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2013年上半年，在縣委、縣政府和市煙草局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣煙草局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)為動(dòng)力，按照“工作上水平、質(zhì)量上臺(tái)階”的總體要求，緊緊圍繞2013年度工作目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，以更加規(guī)范、更富效率為重點(diǎn)，夯實(shí)營(yíng)銷基礎(chǔ)，聚力打假破網(wǎng)，主攻煙葉質(zhì)量，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，著力提升素質(zhì)，各項(xiàng)工作指標(biāo)均向著預(yù)期方向發(fā)展?，F(xiàn)將上半年責(zé)任目標(biāo)完成情況匯報(bào)如下：

一、主要目標(biāo)完成情況

(一)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)

1.卷煙營(yíng)銷平穩(wěn)發(fā)展。1-6月，我縣轄區(qū)共銷售卷煙19220.9箱，占年度計(jì)劃的57.4%，同比增加57.1箱，增幅為0.3%；卷煙銷售額4.07億元，完成稅收2105萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。

2.卷煙打假持續(xù)深入。堅(jiān)持內(nèi)管外打，把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn)，嚴(yán)格專賣目標(biāo)責(zé)任制管理，積極推進(jìn)卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)治理“常態(tài)化”，有力規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)凈化率保持在95%以上，客戶滿意率達(dá)到80%以上。

3.煙葉生產(chǎn)積極推進(jìn)。今年，下達(dá)我縣煙葉種植計(jì)劃為2000畝，收購(gòu)量5000擔(dān)，上半年，在積極做好政策宣傳的同時(shí)，大力推行機(jī)械化深冬耕，圓滿完成煙葉移栽任務(wù)，煙葉面積控制在計(jì)劃范圍以內(nèi)，無超種現(xiàn)象。

（二）共性目標(biāo)

1.安全工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出防火、防盜、防交通事故工作重點(diǎn)，狠抓安全隱患排查治理，扎實(shí)推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，進(jìn)一步提升安全管理水平，上半年實(shí)現(xiàn)安全零事故目標(biāo)。

2.維穩(wěn)工作。落實(shí)“五個(gè)一”基層信訪工作要求，做好領(lǐng)導(dǎo)接訪、排查化解、決策評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，保持了大局穩(wěn)定，無赴京赴省赴市集體上訪發(fā)生。

3.廉政建設(shè)。制定具體計(jì)劃，分解年度目標(biāo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；組織開展“改進(jìn)作風(fēng)年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、廉潔意識(shí)；全面實(shí)施物資工程服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目公開招標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)招盡招”、“真招實(shí)招”要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，反腐倡廉建設(shè)取得了新成效。上半年，縣局（分公司）無重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。

4.六城聯(lián)創(chuàng)工作。繼續(xù)深入推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，按照縣六城聯(lián)創(chuàng)指揮部的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，積極行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)工作常態(tài)化，較好完成了將軍路的創(chuàng)建工作。

5.其他共性目標(biāo)。強(qiáng)化煙草專賣執(zhí)法職能，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育管理，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合管理措施，加強(qiáng)檔案規(guī)范管理，及時(shí)添加更新政府公開信息等，縣政府下達(dá)的其他目標(biāo)較好完成。

二、主要保障措施

（一）穩(wěn)中求進(jìn)，卷煙營(yíng)銷平穩(wěn)發(fā)展

加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè)分析，組織適銷貨源，嚴(yán)格供應(yīng)管理，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)控，保持良好狀態(tài)；加大知名品牌營(yíng)銷宣傳、消費(fèi)引導(dǎo)和市場(chǎng)挖潛工作力度，重視低焦油品牌培育，品牌規(guī)模和價(jià)值逐步壯大呈現(xiàn)，1-6月，行業(yè)銷售收入排前15名品牌銷量13495.5箱，同比增長(zhǎng)3.4％；行業(yè)三類以上卷煙銷量排前15名品牌銷售12551.6箱，同比增長(zhǎng)6.1%。認(rèn)真開展“天價(jià)煙”和卷煙明碼標(biāo)價(jià)治理，堅(jiān)持一線巡查、銷售自查、專項(xiàng)督查“三級(jí)聯(lián)查”常態(tài)機(jī)制，保證卷煙市場(chǎng)價(jià)格秩序不反彈。以手機(jī)網(wǎng)上訂試點(diǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重機(jī)制促動(dòng)，堅(jiān)持成熟一戶、發(fā)展一戶，積極穩(wěn)妥抓好手機(jī)訂貨和“新商盟”網(wǎng)上訂貨推廣工作。

