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一、主要工作

(一)進一步深化改革，加強基層農(nóng)技推廣體系建設

切實貫徹川委辦〔2011〕29號、舉委辦發(fā)〔2012〕18號文件精神，我縣將出臺關(guān)于進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣體系的實施意見和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣隊伍建設的通知，抓好基層農(nóng)技推廣體系建設。

1、理順管理體制：推行“服務在鄉(xiāng)、管理在縣、雙重管理、以縣為主”的管理體制?？h農(nóng)業(yè)局主要負責業(yè)務工作指導，統(tǒng)一管理人員，其人員調(diào)配、考評和晉升應充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理和政治、思想教育，提供必要的工作和生活條件并配合農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理。建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，會商解決縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣業(yè)務工作安排、日常運行管理、經(jīng)費保障等方面的問題。

2、強化公益性職能：強化公益性職能定位。公益性職能是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等，農(nóng)業(yè)局細化成工作職責，實到機構(gòu)和農(nóng)技人員，實行定崗、定員、定責。

3、完善機構(gòu)設置：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機推廣機構(gòu)整合按我縣行政區(qū)劃設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站32個，并加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務站牌子。

4、科學核定編制：全縣核定農(nóng)技推廣人員編制157人，縣87人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))70人?，F(xiàn)有在職人員157人，農(nóng)技人員到位，涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員占總編制的90％。

5、全面落實人員崗位：按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例不低于80％的總體要求，農(nóng)業(yè)局、人事勞動局和編辦在核定的崗位總量內(nèi)全面落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)機管理與技術(shù)推廣等崗位設置。農(nóng)技人員到位。

6、經(jīng)費保障：縣農(nóng)業(yè)服務中心為獨立法人事業(yè)單位，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員屬全額撥款事業(yè)人員，其工資、保險、福利及工作經(jīng)費等納入財政統(tǒng)一預算支付。

7、推行競聘上崗：實行農(nóng)技推廣崗位準入制度，具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)條件和農(nóng)技推廣崗位證書的工作人員，才能競聘農(nóng)業(yè)公共服務職責崗位。在職不在崗的專業(yè)技術(shù)人員，必須歸隊從事農(nóng)技推廣本職工作。全面推行聘用人員實名制管理，從源頭上杜絕違規(guī)進人、冒名頂替、超崗聘用、吃空餉等現(xiàn)象發(fā)生。

(二)完善農(nóng)技推廣工作機制：農(nóng)業(yè)局印發(fā)了縣農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設有關(guān)制度的通知》。一是建立健全農(nóng)技推廣目標管理制度。將農(nóng)技推廣職能細化為工作任務和要求，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員，與農(nóng)業(yè)局簽訂目標責任書；二是建立農(nóng)技推廣工作責任制度。建立農(nóng)技推廣首席專家制度，實行專家技術(shù)負責制。建立農(nóng)技推廣人員責任制度，農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，聯(lián)系特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、核心示范戶等，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等；三是建立健全農(nóng)技人員培訓制度。制訂培訓規(guī)劃和年度工作計劃，依托高中等農(nóng)業(yè)院校、市(州)農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立農(nóng)技人員培訓基地，確?；鶎愚r(nóng)技人員培訓落到實處。四是建立健全績效考評制度，農(nóng)業(yè)局制定了績效考評辦法，按縣農(nóng)業(yè)局、服務對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府50％、30％、20％的權(quán)重，以縣農(nóng)業(yè)局為主實行績效考評，主要考評工作任務完成情況和效果，將考核結(jié)果作為農(nóng)技推廣人員評先評優(yōu)、績效工資發(fā)放、崗位等級晉升、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)；五是建立健全多元推廣制度。培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以及機耕、機播、機收、機防、機修、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務組織，為農(nóng)民提供良種統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防、生產(chǎn)資料統(tǒng)一配送、耕種收機械統(tǒng)一作業(yè)等服務。構(gòu)建“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制。逐步建立村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務點。

