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按照縣委統(tǒng)一部署，2019年4月24日至6月15日，縣委第一巡察組對縣交通運輸局進(jìn)行了巡察。2019年7月17日，巡察組向我局反饋了巡察發(fā)現(xiàn)的問題，實事求是地指出了我局黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨方面的問題11個，并針對性提出了整改意見建議。我局高度重視，認(rèn)真貫徹縣委和縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，聚焦突出問題，深入剖析原因，制定整改方案，著眼標(biāo)本兼治、整改立制并舉，巡察整改工作有力有序有效推進(jìn)?，F(xiàn)將巡察反饋意見整改情況報告如下：

一、提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅決扛起巡察整改重大政治責(zé)任

（一）提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想、視察和重要講話精神等，深刻認(rèn)識到巡察整改是樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治檢驗，是履行“兩個責(zé)任”、營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的實際行動。局黨組以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的鮮明態(tài)度，以“刮骨療傷”的勇氣認(rèn)真落實縣委巡察反饋問題整改工作。

（二）履行主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。局黨組扎實履行整改主體責(zé)任，成立局巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長陳永悠任組長。黨組書記親自抓巡察整改工作，多次召開會議調(diào)度整改工作。局班子成員按照分工，牽頭推進(jìn)分管領(lǐng)域的整改。各股站所負(fù)責(zé)人，積極參與，主動融入，全面推進(jìn)整改工作。

（三）堅持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實。制定《中共交通運輸局黨組落實十四屆縣委第八輪巡察反饋問題整改的工作方案》和整改清單，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、整改時限及工作要求。堅持舉一反三，全面查找類似問題，主動整改、徹底整改、不留死角盲區(qū)。

（四）健全工作機(jī)制，保障整改成效。成立局巡察反饋問題整改銷號驗收組，黨組書記、局長陳永悠任組長，黨組副書記、副局長吳小根任副組長，抽調(diào)7名干部為成員，負(fù)責(zé)整改銷號驗收工作。制定了《黨組議事規(guī)則》和行政執(zhí)法相關(guān)制度，狠抓各項制度的執(zhí)行，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機(jī)制。

二、巡察反饋問題整改落實情況

（一）巡察反饋具體問題整改進(jìn)展情況。根據(jù)縣委第一巡察組反饋問題，我局對反饋黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨3個方面11個問題，細(xì)化為13個具體問題，提出了24條整改措施。目前，已整改落實到位，但13個問題都需要長期堅持、持續(xù)深化整改。

（二）整改落實情況及成效

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

（1）關(guān)于“黨組全面領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠”的問題。制度建設(shè)有缺失，未結(jié)合單位實際制定黨組議事規(guī)則。黨組研究部署交通工程項目發(fā)包、實施等事項重布置輕監(jiān)管；對小額工程項目實施過程失察失管嚴(yán)重，如睦富橋至高田公路安防工程實施前未制定項目預(yù)算，實施過程、驗收資料簡單籠統(tǒng)。

整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)能力。把學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，黨組中心組每月組織了一次集中學(xué)習(xí)，今年已學(xué)習(xí)9次，主要深入學(xué)習(xí)了新時代中國特色社會主義思想、視察和重要講話精神、黨章黨紀(jì)等。同時，抓實機(jī)關(guān)干部職工的學(xué)習(xí)教育，今年組織了5次干部職工集中學(xué)習(xí)活動，推動干部職工學(xué)深悟透。二是健全制度建設(shè)。結(jié)合我局工作實際，制定《中共交通運輸局黨組關(guān)于印發(fā)局黨組議事規(guī)則的通知》（石交黨組字〔2019〕18號），并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則。今年3月底出臺了《交通運輸局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路工程監(jiān)督管理的通知》，嚴(yán)格落實文件要求，切實加強(qiáng)了交通工程項目的監(jiān)督管理，防控好廉政風(fēng)險。對睦富橋至高田公路安防工程實施情況再次核查，完善了相關(guān)手續(xù)。

（2）關(guān)于“未按規(guī)定執(zhí)行關(guān)鍵崗位交流輪崗”的問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分管領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)站工作人員從2012年至今一直未作調(diào)整。

