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一、2015年工作目標(biāo)完成情況

（一）生態(tài)工程建設(shè)成效明顯。

一是強力推進天保工程建設(shè)。有效管護6.45萬畝國有林，完成2015年度167萬畝集體公益林補償金兌現(xiàn)。爭取國家投資0.54億元，完成公益林人工造林0.8萬畝，年度公益林工程建設(shè)通過國家造林實績綜合核查。二是有效鞏固退耕還林成果。強化83.86萬畝退耕還林成果鞏固，年度總投資1.93億元，兌現(xiàn)補助77.8萬畝。全年完成荒山造林0.4萬畝，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)14.7萬畝。完成2014年度5.61萬畝新一輪退耕還林栽植任務(wù)，完成2015年度1.08萬畝任務(wù)的落地到戶和作業(yè)設(shè)計工作，預(yù)計明年3月完成栽植任務(wù)。三是積極開展植樹造林活動。3月11日，在市委主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，400多名市、區(qū)機關(guān)干部和駐市部隊官兵一起，在市氣象公園參加春季義務(wù)植樹活動，以實際行動再添新綠。各縣（市、區(qū)）相繼開展了義務(wù)植樹活動，全市參與義務(wù)植樹達6.5萬人次，栽植各類苗木355萬株。全年完成低效林改造4.9萬畝，中幼林撫育13萬畝，人工造林13萬畝，育苗3430畝，出苗2225萬株。

（二）森林資源保護措施得力。

一是森林防火防控有力。嚴格實行森林防火“誰主管、誰負責(zé)”，層層簽訂責(zé)任書，并納入年度目標(biāo)考核。派出檢查組，深入重點林區(qū)，指導(dǎo)開展“火災(zāi)隱患排查專項行動”和森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作,全年未發(fā)生大的森林火災(zāi)，火災(zāi)損失控制在0.1‰以內(nèi)。二是林地征占用規(guī)范有序。對2006年以來的非法侵占林地的違法犯罪作為開展專項清理活動，推行林地征占用網(wǎng)上審批，全面規(guī)范我市的林地征占用審批，促進了林地使用的有序管理。三是林業(yè)有害生物監(jiān)測監(jiān)控切實有效。確定主要監(jiān)測對象和監(jiān)測范圍，簽訂“雙線”目標(biāo)責(zé)任書，將松材線蟲病等森林病蟲害防治專項工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。完成飛防面積18萬畝，涉及四縣80個重點發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。病蟲害發(fā)生面積128萬畝，無公害防治率達98%。四是森林公安執(zhí)法效果明顯。先后組織開展了“利劍行動”、“非法侵占林地清理排查專項行動”、“川東北打擊破壞野生動物資源聯(lián)合行動”、“森林火災(zāi)案件偵辦和查處”等專項行動。偵辦森林刑事案件40件，林業(yè)行政案件311件，打擊處理各類違法犯罪人員369人次，挽回經(jīng)濟損失共計280萬元。

（三）現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。

一是繼續(xù)推進速豐林二期建設(shè)。針對年木材消耗量與木材供應(yīng)量的突出矛盾，繼續(xù)抓好工業(yè)原料林二期建設(shè)，新造速豐林10.2萬畝，補植補栽10萬畝，栽植各類苗木2000多萬株，成活率達到90%以上。二是快速推進珍稀樹木基地建設(shè)。完成珍稀樹木產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)6.5萬畝，建千畝以上珍稀樹木基地近20個，基本做到了縣縣有示范、有亮點。三是特色基地規(guī)模加快擴張。今年市林業(yè)局著力在珍稀樹木、核桃、竹產(chǎn)業(yè)、中藥材、林下經(jīng)濟開發(fā)基地建設(shè)上下功夫，通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+專合組織+農(nóng)戶”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全年新增林業(yè)專合組織120個，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地18萬畝。四是生態(tài)旅游及休閑服務(wù)業(yè)持續(xù)增長。

（四）林業(yè)科技支撐作用凸顯。

2015年市林科所、林業(yè)三站等部門加強林業(yè)科技研究和推廣力度，林業(yè)新技術(shù)的運用得到加強。一是加強核桃品種選育和推廣。開展核桃大樹改良及嫁接近3000畝，成活率達到98.6%；完成串福核桃省級優(yōu)良品種的認定申報工作；二是強化珍稀樹種的選育及推廣。對楨楠、銀杏、香樟、桂花、紅椿等珍稀樹木進行了生長習(xí)性、適應(yīng)性和抗性觀測。三是積極開展服務(wù)基層活動。利用科技下鄉(xiāng)和科技文化宣傳周活動，在9個縣市區(qū)等地開展培訓(xùn)5期（次），接受群眾來訪科技咨詢1200余人次，電話咨詢服務(wù)500余次。四是積極開展林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。

