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上半年，福安畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“搶抓機(jī)遇力促科學(xué)發(fā)展，攻堅克難創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)”的學(xué)習(xí)實踐活動主題，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力爭先行。半年來，我區(qū)主動融入環(huán)三都澳區(qū)域建設(shè)大局，在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇前行，較好地完成了上半年各項工作任務(wù)。

一、上半年工作情況

上半年，我區(qū)狠抓以下幾個方面的重點工作，推動了全部工作的有序開展：

一是堅定不移地抓好學(xué)習(xí)實踐活動。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是今年的一項重要政治任務(wù)，我區(qū)高度重視，把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要契機(jī)，按照市委學(xué)習(xí)實踐辦的要求，堅持“規(guī)定動作”有板有眼、“自選動作”注重創(chuàng)新，理論武裝在實效上見新成果，營造氛圍在促進(jìn)上見新亮點，轉(zhuǎn)變作風(fēng)在鞏固上見新效應(yīng)，開展調(diào)研在深入上見新進(jìn)步，扎實推進(jìn)檢查整改工作，使黨員干部受到了教育、科學(xué)發(fā)展上到了新水平、人民群眾得到了實惠。

二是堅定不移地推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)是開發(fā)區(qū)的核心任務(wù)，為此我區(qū)切實增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、推動發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，用發(fā)展的觀點統(tǒng)一思想與行動，緊緊咬住工業(yè)集中區(qū)建設(shè)不放松。

(一)調(diào)整了項目領(lǐng)導(dǎo)小組(安委15號文)。

(二)召開意向入園企業(yè)業(yè)主座談會，傳達(dá)市委工作會議、經(jīng)濟(jì)工作會議、人大會議精神，就征地、融資、軟環(huán)境、供地、政策、化危機(jī)攻克時艱等問題廣泛征求意見，形成要求建立農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū);聯(lián)系擔(dān)保公司為企業(yè)貸款擔(dān)保;扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng);加大社會治安整治力度等六條意見。

(三)聯(lián)系洽談企業(yè)6家。先后有恒威茶葉有限公司、豐達(dá)酒業(yè)有限公司、香港銳箭工業(yè)集團(tuán)、滿堂紅茶葉(福建)有限公司、閩東圣源電機(jī)有限公司等6家企業(yè)前來考察洽談工業(yè)用地，表示待條件成熟將入園投資興業(yè)。

(四)赴武夷山參加項目對接和項目推介會，印發(fā)推介資料2000份，廣泛宣傳推介畬開工業(yè)園區(qū)。

(五)重新落實防洪排澇規(guī)劃編制工作，確保協(xié)議條款，保證預(yù)期完成編制任務(wù)。

(六)以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)開展系列實踐活動，于4月中旬赴福鼎市考察調(diào)研文渡、龍安工業(yè)項目區(qū)，取得有益啟示，其經(jīng)驗做法值得借鑒。

(七)梳理發(fā)展思路，經(jīng)過深入向干部群眾調(diào)研、征求意見和開發(fā)區(qū)干部職工群策群力、研究討論，就制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制、機(jī)制、建設(shè)、運(yùn)作等一系列問題，向市委、市政府提交專題報告，旨在從根本上突破開發(fā)區(qū)發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁。

三是堅定不移地為群眾辦實事。我區(qū)始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，堅定“立黨為公、執(zhí)政為民”的信念，踏踏實實得為群眾辦實事、辦好事。

(一)支持促進(jìn)民族醫(yī)院綜合大樓開工建設(shè)。民族醫(yī)院服務(wù)范圍為穆陽地區(qū)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)村，服務(wù)人口達(dá)10萬人，其升級改造意義重大，我們靠前服務(wù)，積極幫助其做好升級改造和綜合大樓建設(shè)工作。