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵崗位交流輪崗制度。對一些關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行了崗位交流，對局班子成員分工進(jìn)行了調(diào)整，有效防范化解廉政風(fēng)險。

（3）關(guān)于“黨組攻堅克難意識不強(qiáng)”的問題。部分“六大攻堅戰(zhàn)”項目進(jìn)度滯后，如2017年6個標(biāo)段的危橋重建項目，改建工程推進(jìn)緩慢。班子成員擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，棚改工作在全縣排名靠后。

整改情況：一是攻堅克難意識增強(qiáng)。集中精力抓好重點工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層一線解決問題，推動工作，通過攻堅，屏由公路秋口拆遷釘子戶黃長根房屋得以拆除；二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化。厘清崗位責(zé)任，股站所分工進(jìn)一步明確，股站所負(fù)責(zé)人每周向分管領(lǐng)導(dǎo)報告一次工作開展情況。分管領(lǐng)導(dǎo)每周向局主要領(lǐng)導(dǎo)報告一次分管口工作開展情況；三是強(qiáng)化督查調(diào)度。各項目召開了多次調(diào)度會，現(xiàn)場解決問題，危橋改造和4條縣道升級改造快速推進(jìn)。針對A、E、F標(biāo)承包人資金困難，預(yù)制廠不愿安裝已預(yù)制好梁板的問題，8月26日和9月4日，我局兩次召集建設(shè)單位、承包人、預(yù)制廠一起商議，由承包人委托建設(shè)單位直接支付梁板預(yù)制費。委托書簽訂后，沿江橋梁板迅速完成了安裝，其他橋梁的梁板也開始了預(yù)制。同時，倒排工期，每日抓落實，危橋改造工程基本完工。四是棚改任務(wù)抓緊抓實。通過集中攻堅，基本完成棚改任務(wù)。

2.黨的建設(shè)有差距

（4）關(guān)于“組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題。黨總支自2016年換屆以來，未按要求召開支委會、黨員大會，也未開展組織活動，相關(guān)會議記錄及活動資料缺項。

整改情況：一是嚴(yán)格履行黨建工作“一崗雙責(zé)”。全面落實“”制度，按要求召開支委會、黨員大會，近幾個月每月召開1次總支黨員會議和機(jī)關(guān)支部會議，每季度召開1次黨員大會，學(xué)習(xí)和布置工作。制定《交通運輸局“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》，認(rèn)真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，已組織集中學(xué)習(xí)并作交流研討；二是黨總支、機(jī)關(guān)黨支部組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。組織對黨員干部開展志愿者等活動，如參加城市環(huán)境整治和觀看警示教育片，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育做到常態(tài)化、制度化。同時，重新填寫黨建工作手冊，對人員及時進(jìn)行更新，重新核實機(jī)關(guān)黨員為28人。完善了相關(guān)會議記錄，活動資料做到及時整理歸檔。

（5）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不認(rèn)真、不嚴(yán)肅”的問題。對照檢查材料，查找問題、原因分析、整改措施不深不細(xì)，存在內(nèi)容高度雷同、自我抄襲現(xiàn)象。

整改情況：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，聚焦巡察反饋的問題，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，主動查找差距，從思想根源上剖析原因，認(rèn)真開展批評和自我批評，勇于指出自身與其他班子成員的缺點，查找領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題13個，7名班子成員存在問題共46個，制定了領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員個人整改清單，并扎實開展整改，目前整改已全部完成，切實嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

（6）關(guān)于“未按規(guī)定開展黨員活動日”的問題。

整改情況：強(qiáng)化對機(jī)關(guān)黨員的教育管理。每月開展1次“主題黨日”活動，如要求黨員集體誦讀系列重要講話、一段黨章黨規(guī)，講紅色故事等，并安排黨員干部進(jìn)行交流發(fā)言，黨員干部的黨性意識、責(zé)任意識和宗旨意識不斷提高。同時，黨員人數(shù)半數(shù)以上到位后才召開黨員大會。

（7）關(guān)于“存在重業(yè)務(wù)、輕意識形態(tài)現(xiàn)象”的問題。2016年以來，黨組僅在2018年研究過3次意識形態(tài)工作。