(三)加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設

貫徹《省農(nóng)業(yè)廳省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設的意見》精神，強化隊伍。抓好基層農(nóng)技人員培訓。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳下達的培訓計劃100人，我縣主動與培訓基地銜接，按要求選送基層骨干農(nóng)技人員參加知識更新培訓，解決相關(guān)具體問題，實行統(tǒng)一往返和縣、鄉(xiāng)有關(guān)人員帶班制，確保培訓參學率、合格率100％，努力提高基層農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)科學知識水平；農(nóng)業(yè)局集中培訓農(nóng)技人員178人，結(jié)合農(nóng)時和項目工作不失時機的抓好農(nóng)技干部培訓92人。抓好基層農(nóng)技人員補缺，按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位招聘條件要求，按規(guī)定實行公開招聘。

(四)全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶

篩選主導品種和主推技術(shù)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，確定玉米、水稻、小麥和油菜產(chǎn)業(yè)為項目主導產(chǎn)業(yè)。通過縣級專家組遴選，四大主導產(chǎn)業(yè)確定了如下主導品種和主推技術(shù)：

玉米：主導品種是長玉13、川單418、青貯1號、榮玉188、達玉5號、蜀龍3號、高玉79等7個綜合性狀好、增產(chǎn)潛力大的品種；主推技術(shù)是選用良種，合理布局；適期育播，躲避伏旱；地膜栽培，抗旱增產(chǎn)；規(guī)范播栽，合理密植；施足肥水，主攻大穗；綜防病蟲、降低損失；輔助授粉，減少禿尖。

水稻：主導品種是豐大優(yōu)2590、川香317、宜香優(yōu)7808、岡優(yōu)198、ⅱ優(yōu)498、t優(yōu)6135等6個產(chǎn)量高、抗病性強的優(yōu)質(zhì)品種：主推技術(shù)是選用良種，防病優(yōu)質(zhì)；適時早播，培育壯苗(濕潤秧田撒播覆膜育秧技術(shù)和旱育秧技術(shù))；規(guī)格作廂，節(jié)水栽培；重底早追，主攻壯苗；雜糯間栽，增收防??；防病治蟲，適時收獲。

小麥：主導品種是宜選擇抗條銹病、白粉病、生育期適中、品質(zhì)優(yōu)良的豐產(chǎn)品種。如綿麥367、川麥58、內(nèi)麥11號、內(nèi)麥836、川麥42等品種。主推技術(shù)是選用良種、適時早播；科學整地、規(guī)格播種；配方施肥、加強田管。

油菜：主導品種是宜選用雙低(低芥酸、低硫葡糖甙)優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)性好，適應性強的“油研1707”、“廣源58”、“宜油16”、“高地油668”、“錦油2號”等中遲熟品種。主推技術(shù)是選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種；適期育播，培育壯苗；寬行壯株，免耕早栽；早促早管，主攻壯苗。

制定全縣農(nóng)技推廣計劃、推薦了主推品種和主推技術(shù)、印發(fā)了土推品種和主推技術(shù)明白紙等5000份，形成技術(shù)操作規(guī)范，將推廣任務明確到縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員，在關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)民有需求時，及時迅速開展技術(shù)指導和服務。

2、培育農(nóng)業(yè)科技示范戶。在全縣357個行政村遴選培育示范戶1785戶，其中玉米產(chǎn)業(yè)650戶、水稻產(chǎn)業(yè)600戶、小麥產(chǎn)業(yè)265戶、油萊產(chǎn)業(yè)270戶，每個示范戶帶動周邊10個農(nóng)戶，全縣共帶動17850農(nóng)戶，示范戶的選擇按程序進行，并進行公示，每個示范戶填寫省上統(tǒng)一印制的《科技示范戶手冊》，共1785本。制做了示范戶標牌1785個，兌現(xiàn)了示范戶推廣主導品種和主推技術(shù)物化補助。按照10：1的比例并堅持公平、公開、公正的原則選聘技術(shù)指導員178人聯(lián)系科技示范戶，技術(shù)指導員填寫省上統(tǒng)一印制的《技術(shù)指導員手冊》，共168本。制做了技術(shù)指導員胸牌178個。農(nóng)業(yè)局與178名技術(shù)指導員簽訂了目標責任書，技術(shù)指導員與1785戶示范戶簽訂了技術(shù)服務協(xié)議。指導農(nóng)業(yè)科技示范戶應用、推廣新品種、新技術(shù)，提高其學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。根據(jù)績效考評結(jié)果兌現(xiàn)技術(shù)指導員入戶指導交通費補助及完成重大農(nóng)技推廣任務績效獎。

