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一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，保證換屆順利推進(jìn)。區(qū)委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，成立由區(qū)委書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合秘書、人事安排、代表選舉、紀(jì)律監(jiān)督和宣傳報道等5個工作小組，要求按照各自職責(zé)認(rèn)真開展工作。建立區(qū)四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)對換屆工作的政策研究、參謀統(tǒng)籌和督促指導(dǎo)。區(qū)委先后8次召開常委會議和理論中心組會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央和省市委換屆工作文件和會議精神。區(qū)委常委會專題研究，討論制訂了換屆工作方案，制作了流程圖、時間表和任務(wù)書，確保換屆工作有秩序、有步驟進(jìn)行。堅持把政策學(xué)習(xí)和輿論引導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆始終，適時有序地宣傳換屆政策精神，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)換屆政策規(guī)定及法規(guī)制度。區(qū)委組織部、區(qū)人大常委會代工委分別舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)及觀摩學(xué)習(xí)專題會，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)確把握換屆政策和工作流程，保證換屆工作不漏環(huán)節(jié)，不出偏差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格組織實(shí)施，保證換屆工作順利開展。省市區(qū)委和省市委組織部領(lǐng)導(dǎo)王久武、李曉林、位志榮、梁德銘、吳政淵等對換屆工作進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報、調(diào)閱工作報告等方式，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。

二是堅持試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)。從5月中旬開始，7月底結(jié)束，率先圓滿完成了魯家溝鎮(zhèn)黨委、人大政府換屆試點(diǎn)工作，并在黨代表推選、提高黨員群眾參選率、形成好報告、干部“德”考察等方面積極探索實(shí)踐。注重統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作順利進(jìn)行。統(tǒng)籌換屆時間和節(jié)點(diǎn)，按照動員部署、大會籌備、召開大會選舉“三個階段”和起草工作報告、選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、推選產(chǎn)生區(qū)鄉(xiāng)黨代表、人大代表“三個同步”要求，統(tǒng)籌謀劃部署，精心組織實(shí)施。特別是把大會選舉作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專門召開會議進(jìn)行安排部署，既充分發(fā)揚(yáng)了民主，又確保了區(qū)委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌黨委換屆與區(qū)委、人大換屆工作，整體謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與區(qū)委換屆順序和時間，把組織籌備區(qū)黨代會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作同步進(jìn)行。同時把黨委換屆與人大換屆緊密銜接，及時啟動實(shí)施人大換屆有關(guān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆于8月20日全面完成。統(tǒng)籌嚴(yán)格程序和探索創(chuàng)新關(guān)系，既嚴(yán)格執(zhí)行換屆政策和操作程序，又對擴(kuò)大黨員參與面、黨代表推選、報告起草、領(lǐng)導(dǎo)班子推選、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等一些普遍共性難點(diǎn)問題和特殊問題，加大探索實(shí)踐力度。干部“德”考察、年輕干部選拔、工作報告形成、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等做法受到省委組織部的充分肯定。統(tǒng)籌換屆工作與其他工作關(guān)系，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌好換屆工作與各項中心工作任務(wù)落實(shí)關(guān)系，教育引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力放在工作上，做到換屆工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。統(tǒng)籌換屆與基層黨建工作關(guān)系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、村級組織活動場所建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、黨代會常任制試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)群眾“便民直通車”工程等工作，通過聯(lián)系群眾，為群眾辦實(shí)事、辦好事，為換屆工作圓滿完成創(chuàng)造了良好環(huán)境。

三是充分發(fā)揚(yáng)民主，探索代表產(chǎn)生方式。堅持把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆全過程，重點(diǎn)抓住黨代表和人大代表推選這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對黨代表的產(chǎn)生積極改革傳統(tǒng)方式，按照“兩推薦兩測評兩審議”兩推薦”即黨員推薦和群眾推薦提出推薦人選。兩測評”即組織黨員、群眾進(jìn)行測評。兩審議”即支委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會審議預(yù)備人選）程序推選產(chǎn)生黨代表。全區(qū)共選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表1292名，其中領(lǐng)導(dǎo)干部代表占14%比上屆減少4%各類專技人員代表占21%比上屆增加0.8%各條戰(zhàn)線模范人物代表占65%比上屆增加3.2%基層一線代表占77%比上屆增加2%婦女代表占21%比上屆增加3%少數(shù)民族代表占2%堅持從選舉委員會組建、選區(qū)劃分、選民登記、區(qū)鄉(xiāng)人大代表同步選舉等方面進(jìn)行有益探索，選舉產(chǎn)生人大代表995名，其中黨政干部占26.4%工人農(nóng)民占68.3%知識分子占5.3%婦女代表占28.1%同時，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主的有效途徑，確保了代表參選率。