（五）“三嚴三實”專題教育扎實有效。

市林業(yè)局深入開展“三嚴三實”專題教育活動，認真查找“不嚴不實”問題，嚴格整改落實。一是“三嚴三實”活動開展切實有效。局黨組嚴格落實“三嚴三實”要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，并撰寫講稿10篇；3次召開中心組專題學(xué)習(xí)會，5次組織黨員干部集中學(xué)習(xí)。二是認真執(zhí)行改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的中央“八項規(guī)定”和省委省政府“十項規(guī)定”和市委市政府“九項規(guī)定”。嚴格執(zhí)行工作制度。組織市林科所、林業(yè)三站、辦公室等深入開展送科技下鄉(xiāng)活動，投入幫扶項目資金40余萬元，班子成員帶隊深入聯(lián)系村慰問幫扶對應(yīng)農(nóng)戶，與老百姓同吃、同住、同勞動。開展黨員“雙報道”活動，深入五一醫(yī)院開展“黨員義工”活動。三是深入開展作風(fēng)建設(shè)。認真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，反思賄選案帶來的深刻教訓(xùn)，開展正風(fēng)肅紀和庸懶散浮拖問題整治，樹立風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，林業(yè)行業(yè)形象得到大提升。

二、主要經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。

各級領(lǐng)導(dǎo)嚴格落實“項目推動”戰(zhàn)略，積極引進大項目、大企業(yè)，親自研究、部署林業(yè)工程建設(shè)，強化督查督辦，切實解決林業(yè)發(fā)展中的具體問題，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視為全市林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展氛圍。

（二）工程帶動。

幾年來，牢牢把握國家“兩大”工程建設(shè)契機的同時，通過充分論證、認真規(guī)劃，及時組織實施了百萬畝工業(yè)原料速生豐產(chǎn)林基地一期、二期建設(shè)，江兩岸生態(tài)綠化造林工程、綠色通道工程、西河綠化整治等一批市屬林業(yè)重點工程項目，以工程建設(shè)投入撬動民間資本共同投入，提升了全市林種結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）密切配合。

林業(yè)局作為牽頭單位，認真做好發(fā)改、財政、糧食、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、社保、勞動等職能部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，使各部門密切配合，各盡其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，廣泛動員全社會力量共同參與造林綠化事業(yè)。

（四）資金投入。

“十二五”期間國家總投入18.72億元，年均3.74億元。強大的資金投入使各項林業(yè)工作得以順利實施，并吸引帶動了大量的社會資金、個體資本、金融資金向林業(yè)建設(shè)的投入，實現(xiàn)了林業(yè)的飛速跨越發(fā)展。

三、存在的困難

近幾年來，全市林業(yè)建設(shè)與發(fā)展取得了長足進步，但也暴露出一些不容回避的問題：一是發(fā)展不平衡。體現(xiàn)在造林綠化和森林覆蓋的不平衡，綠化水平差異較大，部分地方荒山、荒坡、荒坎和荒灘仍然較多。二是投入不足。在提高綠化質(zhì)量、推進林業(yè)工程建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)上檔升級等方面，資金投入捉襟見肘，工作推進較慢。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不小，但暴露出特色產(chǎn)業(yè)不明顯、龍頭帶動不強、產(chǎn)業(yè)支撐力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問題。四是配套改革不完善。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)完成后，林權(quán)交易平臺建設(shè)、評估機構(gòu)建設(shè)、融資擔(dān)保體系建設(shè)、林權(quán)流轉(zhuǎn)機制建立等配套改革就越顯迫切；森林分類經(jīng)營、人工商品材采伐試點、資產(chǎn)化管理等工作也還要在實踐中進一步完善。五是服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，基層林業(yè)發(fā)展建設(shè)面臨無陣地，無人員、無技術(shù)服務(wù)、無責(zé)任主體，工作難以落到實處。六是人才缺乏。受編制限制，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)力度不夠，高層次人才缺乏，人才結(jié)構(gòu)不合理。

