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2008年政府工作報(bào)告

作者：佚名文章來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：21更新時(shí)間：2008-2-15

政府工作報(bào)告

——2007年12月13日在xx市xx區(qū)第十五屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)張武

各位代表：

現(xiàn)在，我代表xx區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧

2007年，是新一屆政府任期的第一年。區(qū)政府各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展全市“落實(shí)推進(jìn)年”和全區(qū)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，緊緊圍繞“一強(qiáng)三大”和“推進(jìn)大跨越發(fā)展”目標(biāo)，突出“拓展空間、夯實(shí)平臺(tái)、服務(wù)城市、提升三農(nóng)”四大重點(diǎn)，齊心協(xié)力，奮力拼搏，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2007年成為xx歷史上發(fā)展成效最好、發(fā)展速度最快、群眾得實(shí)惠最多的年份之一。

（一）務(wù)實(shí)奮進(jìn)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.88億元，同比增長(zhǎng)14.6%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29億元，同比增長(zhǎng)42%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、旅游總收入7.3億元、3.24億元和11.5億元，同比分別增長(zhǎng)45%、5.5%和42.68%。財(cái)政總規(guī)模達(dá)2.8億元，同比增長(zhǎng)28%；一般預(yù)算收入達(dá)2.16億元，比上年凈增4055萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.1%；稅收收入達(dá)1.8億元，比上年凈增3000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到22.6億元，同比增長(zhǎng)17%。

新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新江、浯村蔬菜基地，楊桐柃木示范推廣基地、果亭山經(jīng)果林基地、黎陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、奕棋生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園初具規(guī)模。糧經(jīng)種植比優(yōu)化為33:67。完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)計(jì)劃。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到5599元，同比增長(zhǎng)15%。繼續(xù)推進(jìn)15個(gè)示范村建設(shè)，編制完成21個(gè)非示范村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)、村公路和油路通達(dá)率100%，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到90%。建成15個(gè)新農(nóng)村示范文化室。兗溪、浯村、閔口、梅林、奕棋、徐村6個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，示范村美化、亮化全面推進(jìn)。黎陽(yáng)鎮(zhèn)三門呈村榮獲省級(jí)民主法治示范村稱號(hào)，奕棋鎮(zhèn)奕棋村再次通過(guò)國(guó)家級(jí)民主法治示范村復(fù)核驗(yàn)收。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速提升。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶，總戶數(shù)達(dá)到33戶。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2.15億元，同比增長(zhǎng)37%。實(shí)行九龍生態(tài)工業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)每周通報(bào)制，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)企業(yè)發(fā)展取得新成效。建成總長(zhǎng)6680米的“三縱四橫”道路網(wǎng)，110千伏輸變電站主體工程、奕棋大道b段路面硬化、梅山東路路基工程完工。全省首家手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)法瑞德科技公司實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。工業(yè)泵公司上繳稅收預(yù)計(jì)突破500萬(wàn)元，成為全區(qū)納稅額最高的工業(yè)企業(yè)。九龍、帥鑫兩個(gè)園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到36家。

第三產(chǎn)業(yè)活力顯現(xiàn)。新增旅游項(xiàng)目17個(gè)。綠海度假區(qū)、綠海大酒店、山旮旯農(nóng)莊、英皇國(guó)際娛樂(lè)城建成營(yíng)業(yè)。全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省市農(nóng)家樂(lè)旅游示范戶創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成立xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)。實(shí)現(xiàn)旅游接待量290萬(wàn)人次以上，同比增長(zhǎng)30.3%?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程穩(wěn)步實(shí)施，鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)家店覆蓋率分別達(dá)100%和50%。牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)?！罢\(chéng)信商場(chǎng)”、“誠(chéng)信商店”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)取得顯著成效。楊梅山、戴震路、五福街3個(gè)社區(qū)榮獲“省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)”稱號(hào)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。新增私營(yíng)企業(yè)330家、個(gè)體工商戶2831戶。納稅100萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)29家，民營(yíng)企業(yè)入庫(kù)稅金預(yù)計(jì)達(dá)到1.3億元。省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到19家和8家。良業(yè)閥門公司研制的“ns型閥門扭矩連續(xù)測(cè)試裝置”，被列入科技部中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。工業(yè)泵公司研制的“hw雙吸螺桿泵”通過(guò)省級(jí)評(píng)審。一品有機(jī)茶公司成為全市首家獲商務(wù)部批準(zhǔn)在境外開辦公司的民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)率提高到75%以上，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體力量。