整改情況：一是立行立改。局黨組于7月24日、11月14日、12月25日召開了專題研究意識形態(tài)工作會議，會上組織學(xué)習(xí)了視察和重要講話精神，黨組成員就意識形態(tài)工作進(jìn)行了專題研討；二是明確把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入局年度目標(biāo)績效管理考評，做到意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。局黨組確保每年專題研究意識形態(tài)工作2次以上，并要求局班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求抓好分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作；三是制定出臺《2019年局黨組中心組和干部職工學(xué)習(xí)計劃安排》（石交黨組字〔2019〕10號），將意識形態(tài)知識納入集中學(xué)習(xí)或自學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)單位干部職工意識形態(tài)工作的培訓(xùn)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部媒體素養(yǎng)及輿論引導(dǎo)能力。

3.全面從嚴(yán)治黨存在薄弱環(huán)節(jié)

（8）關(guān)于“招投標(biāo)環(huán)節(jié)亂象突出”的問題。

整改情況：嚴(yán)格招投標(biāo)資格審查。以前工作人員只審查了邀請招標(biāo)企業(yè)的營業(yè)資質(zhì)，誤認(rèn)為營業(yè)資質(zhì)就是施工資質(zhì)，造成不具備施工資質(zhì)的企業(yè)參加投標(biāo)。今后將嚴(yán)格邀請函審核制度，按工程項目應(yīng)具備的施工資質(zhì)向相關(guān)企業(yè)發(fā)出邀請函(20萬元以下按石府發(fā)〔2017〕1號文件規(guī)定可邀請自然人)，杜絕邀請不具資質(zhì)的企業(yè)參與招標(biāo)。強(qiáng)化對招投標(biāo)工作的全過程監(jiān)督，凈化招投標(biāo)市場，確保項目招投標(biāo)秩序規(guī)范運行。

（9）關(guān)于“項目驗收執(zhí)行不嚴(yán)”的問題。

50萬以內(nèi)項目均未約定質(zhì)保期及質(zhì)保金預(yù)留相關(guān)內(nèi)容。對工程項目和財務(wù)資金監(jiān)管不到位，部分項目工程預(yù)付款的比例超過相關(guān)規(guī)定。

整改情況：嚴(yán)格工程項目驗收。規(guī)范驗收程序，工程驗收資料必須有2人及以上人員簽字。對洋地觀音坑水毀項目涉及的擋土墻和波形護(hù)欄立柱埋置深度現(xiàn)場挖開再次核實，未發(fā)現(xiàn)多計工程量。同時，規(guī)范了睦富橋至高田公路整治安防工程驗收文書。四是嚴(yán)格按照合同支付工程款。工程款的支付一律按合同條款規(guī)定的比例和時間支付。對2018年發(fā)包的三個安防項目聘請有資質(zhì)的第三方中介公司進(jìn)行數(shù)量與質(zhì)量驗收，根據(jù)驗收結(jié)果和合同文件進(jìn)行工程結(jié)算。50萬以內(nèi)項目在合同簽定時嚴(yán)格按《人民政府進(jìn)一步規(guī)范政府投資小額工程承包商擇優(yōu)選定工作的通知》（石府發(fā)〔2017〕1號）明確約定質(zhì)保期及質(zhì)保金預(yù)留相關(guān)規(guī)定。

（10）關(guān)于“未嚴(yán)格按照合同支付工程款”的問題。

整改情況：嚴(yán)格按照合同支付工程款。嚴(yán)把自然村公路資金撥付。自然村公路基本由村委會或理事會組織實施，且項目非常分散，難以監(jiān)管，施工質(zhì)量相對更差，扣款的涉及面很大?？紤]自然村公路建設(shè)采用補(bǔ)助政策，上級補(bǔ)助僅占建設(shè)費用的三分之一，群眾籌資較困難，為了減輕群眾負(fù)擔(dān)，通自然村公路未嚴(yán)格按要求扣款。今后，我局將嚴(yán)格按質(zhì)量合格情況撥付資金，該扣的扣，該獎的獎。同時，增加質(zhì)監(jiān)力量，加強(qiáng)對村組公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理。新安排2名公路工程技術(shù)人員到質(zhì)監(jiān)站工作，并開展了1次履責(zé)能力培訓(xùn)。質(zhì)監(jiān)站人員重新分工，分片包干負(fù)責(zé)，加大了日常巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時下發(fā)3份整改通知單，已督促整改到位。嚴(yán)格小額工程項目報賬程序，結(jié)算單必須有2人及以上人員簽字，否則不予報賬。

