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各位委員、各位同志：

我受政協(xié)*縣第六屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

過去四年工作的回顧

政協(xié)*縣第六屆委員會任期的四年，是全縣經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活明顯改善，社會各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效的四年，也是縣政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)全縣改革建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)的四年。

一、圍繞第一要務(wù)參政議政，為縣委、政府科學(xué)決策提供了有力的支持

政協(xié)常委會始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)積極獻(xiàn)計(jì)出力，有效地履行了參政議政職能。

（一）服務(wù)大局，協(xié)商議政層次不斷提升

四年來，縣政協(xié)圍繞全縣“十一五”規(guī)劃制定、全面建設(shè)小康社會實(shí)施意見的出臺、全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施等重大問題，在縣委決策前進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商討論。通過廣集民智，體現(xiàn)民意，形成為社會各界廣泛支持的政治決議。同時，通過政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會、四大班子聯(lián)席會以及專題發(fā)言、提案建議、反映社情民意等形式，重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府各個時期的重大決策、發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、體制改革、社會保障、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、強(qiáng)化依法治縣等重要問題坦誠己見，積極諫言，提出了許多富有建設(shè)性的意見建議，為縣委、政府的科學(xué)決策提供了有力的支持。

（二）圍繞中心，調(diào)研獻(xiàn)策水平不斷提高

四年來，常委會堅(jiān)持把組織委員深入實(shí)際調(diào)查研究作為參政議政的重要途徑，緊緊圍繞全縣中心任務(wù)、各個時期的重點(diǎn)工作和群眾反映的熱點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，提出意見建議。一是認(rèn)真落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)了對重大項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研。重點(diǎn)對影響全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)問題，組織開展了5次調(diào)研，向縣委、縣政府報送城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告5篇，提出意見建議30多條。特別是對“十五”期間全縣項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研后提出的科學(xué)制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理和綜合利用，著力提高產(chǎn)品檔次等10條建議，成為縣委、政府制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)；二是高度重視“三農(nóng)”問題，加大了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研力度。先后組織開展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行、農(nóng)村剩余勞力輸轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等6個方面的專題調(diào)研和村容村貌整治、農(nóng)村合作醫(yī)療體制運(yùn)行、農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)三項(xiàng)視察，提出意見建議50多條?！度h新農(nóng)村村容村貌建設(shè)調(diào)查》上報后，被縣委批轉(zhuǎn)全縣參照落實(shí)，《全縣移民問題調(diào)查報告》經(jīng)縣委上報省委，為省、市研究解決有關(guān)問題提供了依據(jù)；三是重視社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。先后組織開展了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、就業(yè)和再就業(yè)、教育事業(yè)發(fā)展、水資源保護(hù)開發(fā)和利用、文化產(chǎn)業(yè)和文物保護(hù)等6項(xiàng)調(diào)研，提出的意見建議有的被縣委、政府采納，有的直接轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作措施；四是高度關(guān)注社情民意。采取集中調(diào)研和經(jīng)常性走訪相結(jié)合的辦法，每年都堅(jiān)持開展社情民意調(diào)研，廣泛聽取社會各個方面的要求和意見，通過政協(xié)社情民意這一渠道，使縣委、政府能夠及時真實(shí)地了解基層和群眾的意愿，有效解決了許多矛盾和問題；五是積極學(xué)習(xí)考察外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。針對項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、旅游開發(fā)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，為了更好地借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，先后組織部分委員赴江蘇、河南、重慶、山東、東北等地的國內(nèi)知名廠家和周邊縣市，學(xué)習(xí)考察其招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、企業(yè)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，提出的許多建議被縣委、縣政府采納，被有關(guān)企業(yè)借鑒。

（三）注重實(shí)效，提案工作不斷加強(qiáng)