（二）著力創(chuàng)新，改革開放再創(chuàng)新局面

招商引資成果豐碩。以中部博覽會(huì)、廈門國(guó)際貿(mào)易投資洽談會(huì)、徽商大會(huì)、xx國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、浙江杭州投資洽談交流會(huì)為平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道。實(shí)施按口聯(lián)合招商、入園項(xiàng)目事前約定和事后監(jiān)管新機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府每?jī)蓚€(gè)月召開一次全區(qū)招商引資、向上爭(zhēng)資和項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)會(huì)，檢查進(jìn)度、督促落實(shí)。社區(qū)招商實(shí)現(xiàn)“零”的突破。全年引進(jìn)落地項(xiàng)目120個(gè)以上，同比增長(zhǎng)22%。實(shí)際到位區(qū)外內(nèi)資超過(guò)17億元，利用境外資金890萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)39%和18.7%。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1600萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)28.9%。

向上爭(zhēng)資取得突破。制定《xx區(qū)2007年向上爭(zhēng)資激勵(lì)辦法》，將各級(jí)各部門向上爭(zhēng)資工作納入年度目標(biāo)綜合考核范疇。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)每?jī)芍苎芯恳淮蜗蛏蠣?zhēng)資等專項(xiàng)工作。全區(qū)上下緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起的政策機(jī)遇，認(rèn)真分析研究宏觀政策和資金扶持導(dǎo)向，充分發(fā)揮工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎實(shí)開展項(xiàng)目編報(bào)和向上爭(zhēng)資工作。全區(qū)有爭(zhēng)資任務(wù)的56個(gè)單位和5個(gè)鎮(zhèn)，共向國(guó)家部委和省直部門申報(bào)爭(zhēng)資項(xiàng)目105個(gè)，申報(bào)爭(zhēng)資額超過(guò)1.15億元，已落實(shí)項(xiàng)目資金或投資計(jì)劃超過(guò)1.03億元，比上年凈增6000萬(wàn)元以上?？h域經(jīng)濟(jì)開行貸款工作取得初步進(jìn)展。

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成5戶國(guó)有、集體企業(yè)改制。成立區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)有限公司。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。完成公務(wù)員登記和工資制度改革。全面推行事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開工作。理順市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督體制，深化城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革，啟動(dòng)新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。檔案管理改革取得新成效。推行城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育戶況管理新模式。積極開展“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)工作。“村改居”工作進(jìn)一步深化。

（三）項(xiàng)目帶動(dòng)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化

舊城改造快速推進(jìn)。區(qū)委常委分片包干、區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)共同參與，有力促進(jìn)了拆遷拆違工作。啟動(dòng)陽(yáng)湖、黎陽(yáng)、屯光、新潭四大重點(diǎn)區(qū)域拆遷工作。簽定拆遷協(xié)議面積超過(guò)35萬(wàn)平方米，實(shí)際拆除面積28萬(wàn)平方米。江南新城累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施總投入近億元。新安大道、徽州大道、佩瑯路、稽靈山路、洽陽(yáng)路全線貫通，“兩縱三橫”路網(wǎng)基本建成；南濱江景觀帶、三江口公園、新安大橋南端公園實(shí)現(xiàn)綠化、美化、亮化。區(qū)政務(wù)中心、陽(yáng)光綠水花園二期、錦繡江南、御泉灣、明遠(yuǎn)電力、洽陽(yáng)農(nóng)民安置小區(qū)二期、洽陽(yáng)山安置小區(qū)、花上園安置小區(qū)等項(xiàng)目加快實(shí)施。

項(xiàng)目建設(shè)全面加快。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人牽頭聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)了全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的大提速。全面推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、全程制和終身服務(wù)制”，扎實(shí)做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)落實(shí)工作。全年共實(shí)施項(xiàng)目164個(gè)，預(yù)計(jì)完成項(xiàng)目投資22.5億元，增長(zhǎng)48.7%，占年度投資計(jì)劃的114.8%。6個(gè)“861”和35個(gè)“443”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)計(jì)分別完成投資4億元和14.1億元，分別占年度投資計(jì)劃的240.9%和155.3%。元一·柏莊、黎陽(yáng)老街改造等項(xiàng)目成功落地，錦繡江南、御泉灣等新建項(xiàng)目陸續(xù)開工，新徽天地、茶博園、xx桃花源、國(guó)際禮品城、羅漢松廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，寶萊半島酒店、合家福超市、徽商國(guó)際大酒店、開文旅游廣場(chǎng)等一大批項(xiàng)目建成開業(yè)。

