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2011年3月，我經(jīng)市人大常委會第一次會議決定任命為市衛(wèi)生局局長。按照市人大常委會的要求，現(xiàn)就本人任職以來依法履行職責(zé)的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簡要匯報(bào)，敬請各位予以評議。

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法和相關(guān)法律法規(guī),努力依法行政的情況

衛(wèi)生局是依法行政的主體，任職以來，我緊緊圍繞提高依法行政整體水平這個(gè)工作目標(biāo)來開展工作。

一是自己帶頭學(xué)好憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)。我同局黨組成員一起，進(jìn)一步健全了機(jī)關(guān)規(guī)章制度和工作學(xué)習(xí)制度，工作和學(xué)習(xí)的風(fēng)氣有了明顯進(jìn)步，這主要是得益于對憲法和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。衛(wèi)生法律法規(guī)多達(dá)32部，全國人大通過的法律就有7部，細(xì)而具體，專業(yè)性強(qiáng)，執(zhí)行起來比較復(fù)雜，要依法行政，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)。我?guī)ьI(lǐng)全局干部職工，采取自學(xué)為主、實(shí)用為主的辦法，將學(xué)習(xí)法律法規(guī)當(dāng)作必修課，對《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等行政法律和《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《食品衛(wèi)生法》、《母嬰保健法》、《獻(xiàn)血法》等專業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，大大增強(qiáng)了法律意識，提高了依法行政的自覺性。

二是文秘雜燴網(wǎng)加大宣傳與培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。衛(wèi)生系統(tǒng)能否依法行政，全靠衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)。我把法制培訓(xùn)工作作為全年專業(yè)培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大了衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)力度。我們自主開發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)站，創(chuàng)辦了《衛(wèi)生監(jiān)督信息》?？?，與《日報(bào)》聯(lián)合創(chuàng)辦了《衛(wèi)生法制與監(jiān)督》專欄，組織開展了《職業(yè)病防治法》和《食品衛(wèi)生法》等宣傳活動，2011年共發(fā)放宣傳單4萬多份，懸掛橫幅800多條；同時(shí)舉辦了多期衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)監(jiān)督執(zhí)法人員160多人，組織有關(guān)人員到上級參加培訓(xùn)420多人次。

三是進(jìn)一步規(guī)范了行政許可工作。2011年，我們對行政許可項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，在市政務(wù)中心設(shè)立行政許可受理窗口，將公共衛(wèi)生、醫(yī)療執(zhí)業(yè)衛(wèi)生、母嬰保健等行政許可項(xiàng)目全部集中至政務(wù)中心窗口進(jìn)行統(tǒng)一受理與辦理；并編寫了《市衛(wèi)生局行政許可指南》，制定了嚴(yán)格的許可程序，對各項(xiàng)許可內(nèi)容和事項(xiàng)予以公示。

四是加強(qiáng)了對行政處罰案件的審查。2011年共收到行政處罰案件185件，立案查處92起，依法吊銷許可證15起，撤銷或注銷許可證件10起，取締非法經(jīng)營店、診所27家。無一例行政復(fù)議，無一例行政訴訟，無一例國家賠償。

五是切實(shí)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。深入開展了醫(yī)療市嘗食品衛(wèi)生、化妝品市場三項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，取得了顯著的整治效果。組織了打擊非法行醫(yī)和“兩非”專項(xiàng)行動，對340家不規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰，共查處無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)25家，取締地下診所5家；全年共組織大型的打假行動3次，查處地下黑加工廠6個(gè)，取締無證經(jīng)營單位22家，沒收銷毀不合格食品10余噸，切實(shí)加大了學(xué)校食品衛(wèi)生安全整治，保證了學(xué)校食品衛(wèi)生安全；大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，全市共評出a級單位25家，并舉行了隆重授牌儀式和公示；圓滿完成了全市重大活動的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，確保了重大活動的食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生。2011年全市衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政取得了新的突破，被市法制辦評為全市依法行政先進(jìn)單位。

二、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大決議決定，主動接受人大監(jiān)督和辦理代表建議的情況

作為衛(wèi)生局長，我深刻認(rèn)識到，增強(qiáng)人大意識，自覺接受人大監(jiān)督，是衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展的重要保證。因此，我把貫徹執(zhí)行人大決議決定，自覺、主動接受人大監(jiān)督，爭娶依靠人大支持作為履行局長職責(zé)、做好自身工作的前提條件。

一是不折不扣的執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。

二是堅(jiān)持實(shí)事求是依法及時(shí)辦理人大交辦、督辦的各項(xiàng)工作。

特別是社會關(guān)注。人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我堅(jiān)持做到親自過問，親自匯報(bào)。如社會普遍關(guān)注的如何解決群眾看病難、看病貴的問題，我們嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的要求，在全市二級以上醫(yī)院開展醫(yī)院管理年活動，通過活動的實(shí)施，使醫(yī)院管理水平和行風(fēng)建設(shè)有了新的提高和改善。

2011年，全市平均床日費(fèi)用比上年下降了12.6，平均住院人次費(fèi)用比上年下降了9.2%，平均門診人次費(fèi)用比上年下降了13.1%，有效的遏制了亂檢查、亂收費(fèi)、亂用藥的現(xiàn)象，為解決群眾看病難、看病貴問題起到了一定的效果。并且我們將繼續(xù)按照上級主管部門的要求，將醫(yī)院管理年活動長期堅(jiān)持下去，同時(shí)不斷探索和推廣提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，合理降低醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的新途徑、新方法。幾年來，我受市人民政府委托多次向人大領(lǐng)導(dǎo)或在主任會議上匯報(bào)工作，如2011年8月22日市三屆人大第25次主任會議上，我受市人民政府委托，做了關(guān)于貫徹實(shí)施《湖南省血吸蟲病防治條例》的匯報(bào)，并根據(jù)這次主任會議紀(jì)要提出的幾個(gè)問題，在11月份及時(shí)向人大進(jìn)行了書面匯報(bào)。

2011年，我牽頭負(fù)責(zé)答復(fù)和辦理人大代表意見、建議2件，并全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求辦結(jié)。一個(gè)是關(guān)于將謝林港衛(wèi)生院納入市政府支持的10所農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)的建議，我們已經(jīng)經(jīng)過合理安排，將該院建設(shè)納入了今年省市18件實(shí)事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目；第二個(gè)是關(guān)于改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件，優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督工作環(huán)境的建議，我們利用全市血防機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，將原市血防辦的辦公場所無償劃給市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所使用，并在上級主管部門的幫助和支援下，在儀器設(shè)備裝備、工作設(shè)備配備等方面予以一定傾斜，市衛(wèi)生監(jiān)督所的工作環(huán)境大為改善，與全省各兄弟市州衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)相比，工作條件和環(huán)境都排名前列。市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)明確了人大建議辦理的專門機(jī)構(gòu)和人員，健全了辦理制度，給予了建議辦理工作充分重視，市人大交我局辦理的2個(gè)人大建議都按期辦理落實(shí)，得到了人大代表們的一致認(rèn)可。