委員提案是對群眾意愿的直接反映，也是委員行使民主權(quán)利、參政議政的一個重要方式。四年來，常委會按照提高質(zhì)量，講求實(shí)效的原則，認(rèn)真落實(shí)《提案工作條例》，把涉及全縣改革發(fā)展的重大問題、全局工作和關(guān)系人民群眾切身利益的問題作為提案的主要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政情通報、集體活動、專題研討、走訪約談、印發(fā)提案線索、開通網(wǎng)上提案、社情民意、電子郵件等形式，積極為委員做好知情服務(wù)。為提高辦理質(zhì)量，堅(jiān)持以委員和群眾的滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，研究制定了《政協(xié)督辦委員提案的意見》，通過開門辦案、跟蹤辦案、現(xiàn)場辦案、聯(lián)合辦案、主席督辦等形式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加大督辦力度，使提案辦理的質(zhì)量和效率逐年提高。如：《關(guān)于采取得力措施解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門拖欠工程款問題的提案》，縣委、縣政府高度重視，一方面切實(shí)加強(qiáng)了清欠工作，另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)了對建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，有效防止了新拖欠問題的發(fā)生?！蛾P(guān)于對城區(qū)供暖設(shè)施進(jìn)行改造的提案》，縣政府非常重視，制定了改造方案，城建部門積極落實(shí)，完成了部分設(shè)施的改造任務(wù)?！督⒋甯刹筐B(yǎng)老保險制度的提案》和《加強(qiáng)棉花采摘市場管理的提案》，也得到了縣委、政府的高度重視，分別制定了《*縣村干部養(yǎng)老保險暫行辦法》，《*縣棉花采摘期輸入民工組織管理辦法》，較好地解決了村干部的養(yǎng)老和采棉工的管理問題?！对诳h城主要街道安裝紅綠燈減速帶的提案》和《規(guī)范機(jī)動車非機(jī)動車?？啃袨榈奶岚浮罚步痪统枪懿块T克服困難，積極籌資落實(shí)，有效地減少了城區(qū)交通事故和車輛亂停亂靠的問題。通過省政協(xié)委員提出的《關(guān)于安西西湖公路建設(shè)的提案》經(jīng)省政府批示省交通廳立項(xiàng)后，爭取建設(shè)資金370萬元，緩解了該段公路修建的資金壓力。四年來共收到提案原案326件，審查立案185件，辦復(fù)率達(dá)到100%，委員滿意率達(dá)到95%以上。

二、立足促進(jìn)發(fā)展，不斷拓寬了民主監(jiān)督渠道

常委會始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓監(jiān)督，抓好監(jiān)督促發(fā)展，不斷加大了對各項(xiàng)工作民主監(jiān)督的力度。

（一）圍繞發(fā)展重點(diǎn)，組織開展視察監(jiān)督

重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)改革、市場建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、城區(qū)改造、提案辦理等涉及全縣的重點(diǎn)工作進(jìn)行視察。四年中，共組織委員視察重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)30多個。并針對影響建設(shè)進(jìn)程的一些突出問題，向縣委、縣政府提出了解決資金、電力調(diào)度、工作協(xié)調(diào)等問題的意見和建議20余條，從而有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。

（二）圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)，加大了知情監(jiān)督力度

認(rèn)真落實(shí)了政情通報制度和委員聽證制度。組織政協(xié)委員積極參加政情通報會、人代會、干部述職測評會、價格聽證、法庭聽審和執(zhí)法檢查等活動，使委員們能夠了解、理解、支持社會關(guān)注的一些突出問題，做到了知情參政，知情監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省上有關(guān)推薦政協(xié)委員擔(dān)任廉政建設(shè)監(jiān)督員及特約檢察員、監(jiān)察員、審計(jì)員以及公安工作特邀監(jiān)督員試行辦法等四項(xiàng)民主監(jiān)督制度，積極推薦政協(xié)委員在司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門和窗口行業(yè)擔(dān)任特邀監(jiān)督員、行風(fēng)評議員和物價聽證員。在堅(jiān)持每年組織政協(xié)委員參加工商、稅務(wù)、公、檢、法等部門的行風(fēng)評議和物價、物業(yè)、供暖、電視收費(fèi)等聽證會議，直接參與監(jiān)督的基礎(chǔ)上，先后對公安局、法院的工作進(jìn)行了民主評議，發(fā)揮了委員民主監(jiān)督、促進(jìn)行風(fēng)轉(zhuǎn)變的作用。

（三）關(guān)注民情，加強(qiáng)了社情民意反饋

建議縣委、縣政府出臺了《加強(qiáng)社情民意信息工作的實(shí)施意見》，健全完善了社情民意收集、反饋、辦理工作機(jī)制，充實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社情民意信息員隊(duì)伍。同時，堅(jiān)持經(jīng)常性的情況訪查，不斷拓展反映社情民意的渠道。四年來，共向縣委政府報送社情民意360多條，大都得到了采納。政協(xié)委員還積極參與各項(xiàng)社會活動，密切關(guān)注身邊群眾的生活和思想動態(tài)，隨時向縣委、政府反映基層干部群眾的意見建議，在協(xié)助黨委、政府掌握實(shí)情、把握全局、密切干群關(guān)系等方面做了大量工作。

三、發(fā)揮團(tuán)結(jié)民主優(yōu)勢，為維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)