(二)實施穆陽大橋橋面改造項目。穆陽大橋自上世紀(jì)七十年代初修建至今，已有近四十年歷史，現(xiàn)今由于經(jīng)濟(jì)社會的日益發(fā)展，車流量增大，人流物流載量繁重，致使橋面破損嚴(yán)重，已無法適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)型港口工業(yè)城市建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面小康建設(shè)進(jìn)程的需要。為此，我區(qū)積極向市政府爭取危橋改造資金，并向穆陽地區(qū)旅滬、旅京、旅魯、旅桂企業(yè)家籌集善款，協(xié)調(diào)聯(lián)系市交通局、水利局、財政局、穆陽自來水廠等單位，著手穆陽大橋的改造，現(xiàn)已完成橋面改造工程的設(shè)計施工圖，后續(xù)工作正在有序進(jìn)行中。

(三)支持寧武高速公路征地及開工建設(shè)。寧武高速公路的開工建設(shè)，是福安西部畬漢人民群眾盼望已久的重點項目，我區(qū)全力協(xié)助做好征地拆遷和矛盾糾紛排查化解工作，創(chuàng)建了一個服務(wù)重點建設(shè)的優(yōu)良外部環(huán)境。

(四)著手防洪堤欠款清理工作。本著實事求是、對歷史負(fù)責(zé)、樹立誠信政府形象的態(tài)度，我區(qū)對防洪堤欠款的歷史遺留問題開展調(diào)查核實，做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作?，F(xiàn)已將相關(guān)材料報送市政府，待審批后完成防洪堤欠款清理收尾工作。

(五)主要路段、街面路燈工程項目正通過立項、初設(shè)，有望在祖國六十華誕之前安裝完畢。

四是堅定不移地抓好黨的建設(shè)。我區(qū)高度重視黨的建設(shè)，要求全體黨員干部要堅持正確的政治立場和政治方向，始終保持政治上的清醒與堅定;要堅持原則，實事求是，堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭;要忠于職守，勤勉盡責(zé)，創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績;要遵紀(jì)守法，廉潔從政，在群眾中樹立良好的形象。尤其是著重開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，全面提高黨員的思想素質(zhì)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面增強(qiáng)黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

二、存在的主要問題

雖然在上半年的工作中取得了一定的成效，但是我區(qū)還存在以下幾方面的問題：

(一)發(fā)展步子邁得不夠大，形不成區(qū)域先行的態(tài)勢。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)運(yùn)作模式不明確，征地工作沒有實質(zhì)性進(jìn)展，資金不落實，融資渠道不暢，招商引資工作成效不大，相關(guān)企業(yè)受金融危機(jī)影響，投資能力和積極性減弱。區(qū)域內(nèi)社會事業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重，一些歷史遺留問題的解決尚需時日。穆陽地區(qū)環(huán)境整治力度還需進(jìn)一步加大，人民群眾的期待與我區(qū)工作成效之間尚有一段距離。

(二)經(jīng)濟(jì)外向度不高，開放搞活的力度有限。吸引外資方面多年來沒有大的突破。除了客觀因素外，主觀上努力不夠，沒有積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)好的投資環(huán)境，沒有主動推介自己，增加知名度，增強(qiáng)吸引力都有很大的關(guān)系。

(三)理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。一是雖然制定了一系列的理論學(xué)習(xí)制度，但仍然存有對理論學(xué)習(xí)重視不夠的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)制度沒有得到很好的堅持和落實，有時還存在著政治學(xué)習(xí)耽誤工作、多學(xué)政治理論還不如多做實際工作的思想，更多的時間強(qiáng)調(diào)工作忙，為忙于事務(wù)性的工作而放松了學(xué)習(xí)，尤其是政治理論學(xué)習(xí)抓得不緊，不能有計劃、有針對性和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)一些理論知識，對理論知識沒有進(jìn)行深刻的學(xué)習(xí)、思考和研究。二是雖說每月都有定期組織干部職工參加各項活動和學(xué)習(xí)，但仍有極個別人員主動學(xué)習(xí)的自覺性不高，學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)不夠透徹，只側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，缺乏全面系統(tǒng)的知識升華。

(四)落實廉潔自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面還有些不足之處。主要表現(xiàn)在一是個別黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制意識還不夠強(qiáng)，責(zé)任落實還不到位。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的各項規(guī)章制度、配套措施和運(yùn)行機(jī)制尚需進(jìn)一步完善等。

三、下半年工作意見

我區(qū)在總結(jié)半年工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過和科學(xué)分析和認(rèn)真研究，決心以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，采取措施，狠抓落實，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項工作順利開展。將下半年的工作方向確定為以下幾個方面：

