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區(qū)法制辦：

為了進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的精神，認(rèn)真實(shí)施《省市區(qū)關(guān)于依法行政工作》確定的各階段性目標(biāo)任務(wù)，國土分局近年來不斷健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，杜絕了違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，樹立了廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的國土資源管理隊(duì)伍的新形象，推進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷夯實(shí)國土資源行政執(zhí)法基礎(chǔ)

為切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作的開展，分局在搞好各項(xiàng)工作的同時(shí)，認(rèn)真抓了以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長任組長，分管副局長為副組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法行政工作納入科、隊(duì)、所工作的重要考核內(nèi)容，指定由局辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)國土資源系統(tǒng)依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。二是規(guī)范執(zhí)法主體。按照市局統(tǒng)一要求組織全體執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，新的《行政執(zhí)法證》正在辦理之中。并嚴(yán)格要求各科、隊(duì)、所和執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定依法行政工作計(jì)劃，我們在每年年初制定了全局工作計(jì)劃和各科、隊(duì)、所年度工作目標(biāo)，明確依法行政責(zé)任。同時(shí)根據(jù)計(jì)劃對(duì)全局行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期跟蹤檢查，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時(shí)進(jìn)行自查自糾，制定相應(yīng)的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實(shí)內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)，對(duì)局機(jī)關(guān)下發(fā)的各類法律文書一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，而且全部使用法律要求的預(yù)定格式，對(duì)各級(jí)文件整理裝訂成冊，對(duì)各類辦公會(huì)議、檢查記錄認(rèn)真整理，對(duì)舉報(bào)材料及查處結(jié)果歸類存檔。五是開展社會(huì)宣傳，我們借助“4.22地球日”、“6.25土地日”、“12.4”法制宣傳日等特別紀(jì)念日，在街頭設(shè)立咨詢臺(tái)，印發(fā)資料2000份，制作版面18塊，張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)，有效地拓展了法制知識(shí)教育范圍，營造了國土資源行政執(zhí)法的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化素質(zhì)，努力提高國土資源行政執(zhí)法水平

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識(shí)和水平，提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力，我局制定了嚴(yán)格、科學(xué)、合理的培訓(xùn)計(jì)劃和學(xué)習(xí)制度，將集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合。每年我局都要組織為期一周的春季集中培訓(xùn)活動(dòng)，邀請大專院校的專家，上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全局人員進(jìn)行政策、法規(guī)、公共禮儀、職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)精神、經(jīng)濟(jì)形勢及業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容的集中培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和時(shí)局觀念。結(jié)合集中學(xué)習(xí)，我局還抓好分組學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每個(gè)人嚴(yán)格做到“七有”即有計(jì)劃、有記錄、有筆記、有心得、有總結(jié)、有考核、有檔案。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，我們還組織了案件討論、案件會(huì)審等形式的活動(dòng)，經(jīng)過一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，干部綜合能力有了明顯增強(qiáng)，為依法行政提供了強(qiáng)有力地支持和思想保障。

三、完善制度，逐步規(guī)范國土資源依法行政行為

分局擔(dān)負(fù)著全區(qū)國土資源管理、監(jiān)督職責(zé)，行政權(quán)力相對(duì)集中，工作程序比較復(fù)雜，引發(fā)行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題，我們通過制定相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強(qiáng)化監(jiān)督制約等措施，建立了公開、公正、公平的工作機(jī)制。一是依法征地，規(guī)范征地行為。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的程序依法征地，依法補(bǔ)償，健全和完善了《征地款分配監(jiān)管辦法》、《地面附著物登記制度》、《征地拆遷工作違紀(jì)人員責(zé)任追究制度》，使征地工作更加公開、公正、透明、科學(xué)。二是建立了內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度。對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大行政許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、土地開發(fā)整理等重大決策，實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。三是完善了執(zhí)法責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲制度。國土資源局代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)、辦簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，將耕地保護(hù)列入政府和各級(jí)干部的政績考核范圍，增強(qiáng)了各級(jí)各部門加強(qiáng)國土資源管理的主動(dòng)性。同時(shí)，按照關(guān)于推進(jìn)依法行政的要求，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制做出了進(jìn)一步完善，將本局承擔(dān)的行政執(zhí)法責(zé)任層層細(xì)化分解到各個(gè)科室和工作崗位，明確了法定職責(zé)，工作程序、辦理時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。特別是在執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)推行《分片包干執(zhí)法責(zé)任制》，將土地執(zhí)法包片到村、地塊到人，任務(wù)明確，責(zé)任具體。保證了各項(xiàng)法定職能的貫徹實(shí)施和行政職能的正確行使。四是健全了國土資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)要求，建立健全了《國土資源動(dòng)態(tài)巡查制度》、《重大疑難案件會(huì)審制度》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》，《信訪工作制度》、《辦案制度》等相應(yīng)規(guī)章制度，使國土資源行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

四、實(shí)施政務(wù)公開，全面打造國土資源陽光工程

政務(wù)公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。為了增強(qiáng)政務(wù)公開透明度，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，我局設(shè)立了公示欄，公開了建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審程序、建設(shè)用地報(bào)批程序、農(nóng)村村民宅基地審批程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰依據(jù)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等；同時(shí)我局還建立了國土信息網(wǎng)、方便了群眾網(wǎng)上查詢土地法律法規(guī)政策，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公眾公開了監(jiān)督舉報(bào)電話，使社會(huì)各界能有效監(jiān)督我們的行政行為。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”和“收支兩條線”制度，通過政務(wù)公開，增強(qiáng)了行政工作的透明度，避免了行政管理中違法違規(guī)問題的發(fā)生，進(jìn)一步優(yōu)化了全區(qū)用地環(huán)境。

五、依法行政，嚴(yán)格治理國土資源利用秩序

近年來，國土分局始終堅(jiān)持依法行政，不斷加大違法案件查處力度。為確保行政許可和行政處罰行為合法、程序規(guī)范，所有案卷全部依照法定程序的要求進(jìn)行，相應(yīng)的法律文書全部合法規(guī)范，并且按照法制辦的要求，定期對(duì)案卷進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，逐步規(guī)范執(zhí)法程序。年以來，我局共依法實(shí)施行政許可69項(xiàng)，其中審批農(nóng)村宅基地179戶，轉(zhuǎn)批建設(shè)用地項(xiàng)目48宗，審批采礦許可9項(xiàng)。依法實(shí)施行政處罰66宗，收繳罰款98萬元，依法強(qiáng)制拆除違法建筑5000平方米，移送公安機(jī)關(guān)12宗，刑事處罰5人，行政處分6人。年以來查處所有案件中無一錯(cuò)案，也無一行政訴訟和行政復(fù)議案件。

六、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法行政

一是在門戶網(wǎng)站開設(shè)投訴舉報(bào)和意見箱，公布舉報(bào)投訴電話，隨時(shí)接受社會(huì)各界的監(jiān)督；二是設(shè)立信訪接待室，加強(qiáng)信訪接待工作，集中受理和處置群眾的投訴、信訪和意見；三是聘請政府相關(guān)部門、檢察院、用地單位、鎮(zhèn)村組等不同層次的社會(huì)各界代表作為我局的行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開例會(huì)，聽取他們的意見和建議，接受他們的監(jiān)督；四是定期召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，同時(shí)積極發(fā)放社會(huì)調(diào)查問卷，征求社會(huì)各界的意見和建議，努力促進(jìn)全區(qū)國土資源管理依法行政工作。