常委會把化解矛盾糾紛，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作為體現(xiàn)民主團(tuán)結(jié)主題，履行政協(xié)職能的又一重要工作，不斷加強(qiáng)與社會各階層、各界別、各團(tuán)體的團(tuán)結(jié)合作，積極為他們參政議政、建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會創(chuàng)造良好的條件，既幫助縣委、政府做了大量團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的工作，也進(jìn)一步提高了政協(xié)的社會聲望。

（一）營造了寬松平等的參政議政環(huán)境

四年來，常委會在認(rèn)真堅(jiān)持每年兩次政情通報的同時，通過政協(xié)的各種會議活動，組織廣大委員、各人民團(tuán)體和各族各界人士及時認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，縣委、縣政府的重大決策和重要工作部署。政協(xié)全委會和其他重要會議都邀請縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)參加，直接聽取委員們的意見建議。各種層次會議、各類集體活動以及調(diào)研視察活動，都讓各界人士充分發(fā)表意見，從而為全縣各方面工作提供了民主支持。

（二）促進(jìn)了社會各界的大團(tuán)結(jié)

常委會保持了與參加人民政協(xié)的各社群團(tuán)體、委員所在單位和政協(xié)信息員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系。經(jīng)常聽取他們對縣委、政府工作的意見建議，征求對政協(xié)工作的建議要求，落實(shí)對政協(xié)委員民主權(quán)利的保障措施，擴(kuò)大了政協(xié)工作的覆蓋面，增強(qiáng)了更大范圍的團(tuán)結(jié)聯(lián)系。同時，還堅(jiān)持了每位主席聯(lián)系一戶委員所創(chuàng)辦的民營企業(yè)，聯(lián)系一個知識分子、科技人員較集中的單位、民族宗教人士聚集活動點(diǎn)，結(jié)交1－2名黨外知名人士朋友，與統(tǒng)戰(zhàn)部門配合開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月宣傳活動等。通過慰問、走訪、參加會議等形式，宣傳政策，通報政情，了解民情，聽取意見，搭建了社會各界都能平等表達(dá)意愿的平臺，為最大限度地團(tuán)結(jié)起社會各界群眾，實(shí)現(xiàn)縣委、政府的既定目標(biāo)任務(wù)凝聚了力量。

（三）協(xié)助縣委政府調(diào)處疑難問題

進(jìn)一步健全完善了來信來訪工作制度。按照溝通、調(diào)活、安撫、維穩(wěn)的原則，開門接待了大量群眾來信來訪，配合縣委分管領(lǐng)導(dǎo)解決農(nóng)林牧場土地糾紛、人員安置、內(nèi)退人員生活費(fèi)發(fā)放等改革遺留問題、部分鄉(xiāng)村移民問題和棉農(nóng)群訪問題等40多件、100多人次。同時還協(xié)調(diào)解決了清真寺擬搬遷修建中的有關(guān)問題，為移民鄉(xiāng)積極爭取了扶貧開發(fā)資金，幫助一些少數(shù)民族困難戶脫貧致富，做到了對群眾反映的問題，能辦理的抓緊協(xié)調(diào)辦，辦不了的及時轉(zhuǎn)送有關(guān)方面跟蹤辦，對不符合政策要求的耐心解釋、認(rèn)真答復(fù)，從而有效消除了一些影響穩(wěn)定的因素，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

（四）發(fā)揮了文史宣傳存史資政、凝心聚力的作用

堅(jiān)持以《*文史》、《政協(xié)簡訊》等媒介為陣地，引導(dǎo)廣大委員、社會各界人士反映史事，宣傳*建設(shè)成就，抒發(fā)故鄉(xiāng)情懷，營造熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的氛圍，實(shí)現(xiàn)了文史宣傳與鼓舞干勁、聯(lián)誼交流的有機(jī)結(jié)合。完成了文史第四輯的編輯發(fā)行和政協(xié)志的修編工作，文史第五輯征稿也已全面開始。同時，通過各類媒體和群眾喜聞樂見的方式，全方位、深層次地開展政協(xié)宣傳工作。建立了一支特約通訊員隊(duì)伍，利用《人民政協(xié)報》、《民主協(xié)商報》和《政協(xié)簡訊》較好地發(fā)揮了傳播信息、擴(kuò)大交流、聯(lián)系鄉(xiāng)誼、活躍文壇的作用。每年在省、市報刊發(fā)表反映縣政協(xié)工作的稿件、理論文章15篇以上。為弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)精神，今年對愛崗敬業(yè)，模范履行委員職責(zé)，參政議政成績突出的10名委員進(jìn)行了表彰獎勵，并在縣電視臺開辦了優(yōu)秀政協(xié)委員風(fēng)采欄目，編印了優(yōu)秀政協(xié)委員宣傳集（冊），進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)委員的社會影響，極大地調(diào)動了廣大委員建設(shè)*的熱情。

