰隆大酒店，已完成主體結(jié)構(gòu)，已轉(zhuǎn)入裝修階段，預(yù)計(jì)年月投入使用；總投資8億元的海鷗大酒店已完成六層主體結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)年投入使用；總投資約18億元的碧海云天開發(fā)小區(qū)已完成工程量的30%，總投資3.4億元的HHHD假日公寓目前已完成主體工程。

二、著力改善民生，不斷推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

（一）突出抓好重點(diǎn)民生工程，加快解決熱點(diǎn)民生問題。

1．抓好各類保障性住房建設(shè)。今年計(jì)劃新建的384套廉租住房，現(xiàn)已落實(shí)土地，完成規(guī)劃報(bào)建手續(xù)或設(shè)計(jì)招投標(biāo)。

2．今年計(jì)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2899套。其中，年多建結(jié)轉(zhuǎn)1182套項(xiàng)目有998套已進(jìn)入主體施工階段；130套已完成招投標(biāo)工作；54套正在辦理施工招投標(biāo)階段。今年計(jì)劃新建1717套項(xiàng)目中有144套已進(jìn)入施工階段；474套進(jìn)入設(shè)計(jì)階段；其他的正在招投標(biāo)或報(bào)建階段。

3．抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)工作。其中，總投資731.5萬元的玉龍水庫除險(xiǎn)加固工程和總投資574.3萬元的王外水庫除險(xiǎn)加固工程，預(yù)計(jì)今年月可實(shí)施完成。

4．抓好農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作。其中，總投資862萬元的大廣壩庫區(qū)移民村莊飲水安全工程，現(xiàn)已完成報(bào)白村和王溝村供水工程，計(jì)劃于今年月完成。該工程建成后，將解決大田鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)、江邊鄉(xiāng)和天安鄉(xiāng)27個(gè)村莊20942人飲用水不安全問題。

5．積極開展植樹造林活動(dòng)。今年，省下達(dá)我市造林任務(wù)為30000畝。截止月日止，共完成年度育苗任務(wù)670萬株；完成整地4800畝。同時(shí)打造花梨生態(tài)村、鎮(zhèn)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)花梨樹木種植，成功舉辦了首屆中國·東方黃花梨文化節(jié)。目前，國家林業(yè)局已批復(fù)同意我市作為國家珍貴樹種培育示范市（花梨之鄉(xiāng)），全市已種植花梨樹360多萬株，獲得吉尼斯世界紀(jì)錄證書。

（二）加大投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)文教衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)及殯葬改革。

1．我市計(jì)劃創(chuàng)建21個(gè)文明生態(tài)村，其中5個(gè)精品村，目前各創(chuàng)建村莊已完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算等前期工作。

2．投入42.7萬元建設(shè)感城鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目，投入167.6萬元的中心養(yǎng)老院項(xiàng)目，目前已完成了整體建設(shè)。

3．積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作、醫(yī)療救助和五保戶供養(yǎng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，月底止，全市城鄉(xiāng)低保對象有7052戶11007人；目前，已足額發(fā)放了上半年城鎮(zhèn)低保金756.5萬元、農(nóng)村低保金510萬元，足額發(fā)放了上半年的農(nóng)村五保供養(yǎng)金151.2萬元。

4．穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，今年上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1030個(gè)，完成省下達(dá)指標(biāo)1600個(gè)的64%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1695人，完成省下達(dá)指標(biāo)5100人的33%；登記失業(yè)人員748人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)312人。發(fā)放公益性崗位人員工資補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼共1627849元，給國有企業(yè)下崗失業(yè)人員760人次發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金累計(jì)417403元。

5．大力推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，全市參保居民65867人，完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的137.22%，位居全省各市縣前列；推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，截止6月份，全市參加新農(nóng)保11.54萬人，參保率92.1%，比省下達(dá)的90%參保率高出2.1個(gè)百分點(diǎn)；為2.71萬名符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的60周歲以上農(nóng)民群眾發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金共計(jì)738.05萬元，發(fā)放率100%。

