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建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考和建議按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，思想統(tǒng)一，先后召開了相關(guān)工作座談會議，并組織鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)、辦事處書記和32個重點村支部書記到龍口市南山集團和章丘市雙山街道三間溪村進行了參觀學(xué)習(xí)。通過參觀學(xué)習(xí)，進一步激發(fā)了各級干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的的工作熱情，從而在全鎮(zhèn)掀起了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高潮。下面結(jié)合我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際情況，談幾點思考和看法，不足之處請批評指正。一、基本情況和取得成效*有*個行政村，農(nóng)業(yè)人口近*萬人，建設(shè)社會義新農(nóng)村的任務(wù)繁重而艱巨。前期，我們圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，采取以點帶面、示范帶動的方法，選擇了各方面條件較好的*村、*村、*村、*莊村先行試點。試點村投入了大量人力、物力、財力，對村容村貌、村莊建設(shè)、人居環(huán)境進行了綜合整治，取得了明顯的效果。同時，我們在全鎮(zhèn)還大力實施了“強基固本”、“綜治固壘”兩大工程?！皬娀瘫尽惫こ桃赞r(nóng)村“三職”干部工資發(fā)放為總抓手，以實施“雙向”考核規(guī)范化管理和推行“五民主兩公開”民主管理制度為手段，以整治后進村班子為重點，農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)取得了較好的效果。以村綜治辦主任工資發(fā)放為總抓手，通過實施“建、管、述、評”、“三五”百分考核管理機制和試點村建設(shè)，取得了很好的效果。目前，基層組織基礎(chǔ)穩(wěn)固，社會政局穩(wěn)定，促進了新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快。（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)民增收渠道拓寬目前，大蒜基地達到了*萬畝,路林、豐產(chǎn)林達到1.2萬畝,奶牛養(yǎng)殖突破1000頭；完成了*片區(qū)3000畝退耕還果基地完成苗木更新和新品種引進，新引進大蒜深加工企業(yè)2家，總投資500多萬元，年加工大蒜2400噸；新發(fā)展淺水藕池10處；新嫁接核桃1000畝；新發(fā)展大蒜協(xié)會、供水協(xié)會各1家。為生產(chǎn)發(fā)展提供了較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)支撐。（二）公益事業(yè)全面推進，群眾生活質(zhì)量進一步提升一是進一步加大了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，目前，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的行政村達到100%，人口參保率達到90%，共籌參合資金92萬元。二是加快了村村通自來水步伐。今年投資1100萬元，力爭完成二處水廠及27個村的管道鋪設(shè)工作。目前，

已完成三處深井的招標工作，其中萬莊深井已經(jīng)開鉆。三是繼續(xù)完善了村村通公路工程。今年上報計劃50公里，目前，所有道路全部開工，已有4個村完成計劃，其他村正在建設(shè)。四是進一步加大了村文化大院、街心公園建設(shè)力度，開展喜聞樂見的文化活動。*莊村街心公園已完成規(guī)劃，翟莊村敬老院正在建設(shè)，完成后可容納160位老年人居住。全鎮(zhèn)*個村全部安裝了科普宣傳欄，30多個村完善了文明一條街建設(shè)，實現(xiàn)了主干道綠化、亮化。五是新發(fā)展“一池三改”生態(tài)家園示范村30個，生態(tài)示范戶1500戶。目前，示范村、示范戶已全部落實。六是城鎮(zhèn)綜合整治成效顯著。投資40萬元，在商業(yè)街兩側(cè)各完成了寬4.5米，長2000米的花磚人行道；對商業(yè)街兩側(cè)環(huán)境進行綜合整治，規(guī)范了廣告牌匾，清除了亂搭亂建，清理了占道經(jīng)營，實現(xiàn)退路進廳，規(guī)范經(jīng)營；強力推行門前“五包”，確保整治效果；投資50萬元，對街心花園的草坪、灌木、燈具進行更新，完善了文體設(shè)施，文化廣場地面硬化工作正在實施；抓好了現(xiàn)有垃圾場（池）的改造。把商業(yè)街現(xiàn)有的5處垃圾場（池）全部改造為半封閉式垃圾池，減少了垃圾二次污染。（三）開展教育和技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村文明水平和農(nóng)民素質(zhì)一是實施好“農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程”。做到“三清”：即剩余勞動力人員清楚、專業(yè)技術(shù)人員清楚、弱勢群體清楚。二是加快了完善農(nóng)村文明一條街、科普一條街等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，推進有線電視、寬帶進村，讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。三是廣泛開展教育活動，進一步提高農(nóng)民思想道德水平。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，塑造新鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。二、主要困難和突出問題（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上加工能力低、綜合效益差，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，忽視了品牌效應(yīng)，低水平發(fā)展，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。在此同時，農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級生產(chǎn)，精深加工少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一，結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，推廣型、

農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，財政專項資金力度較弱。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足，發(fā)展后勁薄弱免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之相當(dāng)部分村歷史上形成的債務(wù)很大。省、市、縣下拔的轉(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。（三）農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中時有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占30%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占20%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念較為淡化。（四）農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后，特別是社會保障不足農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平一般。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)優(yōu)?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，區(qū)鎮(zhèn)公共財政對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。（五）基層組織建設(shè)尚需加強，農(nóng)村黨員干部領(lǐng)導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平亟需提高隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村

黨員、干部流于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)欠扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用難以維持，因此村級黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了只有少部分人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生。五是農(nóng)村村民自治工作極不平衡。部分村村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的政治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)。三、幾點思考和建議：黨的十六屆（提醒您：請根據(jù)實際修改）五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加快推進?！本臀益?zhèn)實際而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。