四、積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，竭力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

（一）直接參與項(xiàng)目包抓

按照縣委統(tǒng)一安排，屆內(nèi)政協(xié)各位主席重點(diǎn)包抓和協(xié)助抓了工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、棉仁蛋白加工、硅錳合金冶煉、安北鐵礦擴(kuò)建技改、小康住宅建設(shè)、縣城街道改造、疏勒河城區(qū)段河床綠化治理、淵泉廣場二期工程、小西湖續(xù)建、縣城供水?dāng)U改建、天然氣入戶工程、九甸峽移民工程、青少年活動中心、村村通油路和養(yǎng)殖業(yè)“1881”工程等20多個全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，包抓的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)從項(xiàng)目論證、工程設(shè)計(jì)、資金落實(shí)到土建安裝、試車投產(chǎn)都全程參與，做好協(xié)調(diào)、咨詢和策劃服務(wù)，促進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）積極參與項(xiàng)目督查

在參與抓項(xiàng)目的同時，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還按照縣委、縣政府的安排，牽頭負(fù)責(zé)一些重點(diǎn)項(xiàng)目的督查落實(shí)。先后參與了60多個重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況督查、農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)督查、農(nóng)業(yè)觀摩檢查、工業(yè)觀摩檢查和骨干項(xiàng)目驗(yàn)收等活動，為促進(jìn)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（三）主動參與項(xiàng)目建設(shè)具體問題的協(xié)調(diào)解決

結(jié)合項(xiàng)目包抓和項(xiàng)目督查，采取對上溝通、對下協(xié)調(diào)等途徑，協(xié)助縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)解決了諸如土地劃撥、資金爭取、電力、運(yùn)力協(xié)調(diào)等影響項(xiàng)目建設(shè)的問題。

（四）扎實(shí)開展包鄉(xiāng)掛村服務(wù)工作

政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入包抓的腰站子鄉(xiāng)、西湖鄉(xiāng)、九北村等，積極宣傳和落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，組織開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育和“雙比雙評”活動，幫助協(xié)調(diào)引進(jìn)扶貧開發(fā)、渠道改造、人飲工程、村村通工程、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村超市建設(shè)等項(xiàng)目和資金。圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作積極出謀獻(xiàn)策，共謀發(fā)展，在力所能及的情況下，為鄉(xiāng)村和社區(qū)群眾爭取解決資金100多萬元、化肥5噸、水泥120噸。

（五）不斷提高了“六個一”活動效果

引導(dǎo)廣大政協(xié)委員充分發(fā)揮交友廣泛、各有所長的優(yōu)勢，廣開門路，牽線搭橋，積極參與了以“提一條合理化建議、反映一條社情民意信息、引進(jìn)一項(xiàng)新技術(shù)或人才、項(xiàng)目資金、為群眾辦一件好事、幫一戶群眾脫貧致富”為主要內(nèi)容的“六個一”創(chuàng)建活動。四年來，在發(fā)展抓項(xiàng)目中，委員們共推薦項(xiàng)目40多個，協(xié)助有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)爭取、新建項(xiàng)目20多個，爭取引進(jìn)資金6000多萬元，推薦引進(jìn)各類技術(shù)人才100多人，提出有參考價值的意見建議300余條，反映社情民意360多條，為社會為群眾辦實(shí)事、好事400多件，捐資助物5萬多元，幫助數(shù)百名困難群眾脫貧致富，為促進(jìn)富民興縣戰(zhàn)略的實(shí)施作出了積極的貢獻(xiàn)。鎖陽春公司在政協(xié)委員、公司董事長王登文帶領(lǐng)下，盯住市場，不斷創(chuàng)新，開發(fā)出的“健”字牌鎖陽咖啡、鎖陽保健品成為*的品牌產(chǎn)品。政協(xié)常委、宏達(dá)公司經(jīng)理劉福洲在不斷擴(kuò)大城市商品經(jīng)營的同時，積極在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)營超市，其正在建設(shè)的人飲工程和礦業(yè)開采項(xiàng)目也即將完成。商務(wù)局副局長王學(xué)明、花牛山集團(tuán)公司副總經(jīng)理李生俊等政協(xié)委員，都在各自工作崗位上作出了新的成績，受到社會各界的好評。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力不斷提高