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。在今后的工作中，督促干部職工堅持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵;二要在提高決策能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高決策質(zhì)量和水平;三要在提高落實能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實的標(biāo)準(zhǔn)、重點和程度，確保各項工作任務(wù)落到實處。

(二)突出整改，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。主要有：一是繼續(xù)做好開發(fā)區(qū)風(fēng)情路、新源路及穆陽大橋路燈架設(shè)工作;二是加快穆陽大橋危橋改造，待自來水、電力、電信等單位提出附設(shè)管線施工方案和完成設(shè)計圖紙后立即動工建設(shè);三是對防洪堤等歷史遺留問題處置，已將有關(guān)資料收集整理上報市有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。我們將積極催促市水利國土等部門抓緊落實。四是加強(qiáng)與業(yè)主單位溝通，督促穆陽客運(yùn)站建設(shè);五是督促主管部門著手穆陽第二自來水廠前期工作和11萬伏變電所工程的前期工作。

(三)突出重點，全力以赴推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。一要準(zhǔn)確分析形勢，把握良好發(fā)展機(jī)遇。宏觀層面上，國家出臺的一系列“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”政策支撐，“海西”和“環(huán)三”春潮涌動;微觀層面上，寧武高速的開工建設(shè)使工業(yè)園區(qū)的交通瓶頸得到突破，西部大發(fā)展的機(jī)遇即將來臨。二要突出工作重點，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。目前工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃制定等前期準(zhǔn)備工作已基本就緒，關(guān)鍵是要盡快進(jìn)入實質(zhì)性階段，圍繞工業(yè)園區(qū)的運(yùn)作模式、招商引資的辦法措施、土地征收和園區(qū)供水、供電等統(tǒng)籌安排好工作。三要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成科學(xué)發(fā)展的工作合力。要加強(qiáng)與市委、市政府以及市直部門和領(lǐng)導(dǎo)的溝通，摒棄“等、靠”思想，多方尋求支持;要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)與三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，多換位思考，從對方的角度出發(fā)考慮問題;要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)內(nèi)部各部門和工作人員之間的溝通，振奮精神，形成共識。

(四)健全制度，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各種工作制度，用制度管人、以制度促事。繼續(xù)完善各種工作制度和激勵機(jī)制，建立健全各項工作的考核責(zé)任制;繼續(xù)推行辦事公開制度，提高工作透明度，接受群眾的監(jiān)督，樹立基層組織為民謀事、為民辦事的新形象。

(五)科學(xué)決策，堅持民主集中制原則不動搖。民主集中制作為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的重要保證。堅持重大問題決策按會議制度的要求集體研究決定。要把遵守民主集中制原則，提高到黨的根本組織紀(jì)律的高度來認(rèn)識，嚴(yán)格做到遵守黨章規(guī)定的“四個服從”。要認(rèn)真貫徹民主與集中相結(jié)合的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策、民主決策、科學(xué)決策，尊重基層同志的合理化建議，認(rèn)真開展批評和自我批評，做到解放思想和實事求是的統(tǒng)一，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的整體合力。

(六)嚴(yán)格自律，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定要求，遵守十七屆中央紀(jì)委第三次全會提出的廉潔自律五條規(guī)定和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的問題。特別是要緊密結(jié)合近年來發(fā)生的腐敗案件，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強(qiáng)對黨員干部教育、管理和監(jiān)督。通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以案示紀(jì)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛進(jìn)行警示教育，弘揚(yáng)正氣，狠剎不良風(fēng)氣，有效防范腐敗問題的發(fā)生，大力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

(七)帶頭實踐，按照軟環(huán)境建設(shè)年的要求切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。把是否增強(qiáng)發(fā)展后勁、是否給群眾帶來實惠作為衡量所有工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，緊密聯(lián)系思想和工作實際，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題，把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為推動工作發(fā)展的正確思路。要加強(qiáng)自身建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力和熱情，樹立大局意識，理清工作思路，推動開發(fā)區(qū)工作科學(xué)發(fā)展，真正為西部人民造福，重塑“福安好穆陽”的輝煌。