（四）惠及民生，人民生活得到新改善

民生工程建設(shè)成果顯著。累計(jì)投入資金4426萬(wàn)元，啟動(dòng)25項(xiàng)民生工程。農(nóng)村居民最低生活保障、提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)工程、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平、全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭扶持、庫(kù)區(qū)移民扶持、地質(zhì)災(zāi)害防治、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、困難精神病患者預(yù)防用藥補(bǔ)助、重大傳染病病人醫(yī)療救助和生活救助、公益性公墓建設(shè)、廉租住房保障、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全等18項(xiàng)民生工程已順利完成。其余7項(xiàng)年內(nèi)將全面完成。

群眾生活質(zhì)量不斷提高。深入開展國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家節(jié)水型城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、“中國(guó)最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)”城市和全省文明城市爭(zhēng)創(chuàng)工作。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。完成林業(yè)生態(tài)示范線、“綠色長(zhǎng)廊”綠化和10平方公里水土流失治理任務(wù)。41個(gè)村（居）、8700余戶農(nóng)村有線電視實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位29個(gè)，新增參保人數(shù)2280人。預(yù)計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金3700萬(wàn)元，比上年凈增1500萬(wàn)元。預(yù)計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2400個(gè)，1440名下崗失業(yè)人員和360名“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金1198萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到10700元，同比增長(zhǎng)10%。

文明創(chuàng)建步入良性循環(huán)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀教育、“我愛xx，我愛我家”市民素質(zhì)教育主題實(shí)踐活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建工作扎實(shí)深入。文明創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向小區(qū)、項(xiàng)目區(qū)、安置區(qū)和改制企業(yè)職工宿舍區(qū)延伸，徹底改變了40家改制企業(yè)宿舍區(qū)的臟、亂、差面貌。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)文明創(chuàng)建長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步健全，“八小時(shí)以外抓創(chuàng)建”工作格局進(jìn)一步完善。荷花池社區(qū)、現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)小學(xué)躋身全省首批未成年人思想道德建設(shè)“百千萬(wàn)”工程行列。全區(qū)累計(jì)拆違近2萬(wàn)平方米。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)建設(shè)取得新成效

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。公開招聘18名高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作?？萍继嘏蓡T基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“科技入戶”工程深入實(shí)施。創(chuàng)建全國(guó)科普示范城區(qū)工作順利通過(guò)國(guó)家科協(xié)驗(yàn)收，榮獲“全國(guó)科普示范區(qū)”稱號(hào)。昱東街道被命名為“全國(guó)科教進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位”。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22%，教學(xué)條件進(jìn)一步改善。xx老街被評(píng)為全省十大文化產(chǎn)業(yè)基地之一。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、徽州古籍文書清理保護(hù)工作取得階段性成果。黎陽(yáng)仗鼓、胡開文徽墨制作技藝、徽州漆器制作技藝、xx綠茶制作技藝、程大位珠算文化5個(gè)項(xiàng)目被列為首批區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！镑攘x新輝煌”系列活動(dòng)和首屆xx文化藝術(shù)節(jié)成功舉辦?！吨袊?guó)民間故事全書·xx區(qū)卷》編審工作進(jìn)展順利?！秞x區(qū)志》初稿編纂完成。重大疾病防治和公共衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室建成并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。我區(qū)被列為全國(guó)25個(gè)“生育關(guān)懷行動(dòng)”試點(diǎn)區(qū)之一，全省僅此一家。昱東街道、老街街道榮獲全省“城市及流動(dòng)人口計(jì)生工作示范街道”稱號(hào)。迎奧運(yùn)全民健身活動(dòng)深入開展。發(fā)放優(yōu)待、撫恤定補(bǔ)金225.6萬(wàn)元。安置退役士兵37人。人民武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)36年無(wú)責(zé)任退兵。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作不斷規(guī)范，基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。涉臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教等工作穩(wěn)步推進(jìn)，婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。