常委會始終堅(jiān)持把提高效能，強(qiáng)化服務(wù)作為增強(qiáng)履職能力的根本要求，全面加強(qiáng)了自身建設(shè)。

（一）注重學(xué)習(xí)，不斷提高了工作能力

以中共中央四中全會提出的增強(qiáng)“五個能力”為目標(biāo)，以機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性教育和政協(xié)委員的社會主義榮辱觀教育為手段，以解決思想問題、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)狠抓了學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。四年來，在常委班子中認(rèn)真落實(shí)了集體學(xué)習(xí)、民主生活會、談心交流制度和主席、副主席參加縣委中心組學(xué)習(xí)制度；在委員隊(duì)伍中認(rèn)真落實(shí)了定期專題學(xué)習(xí)研討、經(jīng)常性學(xué)習(xí)交流、外出參觀考察等項(xiàng)制度；在機(jī)關(guān)職工中認(rèn)真落實(shí)了每周集中學(xué)習(xí)、每月座談交流、每年輪流培訓(xùn)制度。通過學(xué)習(xí)研討、思想交流，進(jìn)一步提高了政協(xié)隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和知識水平，達(dá)到了以學(xué)習(xí)促工作的目的。

（二）整章建制，推進(jìn)了“三化”進(jìn)程

以強(qiáng)化“三個服務(wù)”為目的，以推進(jìn)“三化”建設(shè)（制度化、規(guī)范化、程序化）為保證，根據(jù)新修定的《政協(xié)章程》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合先進(jìn)性教育，進(jìn)一步健全完善了政協(xié)常委會工作規(guī)則、主席會議事規(guī)則、提案工作細(xì)則、委員活動簡則及領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了政協(xié)工作和機(jī)關(guān)服務(wù)工作。

（三）不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)了工作活力

常委會在認(rèn)真貫徹落實(shí)《政協(xié)章程》的基礎(chǔ)上，以全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，以為委員履行職能創(chuàng)造條件為重點(diǎn)，引導(dǎo)開展?fàn)幾觥傲汀睓C(jī)關(guān)活動，積極探索人性化管理，通過組織機(jī)關(guān)干部競爭上崗、安排參與各項(xiàng)調(diào)研活動和推薦到基層鍛煉等措施，加大對干部的教育培養(yǎng)力度，增強(qiáng)服務(wù)政協(xié)委員、服務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)線、服務(wù)政協(xié)工作的觀念。四年來，先后有7名同志走上了新的工作崗位，有的得到了提拔重用，從而使機(jī)關(guān)活力明顯增強(qiáng)。

各位委員，過去的四年，縣政協(xié)六屆委員會所取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，政府大力支持，上級政協(xié)關(guān)心指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊密配合，全體政協(xié)委員、人民團(tuán)體、工商聯(lián)及社會各界共同努力的結(jié)果，是全體政協(xié)工作者辛勤努力的結(jié)果，在此，我代表縣政協(xié)常委會向大家表示衷心的感謝！

在回顧工作的同時，還應(yīng)該看到，與新形勢對政協(xié)工作提出的新任務(wù)，縣委對政協(xié)工作的新要求，各界群眾對政協(xié)工作的期望相比還存在一定差距和不足，主要是在服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展上思想還不夠解放，在如何提高諫言立論的針對性，如何提高提案建議的質(zhì)量進(jìn)一步增強(qiáng)參政議政的實(shí)效性，如何進(jìn)一步拓寬社情民意反映的渠道，提高民主監(jiān)督的效能，以及如何發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢和委員的主體作用等方面研究的還不夠深、不夠細(xì)，工作的創(chuàng)新力度還不夠等。對此，我們要認(rèn)真總結(jié)，在今后的工作中努力加以解決。

回顧過去的四年，縣政協(xié)在履行職能，不斷創(chuàng)新的進(jìn)程中，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。主要是：

1、要保證政協(xié)工作的有效開展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政協(xié)工作的根本保證。多年來，政協(xié)黨組始終堅(jiān)持主動向縣委請示匯報工作，尤其是對政協(xié)工作中重大問題及時請示縣委，取得縣委的支持。在具體工作上，主動爭取政府的大力支持，努力使政協(xié)整體工作朝著協(xié)商議政水平有新提高、民主監(jiān)督有新探索、專題調(diào)研有新發(fā)展、發(fā)揮委員主體作用有新舉措、反映社情民意有新渠道、自身建設(shè)有新面貌的方向積極邁進(jìn)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取黨和政府對政協(xié)工作的重視和支持，政協(xié)工作才能沿著正確的方向健康發(fā)展，保持旺盛的生機(jī)和活力。