四、下一步工作打算

（一）基本思路

以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神為指針，按照全省林業(yè)發(fā)展“162”總體工作思路，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以富民增收為重點，努力打造生態(tài)重點區(qū)。

（二）工作目標(biāo)

2016年，全市有林地面積穩(wěn)定在745萬畝，森林蓄積達到3000萬立方米，森林覆蓋率達到40%，林業(yè)產(chǎn)值達到130億元，農(nóng)民人均收入1200元，為全面完成“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)開好局。到2020年，全市林地保有量控制在750萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在40%，森林蓄積達到3500萬立方米以上，濕地保有量控制在130萬畝，95%的國家、省重點保護物種得到有效保護。

（三）工作重點和舉措

1.切實抓好林業(yè)工程項目。

通過國家和市重點生態(tài)工程建設(shè)，完善薄弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程體系建設(shè)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。一是繼續(xù)抓好天然林保護工程。有效管護6.45萬畝國有林，完成292.5萬畝集體公益林補償金兌現(xiàn)，完成公益林人工造林、封山育林建設(shè)任務(wù)。二是有效鞏固退耕還林成果。強化83.86萬畝退耕還林成果鞏固，抓好新一輪退耕還林工程，完成荒山造林、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)。三是鞏固提升速豐林基地建設(shè)。持續(xù)推進速豐林二期建設(shè)工程。四是持續(xù)推進珍稀樹木發(fā)展。爭取國、省將列為珍貴樹種培育示范市。五是大力發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展核桃、花椒和油牡丹等木本油料，著力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化打造，引導(dǎo)業(yè)主大戶進入專業(yè)市場和開展網(wǎng)上交易，培育區(qū)域特色產(chǎn)品。六是做強做精林下經(jīng)濟。堅持綜合開發(fā)、循環(huán)利用，采取“林藥、林菌、林菜、林苗、林畜、林禽”等立體生態(tài)循環(huán)模式，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)。著力發(fā)展森林旅游業(yè)，以森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)為載體，深入挖掘森林生態(tài)文化內(nèi)涵，打造森林、濕地和鄉(xiāng)村等生態(tài)旅游業(yè)。

2.切實加大“三亂”治理力度。

一是抓好林地征占用清理整頓和審核申報工作，健全林地征占用臺帳制度。二是聯(lián)合林政執(zhí)法和森林公安機關(guān)共同開展以打擊“三亂”（即亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂征濫占林地）為主要內(nèi)容的“利劍行動”、“亮劍行動”等專項行動，集中查處一批大案要案。三是有效保護野生動植物資源。按總體規(guī)劃，濕地公園（試點）建設(shè)，確保通過國家驗收。積極開展全國愛鳥周、濕地日等活動，激發(fā)廣大群眾保護野生動植物的熱情。

3.完善森林病蟲害防控措施。

適時適地開展檢疫對象調(diào)查監(jiān)測,落實目標(biāo)責(zé)任，大力開展飛機防治、無公害防治，重點防止松材線蟲病發(fā)生，完成林業(yè)有害生物普查驗收目標(biāo)任務(wù)。

4.切實有效開展森林防火工作。

積極采取措施，在落實防火責(zé)任、防火預(yù)案制定、防火設(shè)備準(zhǔn)備、防火隱患督查、火警火災(zāi)撲救上下功夫，有效保護全市森林資源安全。確保無人員傷亡事故,完成森林火災(zāi)控制在0.1‰內(nèi)的任務(wù)。

5.繼續(xù)深化林權(quán)制度改。

積極完善林權(quán)交易配套政策及服務(wù)，籌建有資質(zhì)的林業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)，探索建立森林收儲機制。通過建立信息、市場交易、森林資源資產(chǎn)評估、林權(quán)抵押貸款、中介服務(wù)、法律政策咨詢等一系列鏈條后，盤活林權(quán)資源，使林農(nóng)真正得到實惠。

6.切實加強林業(yè)隊伍建設(shè)。

一是繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，特別抓好基層林業(yè)管理者的聘用考核、培訓(xùn)教育和調(diào)整充實工作。二是進一步完善機構(gòu)。力爭單獨設(shè)立片區(qū)林業(yè)站，保證基層林業(yè)員有編制、有崗位、有經(jīng)費，提高服務(wù)的能力。三是不斷加大科技成果的推廣力度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，努力打造一支務(wù)實、高效、廉潔、精干的林業(yè)隊伍。