3、建設農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。按照一業(yè)為主、多種示范的原則，我縣建設2個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，分別豎立了醒目的試驗示范基地標牌?？h萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)，地點瞿河鄉(xiāng)，面積1000畝產(chǎn)業(yè)甜橙，主推技術(shù)起壟稀植、綠色防控、綜合利用、容器育苗等，實施了太陽能殺蟲燈綠色防控技術(shù)，基地實體負責人張清菊，技術(shù)指導單位農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站，技術(shù)負責人羅莉。建立了基地檔案，相關(guān)考察參觀250人次?？h金鶴鄉(xiāng)超強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，地點金鶴鄉(xiāng)，面積100畝，產(chǎn)業(yè)玉米、蔬菜和水稻，主推技術(shù)選用良種，輕簡栽培、綠色防控、配方施肥，對基地試驗示范條件進行了田間工程完善，基地實體負責人韓開超，技術(shù)指導單位農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站和蔬菜辦，技術(shù)負責人陳明祥和蒲啟建。建立了基地檔案，相關(guān)考察參觀210人次。

4、抓好整合提高推廣水平。以糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建、農(nóng)民培訓陽光工程、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大項目為依托，同時我縣建立了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡書屋，形成了推廣工作合力，全面推進農(nóng)業(yè)科技服務進村入戶到田，讓農(nóng)民真正受益。

5、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件建設好的進行以獎代補。

二、項目效益

(一)基層農(nóng)技推廣體系進一步穩(wěn)定和加強，建立了新型的農(nóng)技推廣體系

通過項目實施，進一步提高和統(tǒng)一了各級對加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設的認識，增強了各級對加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設的責任感和緊迫感。建立了職能明確、機構(gòu)完善、隊伍精干、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系和一主多元的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡；建立了競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農(nóng)技人員管理機制；完善了“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用快速通道；建立了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡。新型的農(nóng)技推廣體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了活力，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了強有力的支撐。

(二)實現(xiàn)了主推品種和主推集成技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

通過項目的實施，主導品種和主推技術(shù)入戶率和到位率示范戶達到100％，輻射戶達95％以上。非項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)達80％以上。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收顯著。

(三)培育科技示范戶成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人

為了加快科技示范戶的培育，使他們成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人，解決農(nóng)技推廣最后“一道坎”的問題，我們遴選示范戶注重科技意識強、有一定文化程度、而且樂于助人的農(nóng)戶作為示范戶。示范戶做到“八有”即有示范戶標牌、有技術(shù)指導員名片、有量身制做的致富規(guī)劃、有主推品種和主推技術(shù)明白紙、有示范戶手冊、有科技書屋、有高產(chǎn)示范樣板田。為此，極大提高了他們學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。

(四)建設試驗示范基地成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的孵化器

2個試驗示范基地制做了醒目的“全國農(nóng)技推廣示范縣試驗示范基地”標牌，并明示試驗示范內(nèi)容、行政和技術(shù)責任人。引進的三大產(chǎn)業(yè)新品種有6個在全縣推廣達100萬畝以上，農(nóng)民增收5500余萬元，種植技術(shù)研究創(chuàng)新2項在全縣推廣面積達80萬畝以上，農(nóng)民增收3000余萬元，新機具引進有3個在全縣推廣面積達12萬畝，農(nóng)民增收節(jié)本500余萬元。

(五)強化基層農(nóng)技人員培訓，提高基層農(nóng)技人員水平

通過對基層農(nóng)技人員重點推廣的新品種、新技術(shù)、新模式；農(nóng)技推廣理論與方法、農(nóng)業(yè)公共信息服務和管理統(tǒng)計技能；農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)等的培訓，更新了基層農(nóng)技人員的知識。激發(fā)了他們愛農(nóng)、為農(nóng)和獻身農(nóng)業(yè)的熱情，看到了作為農(nóng)技干部的希望和價值。他們把培訓學到新技術(shù)廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不分上下班、節(jié)假日，冒寒冬，頂酷暑，奔波于農(nóng)戶田間地塊，與農(nóng)民交朋友，同吃、同住、同勞動，被農(nóng)民譽為“財神”。