2、要有效提升政協(xié)的作用必須服從服務(wù)于發(fā)展

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是全縣人民的根本利益所在。抓住了這一點(diǎn)，也就抓住了政協(xié)工作的根本，離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督就沒有了主題，參政議政就沒有了用武之地。四年的工作實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心不動搖，政協(xié)工作才能富有成效，只有始終堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展這一要務(wù)不放松，政協(xié)工作才會更有為、更有位，只有堅(jiān)持為了群眾的根本利益這一出發(fā)點(diǎn)不改變，政協(xié)工作才會得到黨委的重視、政府的支持和群眾的好評。

3、要發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢必須始終高舉團(tuán)結(jié)民主的旗幟

增進(jìn)團(tuán)結(jié)是政協(xié)工作的重要使命，堅(jiān)持民主是政協(xié)協(xié)商參政的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)和諧是人民政協(xié)的主要職責(zé)。人民政協(xié)只有堅(jiān)持民主團(tuán)結(jié)這一主題，才能充分發(fā)揮優(yōu)勢，正確履行職能，體現(xiàn)出大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的特色，才能在促進(jìn)當(dāng)?shù)睾椭C發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢，做出貢獻(xiàn)。

4、要推進(jìn)政協(xié)事業(yè)的發(fā)展必須發(fā)揮委員的主體作用

政協(xié)委員是政協(xié)的主體，政協(xié)的優(yōu)勢也在委員之中。人民政協(xié)要鞏固和擴(kuò)大黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持民主團(tuán)結(jié)兩大主題，履行好三項(xiàng)職能，各項(xiàng)具體工作都需要委員去做。只有堅(jiān)持委員的主體地位，通過組織委員活動充分發(fā)揮委員的主體作用，充分調(diào)動委員的積極性，政協(xié)工作才能活躍起來，才能在社會政治生活中擁有它應(yīng)有的社會地位，并得到不斷發(fā)展。

5、要保持政協(xié)工作的活力必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)不斷創(chuàng)新

創(chuàng)新是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的動力，也是政協(xié)工作永葆活力的源泉。四年來，我們堅(jiān)持不斷地創(chuàng)新思維，不斷地研究參政方式，不斷地探索協(xié)商方法，不斷地拓寬監(jiān)督渠道，才有效地推進(jìn)了政協(xié)工作，取得了履行職能的新成就。

今后五年工作的總體思路

各位委員，今后五年是全縣人民在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全力實(shí)施“十一五”規(guī)劃和“翻番升位”目標(biāo)的重要時期。我們要按照縣十三次黨代會的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，為推進(jìn)構(gòu)建和諧*做出新的貢獻(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央六中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)作好新形勢下政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感

黨的十六屆六中全會明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，對指導(dǎo)我們開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的意義。前不久召開的縣第十三次黨代會，明確提出了今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和“翻番升位”的發(fā)展目標(biāo)。這不僅為我縣的發(fā)展指明了方向，也明確了政協(xié)發(fā)揮職能作用的方向和重點(diǎn)。學(xué)習(xí)貫徹中央六中全會精神，就是要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把政協(xié)工作同全縣的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，把思想和行動統(tǒng)一到縣十三次黨代會確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)上來，圍繞縣委的工作部署，不斷探索新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的新思路、新方法，切實(shí)提高加快發(fā)展，服務(wù)大局的意識和能力，不斷增強(qiáng)履行職能的責(zé)任感和使命感，努力在服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展中創(chuàng)出新的業(yè)績，作出新的貢獻(xiàn)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“翻番升位”目標(biāo)，進(jìn)一步提高建言獻(xiàn)策的水平

加快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，是全縣人民的共同期盼，也是我們政協(xié)工作的大局。要圍繞促進(jìn)“翻番升位”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三大職能。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃實(shí)施中的突出問題，深入開展調(diào)查研究，提出有見解、操作性強(qiáng)的意見建議。同時，還要根據(jù)縣委、政府各個階段的重要決策和發(fā)展中的重大問題，通過調(diào)研視察和提案建議的形式充分建言獻(xiàn)策。要緊緊圍繞縣委確定的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧*、實(shí)施“六縣”戰(zhàn)略等問題選定專題，開展調(diào)查研究，以創(chuàng)新的思路、獨(dú)到的見解和務(wù)實(shí)的舉措，提出解決矛盾問題的對策建議，促進(jìn)全縣各方面工作的順利進(jìn)展。

三、關(guān)注社情民意，努力維護(hù)好人民群眾的根本利益

維護(hù)人民群眾的利益是人民政協(xié)的根本出發(fā)點(diǎn)。面對改革和發(fā)展中各類矛盾交織，各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題增多的新情況，要始終堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮政協(xié)民主渠道暢通的優(yōu)勢，及時反映群眾心聲，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，力爭每年都能協(xié)助縣委、政府突破一些難點(diǎn)問題，解決一些關(guān)系群眾切身利益的問題，為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益做出新的貢獻(xiàn)。