（二）精準(zhǔn)監(jiān)管，試點(diǎn)工作成功推廣

圍繞專賣管理年度目標(biāo)，緊緊抓住“12·12”網(wǎng)絡(luò)案抓獲主犯這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織精干力量，聯(lián)合公安部門，認(rèn)真分析卷煙打假面臨的新形勢(shì)，客觀正視案件偵破中遇到的困難，與犯罪分子比耐力，提高卷煙打假的工作韌性，積極尋求工作突破口。目前“12·12”案件已有三名涉案主犯被捕，涉案金額已達(dá)120萬(wàn)元以上。組織開展雙節(jié)、五一、“雷霆”和夏季卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)，查處各類涉煙違法案件267起，查處各類卷煙536.2條，涉案金額83942.5元，其中持證戶81起、無證經(jīng)營(yíng)186起。查獲千元以上案件9起，萬(wàn)元以上案件2起，較好地維護(hù)了卷煙市場(chǎng)秩序。通過試點(diǎn)帶動(dòng)、加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，積極探索“精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精確打擊”的信息化管理模式，成功舉辦全市煙草專賣管理工作信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在全市推廣應(yīng)用。

（三）重抓環(huán)節(jié)，煙葉生產(chǎn)積極推進(jìn)

大力推行機(jī)械化深冬耕，從苗棚管理、苗床衛(wèi)生、操作程序等方面入手，嚴(yán)把育苗質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持“搶進(jìn)度、抓質(zhì)量、提效率、重服務(wù)”，確保按期完成煙葉移栽任務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建炕房30座，對(duì)2009年以前的53座炕房進(jìn)行了維修。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)管理更加規(guī)范

及時(shí)成立物資工程服務(wù)采購(gòu)工作管理委員會(huì)，認(rèn)真執(zhí)行《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)招盡招”、“真招實(shí)招”要求，上半年，共實(shí)施工程投資項(xiàng)目4個(gè)，金額70.62萬(wàn)元；物質(zhì)采購(gòu)項(xiàng)目9個(gè)，金額51.18萬(wàn)元，全部按照招投標(biāo)程序，實(shí)行公開招標(biāo)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，組織開展資金安全自查和流動(dòng)資產(chǎn)專項(xiàng)清查，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。堅(jiān)持“以創(chuàng)促建、貴在建設(shè)”的原則，組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、自評(píng)自查、整改落實(shí)各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。更加重視信訪穩(wěn)定，持續(xù)開展不穩(wěn)定因素的排查化解，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)，確保行業(yè)大局穩(wěn)定。

（五）改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)實(shí)形象充分展現(xiàn)

按照省、市局開展“改進(jìn)作風(fēng)年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，動(dòng)員部署，完成集中教育第一階段任務(wù)；制定落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的具體辦法，正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)；制定《嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律督查和責(zé)任追究的規(guī)定》，成立作風(fēng)建設(shè)督查組，明確督查職責(zé)內(nèi)容，嚴(yán)肅違紀(jì)追責(zé)，不斷完善改進(jìn)作風(fēng)的制度機(jī)制。上半年，對(duì)機(jī)關(guān)人員上下班考勤情況抽查13次，對(duì)基層人員在崗在位情況抽查26次，午間飲酒突擊檢查9次，早班上車前對(duì)送貨、專賣駕駛員酒精測(cè)試8次、清理微機(jī)檢查3次，及時(shí)糾正不良傾向苗頭。

三、存在的問題和原因

一是卷煙結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)幅度較小，主要原因是社會(huì)總體對(duì)一二類煙需求有所減少。二是在市場(chǎng)監(jiān)管方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在監(jiān)管體系還不夠完善，法律法規(guī)宣傳還未達(dá)到預(yù)期效果，部分商戶受利益驅(qū)使，心存僥幸，以身試法，持證商戶違法經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生。三是作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。主要原因是個(gè)別人員思想認(rèn)識(shí)與行業(yè)要求還有不相適應(yīng)的地方，作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制和監(jiān)督問責(zé)措施還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、下一步采取的工作措施

（一）抓銷量、提結(jié)構(gòu)

持續(xù)關(guān)注市場(chǎng)需求變化，準(zhǔn)確把握各線路、各轄區(qū)、各時(shí)段卷煙銷售特點(diǎn)，加強(qiáng)信息采集與分析，增強(qiáng)貨源組織的有效性和貨源投放的針對(duì)性，科學(xué)調(diào)控，趕超進(jìn)度，確保全年銷量任務(wù)完成；以培育知名品牌為重點(diǎn)，加強(qiáng)品牌動(dòng)銷趨勢(shì)跟蹤，提高同檔次、不同品牌規(guī)格品牌的補(bǔ)位投放，達(dá)到梯次互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；強(qiáng)化品牌上柜考核，擴(kuò)大重點(diǎn)品牌的覆蓋率和影響力；開展培育知名品牌建功立業(yè)活動(dòng)，發(fā)揮客戶經(jīng)理和終端培育品牌積極性；加強(qiáng)與機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的聯(lián)系溝通，積極引導(dǎo)零售客戶有效開發(fā)卷煙市場(chǎng)資源，著力提高知名品牌的市場(chǎng)占有率，以培育品牌成效確保卷煙結(jié)構(gòu)提升。