平安建設(shè)成效顯現(xiàn)。積極推進(jìn)平安建設(shè)，深入開展區(qū)域、單位、家庭創(chuàng)平安活動(dòng)，基層平安建設(shè)的規(guī)模和水平得到有效提升。矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制不斷健全。治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)成效顯著?！拔逦濉逼辗ㄉ钊腴_展。司法所規(guī)范化建設(shè)步入全省先進(jìn)行列。建成8個(gè)法律援助工作站。啟動(dòng)社區(qū)矯正工作。集中整治突出治安問(wèn)題，“黃賭毒”現(xiàn)象得到有效遏制?！盁o(wú)邪教鎮(zhèn)（街道）、村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)取得成效。探索建立流動(dòng)人口治安管理、出租房屋“旅店式管理”新模式。出臺(tái)《xx區(qū)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)實(shí)施辦法（試行）》。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪。全面落實(shí)治安防范責(zé)任承包制。圓滿完成黨的十七大、第十一屆xx國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、建市建區(qū)二十周年等重大活動(dòng)和節(jié)慶期間的維穩(wěn)工作。我區(qū)再次榮獲“全省社會(huì)治安綜合治理模范區(qū)”稱號(hào)。

（六）優(yōu)化作風(fēng)，政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象

民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。建立定期邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員列席區(qū)政府重要會(huì)議制度。積極支持、配合區(qū)政協(xié)和各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士履行職能。進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度不斷健全，政府決策透明度和公眾參與度進(jìn)一步提高。認(rèn)真及時(shí)辦結(jié)人大代表議案、批評(píng)和建議127件，政協(xié)提案107件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。續(xù)聘區(qū)政府法律顧問(wèn)組，新聘10名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。全面清理2003年以來(lái)的政府規(guī)范性文件和行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目，廢止規(guī)范性文件22件，減少行政許可項(xiàng)目3項(xiàng)。政府法制工作步入全省先進(jìn)行列。市民連線、區(qū)長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱辦理工作扎實(shí)有效，群眾滿意度明顯提高。

政府作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)?！奥鋵?shí)推進(jìn)年”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成效顯著，廣大干部綜合素質(zhì)和落實(shí)能力明顯提高。政府部門服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、效能意識(shí)顯著增強(qiáng)。深入治理商業(yè)賄賂，認(rèn)真查處政府工作人員違法違紀(jì)案件。機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開工作不斷深化。政府采購(gòu)節(jié)約資金510萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)13.7%。完成財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、涉農(nóng)專項(xiàng)資金、社會(huì)保障資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目效益和農(nóng)村公路建設(shè)六大類28個(gè)項(xiàng)目審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查工作。大力推行“一線工作法”和“倒排進(jìn)度法”，明確責(zé)任，細(xì)化措施，對(duì)照進(jìn)度，以點(diǎn)帶面，狠抓落實(shí)。認(rèn)真做好市委、市政府綜合考核，市政府科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核、縣域經(jīng)濟(jì)考核等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)考核均有望在去年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“位次前移”或“重返先進(jìn)”的目標(biāo)。在市委、市政府組織的新農(nóng)村建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)觀摩活動(dòng)中獲得一致好評(píng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀摩亮點(diǎn)凸顯。

各位代表!通過(guò)努力，到年底我們將圓滿完成區(qū)十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府孜孜以求、辛勤工作的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐屯解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向?qū)φぷ鹘o予大力支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、

各群眾團(tuán)體、無(wú)黨派人士及駐屯各單位，向?yàn)閤x發(fā)展積極建言獻(xiàn)策的離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心和支持xx發(fā)展的市直各部門，廣大投資者、建設(shè)者和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中的不足：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍然有待進(jìn)一步擴(kuò)張。二是財(cái)政收入增長(zhǎng)水平有待進(jìn)一步提高，收支矛盾短期內(nèi)依然比較突出。三是維護(hù)中心城區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的壓力仍然比較大。對(duì)此，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以研究解決。

二、2008年奮斗目標(biāo)和主要措施

2008年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)xx大跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好2008年區(qū)政府各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃意義十分重大。我們將始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、改善民生為第一責(zé)任，堅(jiān)持抓即期增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并重，抓總量擴(kuò)張與效益提高并重，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)并重，進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成區(qū)政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)區(qū)委四屆五次全會(huì)精神，2008年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委四屆五次全會(huì)工作部署和“圍繞四大重點(diǎn)，打響四大戰(zhàn)役，落實(shí)四大成效”的基本工作思路，以推進(jìn)大跨越發(fā)展、建設(shè)和諧xx為主題，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化旅游三產(chǎn)，推進(jìn)文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，努力開創(chuàng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

遵循上述指導(dǎo)思想，2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.6%以上，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2400個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