四、圍繞建設(shè)和諧*作好凝聚人心的工作

要充分發(fā)揮政協(xié)在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾方面包容性強(qiáng)、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。常委會要通過認(rèn)真落實(shí)委員走訪、委員約談等制度，保持與全體委員的密切聯(lián)系；通過加強(qiáng)與上級政協(xié)組織，以及外地政協(xié)組織的交往聯(lián)系，不斷贏得各個方面的幫助和支持，努力在政協(xié)組織內(nèi)部和全體委員中形成平等民主、團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍。要按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)同各社會團(tuán)體、黨外知名人士、宗教界人士、經(jīng)濟(jì)界人士、臺眷僑屬等人士的溝通聯(lián)系，在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部形成融洽和諧的人際關(guān)系。要積極協(xié)助縣委和政府貫徹落實(shí)民族宗教政策，密切與少數(shù)民族和宗教界委員及代表人士的聯(lián)系，充分反映他們的意見和要求，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。

二○○七年工作要求

按照今后五年工作要精彩開局的要求，明年重點(diǎn)抓好以下方面的工作：

一、圍繞發(fā)展抓調(diào)研

緊緊圍繞縣十三次黨代會提出的加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、城市化建設(shè)、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略三大任務(wù)和夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、新型產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)三大支撐，扎實(shí)有效地開展各種層次的協(xié)商議政活動。一是圍繞大局出謀獻(xiàn)策。本次會議列席人代會聽取“一府兩院”及計(jì)劃、財(cái)政工作報告，要緊緊圍繞今后五年和明年的發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和主要措施進(jìn)行全面協(xié)商。同時通過常委會、主席會、委員座談會，就縣委已經(jīng)確定的明年的重點(diǎn)工作，進(jìn)行及時協(xié)商和專題協(xié)商。二是圍繞加快推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)出謀獻(xiàn)策。要緊扣新農(nóng)村建設(shè)中新產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療保障體系建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，選定專題，深入調(diào)研，加大建言獻(xiàn)策的力度，特別是對具體政策的操作性、工作措施的可行性、矛盾問題的有效解決等提出意見建議。三是圍繞加快推進(jìn)城市化進(jìn)程出謀獻(xiàn)策。著重就城市公益設(shè)施建設(shè)、城市經(jīng)營管理、增強(qiáng)城市功能等問題開展調(diào)研，提出對策。四是圍繞工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施出謀獻(xiàn)策。重點(diǎn)就加快資源綜合開發(fā)、提高項(xiàng)目建設(shè)效益、優(yōu)化投資環(huán)境、激活民間資金、增強(qiáng)招商引資吸引力等問題，研究對策，提出建議。五是圍繞涉及群眾切身利益問題的積極解決出謀獻(xiàn)策。重點(diǎn)針對群眾關(guān)注的諸如收入增長、征地拆遷、物業(yè)管理、食品安全、供水供暖、移民安置、社會治安、行政執(zhí)法等“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，化解矛盾，減少糾紛。

二、突出重點(diǎn)抓提案

立足提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，狠抓三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)把提案產(chǎn)生立案關(guān)。認(rèn)真落實(shí)委員知情服務(wù)、提案委、主席會、常委會層層審定和重要提案摘報等項(xiàng)制度。要求委員對提案所涉及的群眾反映比較突出的問題先行調(diào)查，提出有情況、有分析的建議，力求選題準(zhǔn)確，針對性強(qiáng)。二是嚴(yán)把提案立案督辦關(guān)。進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)親自集中催辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、重要提案向縣委、政府直報和委托省市委員提交等制度，不斷完善提案辦理政府通報、跟蹤問效和辦結(jié)銷帳制度，切實(shí)提高提案辦理時效。三是努力擴(kuò)大提案工作的社會影響力。繼續(xù)開辦提案追蹤電視欄目，開展政協(xié)委員優(yōu)秀提案和提案辦理先進(jìn)單位評選活動，激發(fā)委員提案參政的積極性和政府各部門辦理提案的主動性。

三、弘揚(yáng)*抓文史

充實(shí)加強(qiáng)文史工作和政協(xié)宣傳工作力量，切實(shí)抓好第五輯文史資料征集、《政協(xié)簡訊》編發(fā)和政協(xié)委員風(fēng)采錄等宣傳報道工作。進(jìn)一步加強(qiáng)同文史工作者、文史愛好者和政協(xié)特約通訊員的聯(lián)系，擴(kuò)大情況交流，提高宣傳水平。對在文史工作和政協(xié)新聞報道中做出顯著成績的單位和個人要給予表彰獎勵。

