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為不斷提升機關(guān)效能,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和建立、健全效能建設(shè)長效機制,根據(jù)縣效能辦《關(guān)于開展效能建設(shè)基本制度執(zhí)行情況督查的通知》要求,6月10以來,我局針對機關(guān)效能建設(shè)各項基本制度建立、健全、執(zhí)行等情況開展了自查,并及時就查找出的問題和不足研究制定了整改措施?,F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下:
一、高度重視,強化組織領(lǐng)導(dǎo)
效能建設(shè)基本制度是推進效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改進機關(guān)效能的有力保障,更是強力推進“工業(yè)主導(dǎo),兩化互動、三化聯(lián)動”,加快實現(xiàn)“建設(shè)科學(xué)發(fā)展新高地、宜居宜業(yè)新、和諧幸福新家園”的重要保證。畜牧機關(guān)效能建設(shè)基本制度,則是優(yōu)化畜牧發(fā)展環(huán)境、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及有效防控重大動物疫病、強力推進畜牧經(jīng)濟強縣建設(shè)的有力保障。因此,我局高度重視效能建設(shè)工作,在新班子成立后,立即成立了以局長賀建平為組長,其他班子成員為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在宣傳教育股設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)組織自查、匯總問題、召集專題討論會等工作。自查期間,各股在組長、副組長及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展自查,并將自查結(jié)果匯報到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室負(fù)責(zé)整理并及時召集專題討論會,研究制訂整改措施,并監(jiān)督整改落實。
二、對照督查內(nèi)容,逐項開展自查
我局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照縣效能辦此次督查內(nèi)容,逐項安排相關(guān)責(zé)任股室開展自查,并要求限期匯報自查情況。
(一)效能建設(shè)基本制度建立健全情況
自市委辦《關(guān)于印發(fā)<市行政機關(guān)首問責(zé)任制度><市行政機關(guān)限時辦結(jié)制度><市行政機關(guān)責(zé)任追究制度>的通知》等文件下達以來,我局嚴(yán)格按照通知要求,制定印發(fā)了包含首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、績效考核制、黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視制等工作制度的《縣畜牧食品局關(guān)于印發(fā)<首問首辦責(zé)任制>等六項工作制度的通知》以及規(guī)定職位的《縣畜牧食品局關(guān)于實行ab崗工作制度的實施意見》、規(guī)范機關(guān)和基層站管理的《縣畜牧食品局關(guān)于印發(fā)<機關(guān)管理制度>的通知》、《縣畜牧食品局關(guān)于印發(fā)<基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法>(暫行)的通知》等,并在近兩年的實施過程中,不斷適應(yīng)畜牧系統(tǒng)的變化和實際,各項基本制度基本得以健全,并日趨完善。
(二)效能建設(shè)基本制度學(xué)習(xí)情況,機關(guān)工作人員知曉情況和執(zhí)行情況
1、學(xué)習(xí)情況。各項效能建設(shè)基本制度建立以來,我局結(jié)合檢疫隊伍專項整頓、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)以及每周五例行會議等活動,多次分期組織全系統(tǒng)200多名干部職工,到局參加效能建設(shè)基本制度、《機關(guān)管理辦法》、《基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法》等制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí),取得很好的效果。2012年以來,我局已組織相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)會議3次,要求各股、基層站自行組織集中學(xué)習(xí)1次。
2、知曉情況。自本次自查工作開展以來,我局先后3次針對機關(guān)干部職工就基本制度的知曉情況開展了抽查。經(jīng)抽查了解,大部分干部職工對效能建設(shè)基本制度較為熟悉,并且均能在集中學(xué)習(xí)之余堅持開展自學(xué),充分體現(xiàn)了學(xué)習(xí)的良好效果以及機關(guān)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
3、執(zhí)行情況。在充分學(xué)習(xí)效能建設(shè)各項基本制度的基礎(chǔ)上,各股、基層站均能按照制度的要求,切實貫徹落實首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、績效考核制、黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視制、ab崗工作制,嚴(yán)格遵守《機關(guān)管理辦法》、《基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法》的各項規(guī)定。
(三)機關(guān)工作人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌設(shè)立情況