（一）突出提質(zhì)增效，著力強(qiáng)化工業(yè)支撐

全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。按照“三個(gè)圍繞，一個(gè)不上”和“建設(shè)生態(tài)園區(qū)，發(fā)展精品工業(yè)”的要求，加快九龍生態(tài)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)博林一道、博林二道、塔山東路、梅山東路延伸段建設(shè)和配套服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。抓緊啟動(dòng)鬲山經(jīng)濟(jì)園建設(shè)。堅(jiān)持“高科技、高稅收、高附加值”發(fā)展方向，強(qiáng)化畝均投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)率標(biāo)準(zhǔn)，開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商。加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)九龍生態(tài)工業(yè)園、帥鑫園區(qū)建成投產(chǎn)企業(yè)分別新增15家和7家。

著力培育骨干企業(yè)。落實(shí)省委、省政府《關(guān)于工業(yè)強(qiáng)省的決定》和《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。加快法瑞德科技園建設(shè)。大力扶持廣遠(yuǎn)led光電、工業(yè)泵、良業(yè)閥門、薄荷藥業(yè)、鑫匯電纜、汽車電子電器等高科技企業(yè)。確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值翻一番，力爭(zhēng)突破5億元。

促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。積極培育技術(shù)創(chuàng)新主體、企業(yè)家隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持龍頭企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心。引導(dǎo)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)由制造產(chǎn)品向創(chuàng)造品牌飛躍，努力提升骨干企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)2戶。

（二）突出外向帶動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁

全力擴(kuò)大招商引資和向上爭(zhēng)資。圍繞舊城改造、園區(qū)建設(shè)、城郊農(nóng)業(yè)和城市三產(chǎn)，繼續(xù)面向長(zhǎng)三角等地區(qū)擴(kuò)大招商引資。進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，打響招商引資“大會(huì)戰(zhàn)”，促進(jìn)招商引資再上新臺(tái)階。力爭(zhēng)引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際到位區(qū)外內(nèi)資20億元。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘子精神”，積極搶抓全國(guó)主體功能區(qū)編制、加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支持力度的政策機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)和向上爭(zhēng)資工作。進(jìn)一步拓寬爭(zhēng)資領(lǐng)域，擴(kuò)大爭(zhēng)資規(guī)模，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金或投資計(jì)劃，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持公平公正公開原則，一方面依法保障群眾合法權(quán)益，一方面繼續(xù)推進(jìn)拆遷工作，不斷拓寬項(xiàng)目發(fā)展空間。加強(qiáng)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系、服務(wù)和督查通報(bào)制度，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。加快工業(yè)泵二期、新徽天地、茶博園、大誠(chéng)置業(yè)、國(guó)際禮品城、xx桃花源、羅漢松廣場(chǎng)等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。確保160個(gè)在建項(xiàng)目完成投資28.7億元，42個(gè)“861”和“443”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目完成投資15.6億元。

積極促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。加強(qiáng)政策扶持與引導(dǎo)，努力擴(kuò)大電纜、茶葉、服裝、絲綢、電器配件等產(chǎn)品出口。促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的合作認(rèn)證，著力提升出口產(chǎn)品檔次和附加值，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的良性轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)引進(jìn)境外資金1020萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1840萬(wàn)美元。

（三）突出建管并重，拓寬城市發(fā)展空間

繼續(xù)推進(jìn)舊城改造。加快江南舊城改造步伐。推進(jìn)政務(wù)新區(qū)、安置小區(qū)和公益設(shè)施建設(shè)，完成南濱江大道新安大橋以東路段、徽州大道、佩瑯路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化、美化、亮化工程，力爭(zhēng)新安大道以東和三江口地塊建設(shè)取得突破。扎實(shí)推進(jìn)錦繡江南二期、陽(yáng)光綠水二期、明遠(yuǎn)電力、御泉灣等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)黎陽(yáng)老街改造項(xiàng)目和萬(wàn)貫家園安置區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)城市綜合管理。深化社區(qū)管理體制改革，積極開展“議行分設(shè)”試點(diǎn)工作。強(qiáng)化街道、社區(qū)基礎(chǔ)性作用，完善社區(qū)建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)事務(wù)綜合管理能力。健全城市管理和文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民、村莊向社區(qū)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)新建社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部文明創(chuàng)建機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查與日常監(jiān)管，形成以村和社區(qū)為平臺(tái)、鎮(zhèn)和街道執(zhí)法隊(duì)伍為骨干、相關(guān)執(zhí)法部門配合、廣大市民積極參與的清理整治違章建筑工作網(wǎng)絡(luò)。

