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為保障國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，解決財(cái)政支農(nóng)資金使用管理中存在的問題，建立健全規(guī)范、有效的資金使用管理機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)資金專項(xiàng)檢查的通知》（市財(cái)發(fā)[]802號）的有關(guān)部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局于9月1日-9月30日組織專人對專項(xiàng)檢查涉及的各類財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了全面自查，在全區(qū)有關(guān)部門的密切配合下，我區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金專項(xiàng)檢查自查面達(dá)到100%，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金均嚴(yán)格按照省市要求足額兌付，并及時(shí)錄入惠農(nóng)補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，不存在擠占、挪用、貪污、套取資金等問題?，F(xiàn)將我區(qū)自查情況報(bào)告如下：

此次專項(xiàng)檢查范圍內(nèi)的三類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，我區(qū)涉及的主要是年至年上半年的生產(chǎn)性惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，包括：農(nóng)資綜合直補(bǔ)和玉米良種補(bǔ)貼兩項(xiàng)。

一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付使用情況

（一）農(nóng)資綜合直補(bǔ)

年我區(qū)農(nóng)資綜合直補(bǔ)涉及8個(gè)街道辦事處、131個(gè)行政村，全區(qū)實(shí)際補(bǔ)貼面積共計(jì)94750.12畝、畝均直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)49元，發(fā)放直補(bǔ)資金464.28萬元，受益農(nóng)戶23079戶。截至年4月底，年度農(nóng)資農(nóng)合直補(bǔ)已通過“一折通”及時(shí)足額兌付到種糧農(nóng)戶手中。

年我區(qū)農(nóng)資綜合直補(bǔ)涉及8個(gè)街道辦事處（含已移交的六村堡、三橋街道辦）、123個(gè)行政村。全區(qū)實(shí)際補(bǔ)貼面積共計(jì)86294.12畝、畝均直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)54元，發(fā)放直補(bǔ)資金465.99萬元，受益農(nóng)戶20312戶。截至年5月底，年度農(nóng)資綜合直補(bǔ)已通過“一折通”及時(shí)足額兌付到種糧農(nóng)戶手中。

（二）玉米良種補(bǔ)貼

年我區(qū)玉米良種補(bǔ)貼涉及6個(gè)街道辦事處，全區(qū)實(shí)際補(bǔ)貼面積共計(jì)34723.63畝、畝均直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)10元，發(fā)放直補(bǔ)資金34.72萬元。年度此項(xiàng)補(bǔ)貼已通過“一折通”及時(shí)足額兌付到種糧農(nóng)戶手中。

年我區(qū)玉米良種補(bǔ)貼涉及6個(gè)街道辦事處，（含已移交的六村堡、三橋街道辦）、81個(gè)行政村，全區(qū)實(shí)際補(bǔ)貼面積共計(jì)31919.07畝、畝均直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)10元，目前，此項(xiàng)補(bǔ)貼正在核實(shí)撥付中。

二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理情況

（一）精心組織安排，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼直接關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，對調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收具有重要意義。我們充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性，每次發(fā)放前都會(huì)及時(shí)組織各街道和相關(guān)部門召開專項(xiàng)工作會(huì)議，明確補(bǔ)貼資金的發(fā)放原則、發(fā)放范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對補(bǔ)貼工作的實(shí)施步驟、發(fā)放程序、紀(jì)律要求、監(jiān)督檢查等做出嚴(yán)格規(guī)定。要求區(qū)級相關(guān)部門和各街道辦事處高度重視，確保補(bǔ)貼工作順利開展。

（二）強(qiáng)化發(fā)放措施，陽光操作撥付程序。我區(qū)補(bǔ)貼資金兌付嚴(yán)格實(shí)行“一折通”發(fā)放要求，推行陽光操作，做到公開、公平、公正。各街道以村組為單位，堅(jiān)持公開透明原則，切實(shí)做到“五到戶”，即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶；“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)擅自更改補(bǔ)貼數(shù)額、不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼資金抵扣任何款項(xiàng)、不準(zhǔn)擠占截留補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)村組代領(lǐng)、不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間、不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在種糧戶對補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額無異議并確認(rèn)簽字后把補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付到農(nóng)戶的“一折通”存折中。同時(shí)把政策宣傳作為補(bǔ)貼資金兌付的工作的開展前提，各街道采取廣播宣傳、懸掛橫幅、張貼宣傳單等多種方式，深入農(nóng)戶，耐心解釋，向群眾宣傳講解農(nóng)資綜合直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)政策，使惠農(nóng)政策深入人心、家喻戶曉，為資金順利兌付營造了良好的環(huán)境。

（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)。為加強(qiáng)對惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的有效監(jiān)管，我區(qū)把對各街道的檢查督導(dǎo)貫穿到直補(bǔ)發(fā)放的全過程中，首先要求各街道把補(bǔ)貼資金全部納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中專戶反映，單獨(dú)核算。其次要求各街道嚴(yán)格執(zhí)行不少于七天的三榜公示制度，將所有種糧戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公布，并設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。補(bǔ)貼資金兌付完后，要求各街道對發(fā)放落實(shí)情況進(jìn)行自查和總結(jié)，將材料書面上報(bào)區(qū)級財(cái)政部門，并對涉及此項(xiàng)工作的街道的直補(bǔ)資金兌付情況、發(fā)放清冊簽字、歸檔情況及專戶資金結(jié)算情況等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。

三、自查中發(fā)現(xiàn)的問題

1、由于生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲，農(nóng)民的種糧成本大幅度增加，國家的部分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼被農(nóng)資價(jià)格上漲所抵消，致使國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的效應(yīng)大大減弱，農(nóng)民實(shí)際從中得到的實(shí)惠很少。良種補(bǔ)貼資金由于數(shù)額有限，只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，影響了補(bǔ)貼效益的發(fā)揮。

2、涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折管理有待加強(qiáng)。通過檢查發(fā)現(xiàn)，資金兌付過程中普遍出現(xiàn)農(nóng)戶將涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折丟失、銷戶后自行補(bǔ)辦而不告知街道辦新賬號的情況，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能及時(shí)上折，對街道采集農(nóng)民補(bǔ)貼信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金發(fā)放帶來很大難度。

3、“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶”中補(bǔ)貼資金結(jié)余較大。區(qū)近年來由于城市化進(jìn)程的加快，惠農(nóng)補(bǔ)貼面積都在逐年核減、因?yàn)檠a(bǔ)貼資金撥付的特殊性，上級財(cái)政每年按去年實(shí)際兌付數(shù)預(yù)撥補(bǔ)貼資金，每年的實(shí)際兌付數(shù)都小于預(yù)撥數(shù)，每年的結(jié)余都沉淀在區(qū)本級“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶”中，削弱了財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。