四、提升工作抓創(chuàng)新

堅(jiān)持把創(chuàng)新工作作為提升履職水平的重要措施，貫穿于履行三項(xiàng)職能的各個環(huán)節(jié)。積極探索政治協(xié)商的有效實(shí)現(xiàn)形式。緊跟縣委政府工作思路，搞好協(xié)商議題的銜接，通過溝通、反饋、監(jiān)督等項(xiàng)保障制度的落實(shí)，確保重大問題的協(xié)商在縣委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前；不斷改進(jìn)民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式。重視抓好政協(xié)議案的監(jiān)督，在不斷完善視察監(jiān)督制度的同時，進(jìn)一步加大行風(fēng)、政風(fēng)監(jiān)督力度，不斷擴(kuò)大政協(xié)民主監(jiān)督的社會影響，通過提案督辦、現(xiàn)場辦案、帶案視察和媒體跟蹤辦案，進(jìn)一步提高民主監(jiān)督水平；努力創(chuàng)新調(diào)研獻(xiàn)策工作機(jī)制。堅(jiān)持政協(xié)集體調(diào)研與委員個人調(diào)研結(jié)合，調(diào)研獻(xiàn)策與提案督辦結(jié)合。爭取調(diào)研成果、社情民意向提案轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)集體研究、集體提案工作。編輯《建言獻(xiàn)策案例》，體現(xiàn)調(diào)研、提案成果的社會價值；進(jìn)一步創(chuàng)新委員活動實(shí)效。建立健全委員活動制度，豐富委員活動內(nèi)容，探索輕松活躍的活動方式。圍繞委員活動的有效開展，把政協(xié)機(jī)關(guān)辦事、辦文、辦會的功能向?yàn)槲瘑T參政議政提供全方位的組織、指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)延伸。

五、提高素質(zhì)抓隊(duì)伍

依靠政協(xié)委員開展工作，是政協(xié)性質(zhì)任務(wù)的內(nèi)在要求，是政協(xié)工作不斷發(fā)展保持活力的源泉。新一屆政協(xié)常委會要努力為全體委員履行職能，發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要重視加強(qiáng)委員和社情民意信息員隊(duì)伍建設(shè)，多種形式舉辦理論業(yè)務(wù)、《政協(xié)章程》和提案撰寫培訓(xùn)班，使委員盡快熟悉政協(xié)業(yè)務(wù)，了解全縣大局，提高履行職能的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進(jìn)一步健全完善委員聯(lián)系制度，通過經(jīng)常走訪委員、社情民意信息員和委員聯(lián)誼、委員約談、委員信箱、接待委員來訪等形式，加強(qiáng)同委員的聯(lián)系，增強(qiáng)政協(xié)工作的凝聚力和向心力。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)機(jī)關(guān)要經(jīng)常與委員所在單位溝通，為委員參加政協(xié)活動提供必要的條件和參政議政的保障。要認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)民主監(jiān)督的四項(xiàng)制度，積極向執(zhí)法部門推薦一批工作作風(fēng)好，參政議政能力強(qiáng)的委員擔(dān)任監(jiān)督員。要繼續(xù)加強(qiáng)委員宣傳工作，對履行職責(zé)成績突出的政協(xié)委員要表彰獎勵，激發(fā)參政議政的積極性，增強(qiáng)委員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

全體政協(xié)委員都要在做好本職工作的同時，積極自覺地參加政協(xié)組織的學(xué)習(xí)、調(diào)研、視察、提案、反映社情民意等項(xiàng)活動，認(rèn)真地履行《章程》賦予的職責(zé)，不建一般的言，不一般地建言，盡心竭力地為*發(fā)展奉獻(xiàn)聰明才智。要爭做維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范。充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，經(jīng)常聯(lián)系本界別、本單位的群眾，宣傳黨的方針政策、縣委、政府的決策和工作部署，及時征求聽取各界群眾的意見建議，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，努力樹立政協(xié)內(nèi)和外親的形象。要爭做奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)的模范。積極發(fā)揮各自的特長優(yōu)勢，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)，為人民群眾多辦實(shí)事、好事。緊密結(jié)合自己的本職工作，繼續(xù)參與政協(xié)倡導(dǎo)的“六個一活動”，在服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展中更加有所作為。要爭做實(shí)踐社會主義榮辱觀的模范。自覺遵守法律法規(guī)，模范地踐行社會公德，以自己的品格樹立政協(xié)委員良好的形象。

各位委員、同志們，縣十三次黨代會已向全縣人民提出了新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，我們要滿懷信心，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“翻番升位”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)！