（二）抓凈化、破網(wǎng)絡(luò)

緊緊圍繞“日常監(jiān)管抓凈化、打假破網(wǎng)找突破”兩大任務(wù)，以國(guó)家局“卷煙零售市場(chǎng)檢查APCD工作法”為指導(dǎo)，推廣應(yīng)用專賣管理工作信息化，落實(shí)專賣人員片區(qū)責(zé)任制，不斷實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管區(qū)域明晰化、工作任務(wù)指標(biāo)化、日常工作痕跡化、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)化”的目標(biāo)；樹立“打假無窮期”的長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，以“打擊、攔截、封堵”和“破網(wǎng)、抓捕、追刑”為重點(diǎn)開展卷煙打假工作，以“12·12”網(wǎng)絡(luò)案?jìng)赊k為突破，凝聚打假力量，強(qiáng)化執(zhí)法配合，縝密分析案情，研究偵辦策略，摸清上線活動(dòng)規(guī)律，找準(zhǔn)抓捕時(shí)機(jī)，確保抓捕成功。把線索搜集、線索運(yùn)用、線索經(jīng)營(yíng)作為打假破網(wǎng)取得突破的關(guān)鍵，通過假煙案件的辦理，挖窩點(diǎn)、查案源，為辦理網(wǎng)絡(luò)案件提供線索；加強(qiáng)與高速公路交警部門的溝通協(xié)作，積極發(fā)展案件信息，深挖案件線索，加大對(duì)公路非法運(yùn)輸假煙案件的查處力度。

（三）抓質(zhì)量、嚴(yán)收購(gòu)

加強(qiáng)煙葉田間管理和技術(shù)指導(dǎo)，提高煙葉采烤質(zhì)量；堅(jiān)守收購(gòu)總量這條紅線，嚴(yán)格按照合同計(jì)劃組織收購(gòu)；牢固樹立規(guī)范意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，維護(hù)收購(gòu)秩序，提高收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量；落實(shí)人員、場(chǎng)地、設(shè)施、物資、器具等收購(gòu)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善服務(wù)措施，確保安全收購(gòu)。

（四）抓作風(fēng)、樹形象

把落實(shí)踐行作為開展“改進(jìn)作風(fēng)年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活動(dòng)的重中之重，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：一是抓認(rèn)識(shí)提升，確保心靈有觸動(dòng)。采取部門分散學(xué)習(xí)和組織集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，撰寫學(xué)習(xí)筆記，交流學(xué)習(xí)心得；組織開展“人人大講堂”和“三感三珍、三追三提”知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，深化思想趨同。二是抓問題整改，確保工作有促動(dòng)。班子成員深入基層，開展課題調(diào)研，解決煙農(nóng)、卷煙零售客戶和職工困難；各部門、各崗位人員圍繞理想信念、能力、素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)等開展“三比三看”活動(dòng)，比學(xué)習(xí)，看誰(shuí)學(xué)的透；比作風(fēng)，看誰(shuí)轉(zhuǎn)變快；比工作，看誰(shuí)干得好，把“工作上水平、質(zhì)量上臺(tái)階”和提高服務(wù)對(duì)象、干部職工滿意度作為檢驗(yàn)教育整改成效的重要標(biāo)尺。三是抓機(jī)制建立，確?；顒?dòng)見成效。加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律教育、制度、監(jiān)督機(jī)制建立完善，強(qiáng)化“制度籠子”建設(shè)和權(quán)力規(guī)范流程運(yùn)作，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行的管理機(jī)制；推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，抓好“感恩”文化落地；建立完善干部職工素質(zhì)提升的教育培訓(xùn)機(jī)制、服務(wù)零售客戶、煙農(nóng)和員工的保障監(jiān)督等機(jī)制，形成改進(jìn)作風(fēng)的內(nèi)在動(dòng)力和持久推動(dòng)力?？傊?，回顧上半年的工作，縣煙草局（分公司）在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下半年，我局將進(jìn)一步明確發(fā)展思路，堅(jiān)定發(fā)展的信心，深化目標(biāo)管理，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。