（11）關(guān)于“落實‘一崗雙責(zé)’不到位”的問題。單位主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員、班子成員對股（站、所）負(fù)責(zé)人開展提醒、警示談話較少，缺乏對關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗位有針對性的警示教育，責(zé)任追究不力，懲戒不足。

整改情況：一是嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格落實主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化對個人和分管領(lǐng)域內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究；二是充分利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化警示談話、紀(jì)律追責(zé)的教育。兩個月來，局主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員和股站所負(fù)責(zé)人提醒談話2次，對關(guān)鍵崗位人員的警示談話1次。班子成員對股站所負(fù)責(zé)人提醒談話12次，對關(guān)鍵崗位人員的警示談話7次，批評教育2人。三是積極參加各類廉政教育，組織局全體干部參加了縣紀(jì)委舉辦的圖說紀(jì)法漫畫巡展。

（12）關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不堅決”的問題。執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)。

整改情況：一是立行立改。對2018年擠占挪用公路建設(shè)專項資金66.7635萬元，用于局機(jī)關(guān)精準(zhǔn)扶貧費用39.9635萬元、衛(wèi)生間裝修26.8萬元，認(rèn)真進(jìn)行了核實，因創(chuàng)衛(wèi)、“廁所革命”和精準(zhǔn)扶貧工作需要，除上級撥款處，我局又無別的收入來源，以后杜絕類似問題再次發(fā)生；對歷史遺留應(yīng)收款進(jìn)行了全面清理，吳有榮2600元欠款已交回局財務(wù)；對違規(guī)向縣鑫通出租車公司提供的20萬元借款，向該公司下發(fā)了《交通運輸局關(guān)于要求歸還借款的通知》，但該公司提出因經(jīng)營困難、待公司經(jīng)營期滿時從該公司經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量保證金中扣回的申請，我局將在該公司經(jīng)營期滿時扣回20萬元借款。二是加強(qiáng)了中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的學(xué)習(xí)，組織了局財務(wù)股和秘書股相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀(jì)律，要求在今后工作中進(jìn)一步規(guī)范支出行為，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)防類似問題發(fā)生。

（13）關(guān)于“工作作風(fēng)不夠?qū)崱钡膯栴}。存在以文件貫徹文件，以會議貫徹會議現(xiàn)象。2018年黨組未對全省“怕慢假庸散”作風(fēng)問題集中整治活動進(jìn)行專題研究，未制定具體整治措施。

整改情況：一是馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義和官僚主義。堅決杜絕以文件貫徹文件、以會議落實會議的現(xiàn)象，2019年同期發(fā)文數(shù)量大幅減少；二是深入開展“怕慢假庸散”作風(fēng)問題集中整治活動。黨組對“怕慢假庸散”作風(fēng)問題集中整治活動進(jìn)行了專題研究，制定了自查自糾表和整改清單，全體干部職工進(jìn)行了認(rèn)真查找，并制定了整改清單，扎實進(jìn)行了整改，整治取得明顯成效，干部作風(fēng)有力轉(zhuǎn)變。

三、持續(xù)深化整改，鞏固成果，擔(dān)當(dāng)實干做好下一步工作

下一步，我局將繼續(xù)按照縣委要求，采取更加有力的措施，不斷健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，將全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，為建好我縣“四好農(nóng)村路”凝聚正能量。一是進(jìn)一步提高政治站位。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神等，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。二是進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。主動作為，克服建設(shè)資金缺口大的問題，多深入基層一線推動工作，建好“四好農(nóng)村路”。三是進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨。局黨組將堅持把履行管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任，班子成員帶好頭，不僅自身要做好，也要管好人。