四是嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革。結(jié)合“百名組織部長進(jìn)千鄉(xiāng)”蹲點(diǎn)周”活動開展，區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)同志與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行兩次約談，組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)241名科級干部普遍開展了談心談話。組織專門力量，對全區(qū)科級干部基本信息進(jìn)行了采集和校對，重新編印了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子干部任免審批表》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個崗位領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行了全面分析。深化干部人事制度改革，先后對鳳翔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個副科級職位進(jìn)行了定崗公開競爭選拔，對8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選進(jìn)行了公開推薦提名，對10個副科級崗位實(shí)行了差額選任。通過各單位黨組織推薦、組織部差額考察，選拔儲備30歲以下優(yōu)秀年輕干部72名，省、市管80后優(yōu)秀年輕干部41名，80后全日制大學(xué)本科學(xué)歷干部84名；通過公開選拔方式，儲備科級后備干部350名，其中30歲以下干部83名，占23.7%為換屆人事安排提供人才儲備。始終堅持正確用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，采取黨組織推薦、黨員群眾聯(lián)薦、干部個人自薦等多種方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行推薦提名，并采取正面測評與反向調(diào)查相結(jié)合，突出干部“德”考察，從履歷、德才、實(shí)績?nèi)齻€方面對班子成員綜合分析評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委委員推薦、考察、選舉等環(huán)節(jié)中，按不低于20%比例實(shí)行差額遴選，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。按照市委組織部關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中配備80后全日制本科學(xué)歷干部的要求，新選配43名80后全日制本科學(xué)歷干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。同時，積極探索，組織黨員群眾“公開推薦”產(chǎn)生鎮(zhèn)黨委候選人初步人選，擴(kuò)大了黨員群眾行使民主權(quán)利的途徑和方式。

五是著眼科學(xué)發(fā)展，精心起草工作報告。區(qū)委組織部專門下發(fā)通知，對黨委和政府報告起草工作提出了明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照前期調(diào)研、形成初稿、討論定稿的程序，及早著手報告起草工作，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)群眾“便民直通車”工程實(shí)施，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會或民情懇談會、與群眾面對面交談等方式，廣泛征求意見建議，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作報告質(zhì)量。共召開座談會490多場次，發(fā)放調(diào)查問卷1.8萬余份，走訪群眾2.6萬人次，歸納梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、民生改善等方面意見建議325條。同時，按照“六看三審”六看”即：一看報告結(jié)構(gòu)是否合理，二看發(fā)展思路是否清晰，三看奮斗目標(biāo)是否明確，四看工作措施是否有力，五看黨建工作是否充分，六看政府工作報告與黨委報告是否合拍；三審”即：聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)審閱、組織部審查、區(qū)委審查）方式，嚴(yán)把報告質(zhì)量關(guān)，市委常委、區(qū)委書記抽查了鳳翔、內(nèi)官、巉口、寧遠(yuǎn)、杏園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作報告，重點(diǎn)從著眼“十二五”發(fā)展、發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、明確區(qū)域分工等方面作了點(diǎn)評。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告進(jìn)行了審閱把關(guān)。區(qū)委組織部對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報告進(jìn)行了審查，提出了修改意見，確保形成一個凝聚科學(xué)發(fā)展共識的好報告。

六是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，研究制定了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證風(fēng)清氣正工作方案》細(xì)化分解各項任務(wù)，層層靠實(shí)執(zhí)行換屆紀(jì)律責(zé)任。集中開展專題學(xué)習(xí)教育活動，廣為學(xué)習(xí)宣傳“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”等換屆紀(jì)律要求，編印《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育手冊》黃皮書”600多冊，換屆紀(jì)律提醒卡2400余份，發(fā)送手機(jī)短信3682條。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育手冊“黃皮書”提醒卡、手機(jī)短信被中組部和省委組織部確定為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律交流實(shí)物。建立完善了來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”監(jiān)督體系，聘請換屆風(fēng)氣監(jiān)督員全程參與監(jiān)督。分類逐級開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律公開承諾活動，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部組織進(jìn)行換屆風(fēng)氣滿意度測評，黨委換屆滿意率達(dá)98.8%人大、政府換屆滿意率達(dá)98.6%換屆期間，區(qū)沒有出現(xiàn)違反換屆紀(jì)律要求的案件，也沒有接到群眾舉報案件，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)清氣正。

以靠實(shí)黨建工作責(zé)任為抓手。通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、新提拔科級干部等六個專題培訓(xùn)班，要以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為重點(diǎn)。切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。要大力開展教育培訓(xùn)工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)，提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力，使新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子盡快進(jìn)入角色、履行好職責(zé)。要加強(qiáng)換屆后的思想政治建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。要圍繞鄉(xiāng)村班子和基層組織建設(shè)，抓好黨員教育、培訓(xùn)、管理和發(fā)展工作，進(jìn)一步提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使換屆后的班子在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會和諧、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面充分發(fā)揮作用。要認(rèn)真總結(jié)完善這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，將一些好的做法和經(jīng)驗運(yùn)用到區(qū)委、人大、政府、政協(xié)換屆工作中，確保按期圓滿完成換屆工作。