畜牧局領(lǐng)導(dǎo)干部以及各股、基層站干部職工肩負(fù)畜牧生產(chǎn)發(fā)展、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病防控等重要職責(zé),下鄉(xiāng)下村較為頻繁,人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌的設(shè)立,明確了人員外出辦事去向和崗位職責(zé),有利于機關(guān)合理安排人力,促進領(lǐng)導(dǎo)及干部職工勤勉務(wù)實、高效工作,有利于方便群眾辦事、對畜牧機關(guān)工作實施監(jiān)督,從而提高機關(guān)效能。我局在充分認(rèn)識到此重要性的基礎(chǔ)上,制定了人員外出登記制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員明確劃分了分管范圍,各股、站也結(jié)合ab崗工作制將各項工作職責(zé)落實到人頭,在局機關(guān)辦公樓及基層站辦公場所顯要位置設(shè)置了人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌,人員外出辦事30分鐘以上,需事先向分管領(lǐng)導(dǎo)及股室負(fù)責(zé)人、站長報告,并在辦公室《機關(guān)干部外出登記冊》上簽明外出時間、姓名、事由后方可外出,由辦公室負(fù)責(zé)在去向告知牌上進行告知,崗位責(zé)任牌上將領(lǐng)導(dǎo)班子的分管工作范圍及各股、站、人的工作職責(zé)進行了明確公開。
(四)各類行政事項限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料上墻公開情況
公開辦事流程可極大方便群眾辦理各種行政審批事項,使群眾少跑冤枉路、節(jié)約辦事時間,同時提高審批事項受理人為群眾辦事的效率。我局在機關(guān)各股室、動物檢疫申報點等場所外墻上,對我局職責(zé)范圍內(nèi)的動物防疫條件審核、獸藥經(jīng)營許可、動物診療許可、種畜禽生產(chǎn)許可等行政審批事項辦理程序、限時辦結(jié)時間、所需材料進行了上墻公開,極大地方便了群眾。
(五)本系統(tǒng)效能投訴方式對外公開情況,對違反效能建設(shè)基本制度典型案例的追究情況
行政效能建設(shè)基本制度建立以來,我局在設(shè)置人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌、行政審批事項辦理上墻等面向群眾公開事項的地點都標(biāo)明了畜牧系統(tǒng)效能投訴電話:。截至目前,還沒有發(fā)生違反效能建設(shè)基本制度的典型案例,也沒有接到群眾關(guān)于本系統(tǒng)行政效能方面的舉報。
三、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施
局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過對各股自查上報的問題和不足進行收集整理,發(fā)現(xiàn)全系統(tǒng)行政效能基本制度的執(zhí)行總體上是好的,但在部分股室及極個別干部職工當(dāng)中存在的一些問題和不足也還需要引起高度重視。就此領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時召開了專題討論會,研究制定了整改措施。
(一)部分干部職工對效能建設(shè)基本制度的學(xué)習(xí)不夠扎實,知曉程度不足,或者學(xué)習(xí)、知曉情況很好,但缺乏較強的執(zhí)行意識。
針對部分干部職工當(dāng)中存在的這類問題,領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為,造成此類問題的原因是多方面的,一是對制度的學(xué)習(xí)不足,二是對制度的理解不夠深入,三是受不良的工作作風(fēng)影響。經(jīng)研究決定,從7月開始,我局不定期組織機關(guān)干部職工開展每3個月不少于2次的集中專題學(xué)習(xí)會,專題學(xué)習(xí)會將就效能建設(shè)基本制度進行反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)鞏固,并對部分干部職工開展提問抽查,進而促進學(xué)習(xí);同時,結(jié)合作風(fēng)建設(shè)活動,開展作風(fēng)整頓,將效能建設(shè)基本制度執(zhí)行情況納入全局年度考核范圍,對執(zhí)行不力的部門及干部職工將進行考核扣分處理,從而提高基本制度的執(zhí)行意識。
(二)能夠貫徹執(zhí)行各項基本制度,但存在個別服務(wù)態(tài)度較差的現(xiàn)象。
各項基本制度的建立和學(xué)習(xí),就是要提升我們的服務(wù)質(zhì)量,提高為民辦事的效率,但是通過分析以上問題,充分暴露出個別干部職工思想道德修養(yǎng)不高,履職宗旨不明的缺點。針對這一問題,我局仍將結(jié)合本年度作風(fēng)建設(shè)活動,大力開展作風(fēng)整頓,揪出部分反面典型,狠抓批評和自我批評,堅決不讓此類不正之風(fēng)在干部職工當(dāng)中蔓延。
(三)部分干部職工能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新制度的要求。
目前機關(guān)人力略顯缺乏,且素質(zhì)參差不齊,在一些制度的執(zhí)行上存在難點,如ab崗制度的執(zhí)行存在部分b崗職位能力不足、部分老職工不能勝任新任務(wù)的現(xiàn)象。針對此問題,領(lǐng)導(dǎo)小組決定,一方面繼續(xù)健全和完善效能建設(shè)基本制度,適應(yīng)當(dāng)前機關(guān)人員素質(zhì)現(xiàn)狀,二方面經(jīng)常性的開展專業(yè)內(nèi)外各項技能的培訓(xùn),不斷提升全體干部職工的干事能力,三是不定期開展機關(guān)干部基礎(chǔ)技能大比拼,以競爭形式促進機關(guān)干部職工自發(fā)開展學(xué)習(xí)。
效能建設(shè)基本制度的貫徹執(zhí)行是一項長期工程,不可能一蹴而就。通過效能建設(shè)基本制度執(zhí)行情況自查活動的開展,使我們充分的認(rèn)識到,我們的工作中還存在諸多不足和問題。今后我們將在繼續(xù)抓好畜牧獸醫(yī)專業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上,切實做好效能建設(shè)各項工作。一是結(jié)合畜牧工作實際,進一步深化對上級效能建設(shè)文件精神的把握和理解,指導(dǎo)做好畜牧經(jīng)濟工作。二是把效能建設(shè)的成果運用到畜牧工作中去,緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策措施等中心工作以及社會各界關(guān)注的重點、熱點、難點問題,從實際出發(fā),深化現(xiàn)代畜牧業(yè)各項工作,確保年度工作目標(biāo)的實現(xiàn)。三是建立健全機制,把效能建設(shè)基本制度的執(zhí)行作為一項長期工作,繼續(xù)抓緊抓好。四是繼續(xù)加強制度健全和完善,全力推進我局“規(guī)范化、制度化、法治化”進程。五是認(rèn)真抓好查出問題的整改落實工作,切實解決機關(guān)效能存在的問題,以良好的作風(fēng)和形象推動我縣畜牧事業(yè)再上新臺階。
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