6．積極做好校舍安全改造工程，今年省下達(dá)我市校舍改造項(xiàng)目16個(gè)，改造面積16660平方米，預(yù)計(jì)今年月可以全面開工建設(shè)。

7．實(shí)施中小學(xué)廁所改造工程，新建112個(gè)廁所，改造73所未達(dá)標(biāo)學(xué)校的廁所。

8．全面清理整頓現(xiàn)有民辦學(xué)校和幼兒園，規(guī)范辦學(xué)行為，今年來共對全市8所民辦學(xué)校和64所民辦幼兒園進(jìn)行全面清理整頓，重新核發(fā)辦學(xué)許可證和辦園許可證，并按規(guī)定進(jìn)行年檢。

9．大力推進(jìn)殯葬改革。啟動(dòng)了馬嶺、金山兩個(gè)市級公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目。馬嶺公墓一期50畝，已有1585多座墳?zāi)惯w入安葬；公墓二期334畝的征地工作已基本完成。金山公墓前期選址測量工作也正在進(jìn)行。同時(shí)啟動(dòng)了板橋鎮(zhèn)元寶山公墓建設(shè)前期工作，完成了選址工作。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化和規(guī)范城市管理。

1．投資1025.61萬元，建設(shè)市疏港二橫路工程，道路全長908米，現(xiàn)已完成道路管線及路面工程，正在進(jìn)行人行道鋪裝及路燈安裝工程。

2．加快解放東路建設(shè)步伐，目前已完成海榆西線至二環(huán)路段共1.8公里的建設(shè)工作，目前正在進(jìn)行綠化和布管等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

3．全面啟動(dòng)利民路、東府路、瓊西路、永安西路等主要路段的改造工程。

4．加強(qiáng)對東方大道、瓊西路、東海路等14條城市主干道兩旁建筑的規(guī)劃建設(shè)控制，啟動(dòng)了市區(qū)主要街道立面改造項(xiàng)目，完成了總體進(jìn)度30%。

5．啟動(dòng)了東方生態(tài)文化公園項(xiàng)目、東方“三月三”民俗廣場項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目。續(xù)建市民文化活動(dòng)中心、體育活動(dòng)中心，目前文化活動(dòng)中心已經(jīng)全部完工并投入使用；體育活動(dòng)中心一期工程已完成綜合活動(dòng)館工作的全部施工。二期工程也完成建筑物拆遷評估及拆除工程預(yù)算編制。

7、實(shí)施“兩河兩湖”治理改造工程，羅帶河綜合治理工程設(shè)計(jì)已通過評審，進(jìn)入招投標(biāo)階段；北黎河正在進(jìn)行可研性報(bào)告編制；西湖濕地公園已完成初步設(shè)計(jì)方案；東方湖項(xiàng)目也在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

三、深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

（一）完善制度，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解。

1．健全“穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估”和“穩(wěn)定工作干預(yù)”機(jī)制，完善科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制，制定《處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《矛盾糾紛排查化解工作方案》。

2．制定《重點(diǎn)信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案工作方案》，進(jìn)一步完善了市領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，開展市委書記和政法系統(tǒng)聯(lián)合大接訪活動(dòng)。

3．健全和完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)、村民小組、調(diào)解信息員五級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全市人民調(diào)解機(jī)構(gòu)208個(gè)，調(diào)解員1203名。

4．建立了社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度和信息報(bào)送制度，及時(shí)上報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作統(tǒng)計(jì)信息。截止5月底，全市共排查各類矛盾糾紛361宗，調(diào)解361宗，調(diào)解率為100%，調(diào)解成功337宗，調(diào)解成功率達(dá)93.6%，通過排查化解矛盾，防止矛盾激化和民轉(zhuǎn)刑案件15起，勸阻群眾集體和個(gè)人越級上訪13起，制止群體性械斗12起，避免非正常死亡及嚴(yán)重傷害1人次，有效地維護(hù)了我市的社會(huì)穩(wěn)定和政治安定。