三、工作措施和經(jīng)驗

(一)加強組織領(lǐng)導

按照“資金到縣、任務到縣、責任到縣、考核到縣”的原則，實行縣長負責制。我縣成立了以縣長任組長、縣委副書記和分管副縣長任副組長、農(nóng)業(yè)、財政、人事勞動、發(fā)改和監(jiān)察等職能部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，負責決策制定、政策協(xié)調(diào)、審核實施方案，調(diào)度實施情況和匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)、開展督導檢查與績效評價等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在農(nóng)業(yè)局，負責日常工作。農(nóng)業(yè)局成立基層農(nóng)技推廣體系改革與建設領(lǐng)導小組，由局長任組長，分管局長及班子成員為副組長，局相關(guān)股室負責人為成員的領(lǐng)導小組，并成立專家組，由農(nóng)業(yè)推廣員、市級首席專家陳明祥任項目技術(shù)首席專家，農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、科教等5名相關(guān)專業(yè)高級農(nóng)藝師為專家組成員，專家組負責制定全縣技術(shù)指導工作方案，篩選主導品種和主推技術(shù)，參與督促、檢查與績效考評，指導培訓技術(shù)指導員。

(二)抓好績效考核

按照《省2012年度基層農(nóng)技推廣體系建設政策落實延伸績效管理工作實施方案》(川農(nóng)業(yè)函〔2012〕374號)要求，實施延伸績效管理。對用于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的績效獎勵資金，由縣農(nóng)業(yè)局將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容。為此，建立崗位責任制，按照實施方案，層層、逐個落實崗位責任，明確每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作內(nèi)容、服務對象，量化工作指標和任務要求。實行工作任務公開制，全面推行工作手冊公示和考勤制度，把每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務情況張貼公示，強化群眾監(jiān)督。強化三方考評制，實行縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾三方考評制度，對農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進行綜合全面評價，將考核結(jié)果直接與績效獎勵掛鉤，獎勵先進，督促末位，杜絕補助資金平均發(fā)放、違規(guī)補助，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作積極性。

(三)抓好資金監(jiān)管

農(nóng)業(yè)和財政部門按照相關(guān)規(guī)定和要求，切實加強項目資金管理，130萬項目資金嚴格按照部和省項目資金用途使用資金，補助資金嚴禁用于發(fā)工資，確保?？顚Ｓ?。

(四)抓好實施管理

按要求做好豎立農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地標牌、配備技術(shù)指導員胸牌、懸掛科技示范戶門牌，做到《技術(shù)指導員手冊》和《科技示范戶手冊》人手一冊。編印主導品種和主推技術(shù)的明白紙，制定完善農(nóng)技推廣制度，懸掛上墻。確定向敏同志為信息管理員，建立農(nóng)技人員培訓、示范基地、技術(shù)指導員和科技示范戶檔案，按時在網(wǎng)上填報專家組、示范基地、技術(shù)指導員、科技示范戶基本情況等相關(guān)信息，加強信息溝通，促進經(jīng)驗交流。

(五)抓好總結(jié)宣傳

要將工作實施中的典型模式和成功經(jīng)驗上載中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)、利用報刊、電視臺、電臺等媒體，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設的成果，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的先進事跡。

四、問題與建議

（一）存在的問題

1、基層農(nóng)技推廣人員年齡偏大，編制較少。

2、基層農(nóng)技推廣工作條件較差，推廣設施設備缺乏。

3、農(nóng)村勞動力年齡偏大，農(nóng)民對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認識不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年增高，農(nóng)業(yè)種植效益低下，農(nóng)民種田積極性不高。

(二)建議

1、補充基層農(nóng)技推廣力量，保持基層農(nóng)技推廣活力。

2、加強農(nóng)科教合作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。

3、努力提高農(nóng)業(yè)機械化程度，降低農(nóng)民勞動強度。