（二）深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。

1．深入開展命案必破專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)命案必破責(zé)任制。今年上半年，共立現(xiàn)行命案5起，偵破命案4起，抓獲命案犯罪嫌疑人12名，并成功偵破了大田鎮(zhèn)新寧坡村“.4.8”故意殺人案。

2．深入開展“冬季破案行動(dòng)”，月僅3個(gè)月時(shí)間共破獲各類刑事案件211起，抓獲犯罪嫌疑人117名，打掉犯罪團(tuán)伙7個(gè)，破獲團(tuán)伙案件94起。

3．對重點(diǎn)村莊、治安亂點(diǎn)開展集中整治，抓獲違法犯罪嫌疑人5名，繳獲火藥槍3支，無牌無證摩托車41輛。

4．針對盜竊、斗毆等違法犯罪活動(dòng)，從今年月日開始我市開展了代號為"獵鼠"的專項(xiàng)打擊行動(dòng)。行動(dòng)開展以來，共偵破斗毆案件28起，偵破盜搶案件60起，抓獲盜搶犯罪嫌疑人33名，摧毀搶劫團(tuán)伙1個(gè)、盜竊團(tuán)伙2個(gè)。

5．深入開展逃犯工作，先后抓獲各類網(wǎng)上逃犯46人。對逃犯較多的重點(diǎn)村莊開展入村圍捕行動(dòng)7次，共抓獲在逃人員16名，其中在逃3年以上的4名，從中偵破了一批積案。

（三）著力解決突出問題，不斷優(yōu)化發(fā)展與投資環(huán)境。

1．開展了土地征收儲備工作，制定了土地征收專項(xiàng)工作方案，對工業(yè)園區(qū)、濱海北片區(qū)等8宗共9165.93畝項(xiàng)目用地進(jìn)行依法征收儲備。目前，已完成6293.228畝地的征收儲備。

2．開展農(nóng)村土地問題專項(xiàng)整治工作。目前，已受理農(nóng)村土地糾紛案件66宗，辦結(jié)21宗。其中，市法院、市人民檢察院共受理農(nóng)村土地承包糾紛案件33宗，立案10宗，發(fā)出民事督促起訴書8份，促成雙方當(dāng)事人依法解除合同1宗，依法調(diào)整合同6宗。為國家和集體追回流失的資產(chǎn)共計(jì)925萬元，收回流失的集體土地2500畝。

3．開展市容市貌整治活動(dòng)，針對道路兩旁存在的占道擺攤、亂搭建遮陽棚、破舊戶外廣告牌、亂張貼小廣告等違章行為進(jìn)行全面整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，取締占道攤點(diǎn)、消除店外經(jīng)營共1500余處。拆除破舊戶外廣告牌150個(gè)，清洗亂張貼小廣告2200余處，清除亂懸掛廣告80余處，拆除竹棚、鐵皮棚1650個(gè)。

四、創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化管理，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

（一）以市鄉(xiāng)換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

1．進(jìn)一步深化干部人事制度改革。研究出臺了《選拔任用科級領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名試行辦法》和《競爭性選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施方案》等。目前，我市將5個(gè)科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向全市進(jìn)行競爭選拔，其中正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1個(gè)，副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4個(gè)。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)開展5個(gè)副科級領(lǐng)導(dǎo)職位的初始提名工作。

2．研究出臺了《關(guān)于注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見》，下發(fā)《關(guān)于選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的通知》。上半年，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流回機(jī)關(guān)任職40人，從機(jī)關(guān)選拔了16名優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中。

3．加大領(lǐng)導(dǎo)干部的交流培養(yǎng)力度。今年來，共交流干部101人，其中從機(jī)關(guān)交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職16人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到機(jī)關(guān)任職40人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流16人，機(jī)關(guān)間交流29人。

4．加大少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)培養(yǎng)選拔力度。上半年來，共調(diào)整干部4批82人次，其中提拔的38人中，女干部8人，少數(shù)民族干部5人，黨外干部1人。

5．抓好干部培訓(xùn)工作。今年上半年，共聯(lián)合清華大學(xué)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力提升大講堂2期；舉辦副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)380多人；舉辦婦女干部、少數(shù)民族干部培訓(xùn)班各1期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)80人；舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)600多人；舉辦遠(yuǎn)程站點(diǎn)管理員培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)609人。

6．健全人才工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，制定了《人才工作信息報(bào)告制度》、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《市委市政府直接聯(lián)系重點(diǎn)專家辦法》和《高層次人才引進(jìn)管理辦法（試行）》等8個(gè)制度和辦法，共建立了232家人才工作機(jī)構(gòu)，成立了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作協(xié)調(diào)小組，成立了30個(gè)隸屬于市級的人才工作協(xié)調(diào)小組，初步形成上下覆蓋、結(jié)構(gòu)完整的“市、鄉(xiāng)、村”三級人才工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

（二）創(chuàng)新載體，不斷增強(qiáng)基層組織建設(shè)。

1．以“強(qiáng)核心工程”為抓手，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，著力提升基層黨建工作水平。

2．扎實(shí)推進(jìn)村級活動(dòng)場所及配套設(shè)施建設(shè)，督促38個(gè)村級活動(dòng)場所建設(shè)進(jìn)度。

3．扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動(dòng)，市直單位黨組織與192個(gè)村（社區(qū)）黨組織開展結(jié)對共建，黨員結(jié)成幫扶對子386對。

4．完善農(nóng)村基層黨建工作巡回檢查制度，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個(gè)村的巡回檢查工作。

5．建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全農(nóng)村干部“一考雙評”制度，建立村“兩委”班子及其成員任期目標(biāo)承諾制，目前192個(gè)村已完成承諾，張榜公布，已兌現(xiàn)承諾213條。

6．建立和完善農(nóng)村基層干部激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，落實(shí)離任干部和逝世干部撫恤補(bǔ)貼1254950元。

7．規(guī)范村“兩委”議事決策機(jī)制，在各村全面推行“四議兩公開”工作法，增強(qiáng)村“兩委”的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

8．繼續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)點(diǎn)評活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化治理，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

1．深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，市委、市政府及市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自與全市65個(gè)責(zé)任單位簽訂了責(zé)任狀，并嚴(yán)格督促落實(shí)。

2．制定實(shí)施了《中共委黨務(wù)公開實(shí)施方案》，月底完成了市委黨務(wù)首次公開。

3．制定印發(fā)了《關(guān)于深化領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金問題專項(xiàng)治理工作的通知》，公布了省紀(jì)委的上繳現(xiàn)金專用賬戶，督促各單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)。

4．制定《工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任追究制度》等，對工程建設(shè)領(lǐng)域事前、事中、事后實(shí)施動(dòng)態(tài)督查，對年省、市68個(gè)投資200萬元以上工程建設(shè)項(xiàng)目存在問題治理情況督查發(fā)現(xiàn)的97個(gè)問題，下發(fā)整改通知。

5．積極推進(jìn)村財(cái)委托服務(wù)工作。目前，全市192個(gè)村（居）委會(huì)的清產(chǎn)核資工作已經(jīng)全部結(jié)束，其中127個(gè)村（居）委會(huì)已經(jīng)辦理村財(cái)委托移交手續(xù)。

6．積極推進(jìn)“小金庫”治理、公務(wù)用車治理及清理吃“空餉”人員等工作。

7．逐漸完善“政風(fēng)行風(fēng)熱線”平臺建設(shè)，播出19期“政風(fēng)行風(fēng)形象展播”。截至月日，全市19個(gè)上線單位共接到熱線咨詢電話155人次，受理群眾投訴問題11宗。

8．舉辦《廉政準(zhǔn)則》知識競賽，向全市副科級以上干部贈(zèng)閱800本警示書籍《高墻鐵窗內(nèi)的懺悔》；組織拍攝《感恩清流》廉政文化“六進(jìn)”工作紀(jì)實(shí)片，積極創(chuàng)建8個(gè)省級廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。舉辦“頌黨·倡廉”文藝演出，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了反腐倡廉影片《北極雪》等。

9．制定出臺了《關(guān)于違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律和作風(fēng)規(guī)定行為責(zé)任追究的暫行辦法》。今年上半年，市明查暗訪組不定期監(jiān)督檢查4次，對違反紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定的3個(gè)單位7名工作人員在市電視臺進(jìn)行曝光，并全市通報(bào)，分別進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令作出書面檢查；對其中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的6名工作人員給予調(diào)離崗位處理，并對其所在單位的2名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。

10．自辦大要案取得重大突破。截至月日，自主立案調(diào)查6宗7人，采取“兩規(guī)”措施1宗1人；審理違法違紀(jì)案件10宗12人，審結(jié)8宗10人，給予黨紀(jì)處分9人，給予政紀(jì)處分4人，給予黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分3人。

五、下一步工作思路

（一）進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

1．繼續(xù)抓好各重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)，繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)工作，逐步建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、督辦和限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。

2．加大對中小企業(yè)的發(fā)展支持服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，擴(kuò)大規(guī)模，多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。

3．加快推進(jìn)解放東路建設(shè)、中心商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，包括“兩河兩湖”改造整治及開發(fā)建設(shè)，濱海北片區(qū)的建設(shè)，新墩沿海地區(qū)城鄉(xiāng)一體化改造，邊貿(mào)城建設(shè)，城市排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4．部署開展城市建設(shè)與管理年活動(dòng)，邊建邊管，建管并重，推動(dòng)城市建設(shè)與管理同步進(jìn)行。

5．加快推進(jìn)城中村和城邊村改造工作，推動(dòng)城中村建設(shè)城鎮(zhèn)化、管理社區(qū)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

（二）加大投入，突出抓好重點(diǎn)民生工程。

1．加快推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)；

2．全力做好農(nóng)村安全飲水工程和病險(xiǎn)水庫加固工程，著力解決好我市農(nóng)村安全飲水問題和生產(chǎn)用水問題。

3．繼續(xù)推進(jìn)植樹造林及林權(quán)制度改革，大力發(fā)展花梨種植，逐步把花梨推向產(chǎn)業(yè)化、市場化。

4．繼續(xù)抓好殯葬改革試點(diǎn)工作，力爭年內(nèi)馬嶺公墓二期331畝和金山公墓1000畝墓地建設(shè)有較大進(jìn)展，繼續(xù)推進(jìn)“三沿五區(qū)”亂埋亂葬墳?zāi)沟倪w移整治工作。

5．繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)，著力提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，著力完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度等，不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。

（三）強(qiáng)化措施，綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1．進(jìn)一步做好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，妥善處置各類矛盾糾紛。

2．繼續(xù)做好重大節(jié)日、重大活動(dòng)和敏感期間維穩(wěn)工作，全力維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定。

3．進(jìn)一步鞏固我市開展政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作和治安環(huán)境整治試點(diǎn)活動(dòng)的成果，不斷改善我市的社會(huì)治安環(huán)境。

4．全面推進(jìn)“平安東方”創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)政法綜治基層基礎(chǔ)和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步打開我市社會(huì)治安綜合治理的新局面。

（四）創(chuàng)新載體，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

1．進(jìn)一步深化干部人事制度改革，積極探索建立干部選拔“任期+競崗”制度，增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)意識和競爭意識，拓寬優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的渠道。探索試行黨的正職初始提名“海推”辦法、黨政副職初始提名“公開比選”辦法。全面推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決的全程差額選拔干部辦法。

2．加大推進(jìn)“強(qiáng)核心工程”力度，開展“百村示范、千村整治”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)和整頓軟弱渙散黨組織工作。

3．深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)強(qiáng)化工作紀(jì)律和查處違法違紀(jì)行為，不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。