（四）突出完善功能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

提升旅游服務(wù)水平。積極打造一流的娛樂(lè)休閑接待設(shè)施，加快新徽天地項(xiàng)目建設(shè)，確保“醉溫泉”盡快試營(yíng)業(yè)；積極打造一流的親近自然的休閑度假景區(qū)，促進(jìn)旅游與文化、旅游與農(nóng)業(yè)的深度結(jié)合，盡快啟動(dòng)花山石林景區(qū)開發(fā)，全面推進(jìn)黎陽(yáng)碧桂苑、和諧屯光大院等農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)；積極打造一流的旅游精品項(xiàng)目，深度挖掘文化資源，借鑒麗江古城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加大xx老街旅游開發(fā)力度，加快發(fā)展文化休閑產(chǎn)業(yè)。抓緊編制各鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治。大力發(fā)展自駕車游、城鄉(xiāng)和諧游和省內(nèi)周邊短線游。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)游客接待量362萬(wàn)人次，增長(zhǎng)25%；旅游總收入15億元，增長(zhǎng)30.4%。

深化旅游基礎(chǔ)工作。圍繞“千年徽粹·山水xx”主題，加快建立政府牽頭、旅游企業(yè)主體、部門配合的旅游營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)開展“全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”，省、市“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)家樂(lè)旅游接待示范戶”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。推進(jìn)旅游行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化

建設(shè)。加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)。強(qiáng)化旅行社、非星級(jí)酒店、景區(qū)景點(diǎn)的管理。大力實(shí)施賓旅館創(chuàng)星、提星工程。全面提升旅游市場(chǎng)綜合治理水平。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)。發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范發(fā)展快捷酒店、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、信息服務(wù)和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入開展國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。加快發(fā)展門類齊全、便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加強(qiáng)農(nóng)村連鎖超市、放心店和“新網(wǎng)工程”建設(shè)。

（五）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“服務(wù)城市、服務(wù)旅游、發(fā)展城郊”，加快發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木、水果和養(yǎng)殖為主的特色農(nóng)業(yè)。鞏固擴(kuò)大新江、浯村、徐村等蔬菜基地規(guī)模，進(jìn)一步壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化植物大觀園、楊桐柃木示范推廣基地的輻射帶動(dòng)作用。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商。加快和諧屯光大院、黎陽(yáng)碧桂苑花木基地等農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目綜合開發(fā)建設(shè)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。從貸款貼息、科研推廣、項(xiàng)目爭(zhēng)取和配套設(shè)施建設(shè)入手，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、創(chuàng)建名牌。綜合開發(fā)果亭山經(jīng)果林基地、嘉順農(nóng)業(yè)生態(tài)園、植物大觀園、黎陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、楊桐柃木示范推廣基地。加快發(fā)展社屋前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新安大市場(chǎng)等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。進(jìn)一步培育和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。盡快啟動(dòng)示范村建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)、供排水、垃圾處理和保潔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以村莊整治為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，推進(jìn)改水改廁改圈工程。完成東關(guān)水庫(kù)、紅旗水庫(kù)、南干塘水庫(kù)加固除險(xiǎn)工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。鞏固殯葬改革成果，規(guī)范公益性公墓管理。開展“文化藝術(shù)鎮(zhèn)”、“文化藝術(shù)村”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。深化村務(wù)公開民主管理工作。深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

（六）突出保障功能，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量

大力培植財(cái)源。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用，加大對(duì)舊城改造、園區(qū)建設(shè)、城市三產(chǎn)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。在積極做好重點(diǎn)納稅戶服務(wù)工作、鞏固現(xiàn)有骨干稅源的同時(shí)，大力培育新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增加全區(qū)可用財(cái)力。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，進(jìn)一步壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成各類經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)相發(fā)展、可用財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好局面。

加強(qiáng)收入征管。依法強(qiáng)化稅收征管，完善征管手段和控管體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。努力降低非稅收入比重，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理工作。堅(jiān)持“以月保季、以季保年”，確保每月一般預(yù)算收入均衡入庫(kù)2100萬(wàn)元以上。力爭(zhēng)完成一般預(yù)算收入2.6億元，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到85%以上。鎮(zhèn)域稅收收入力爭(zhēng)突破1.5億元。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以收定支、量財(cái)辦事，提高依法理財(cái)水平。深化公共財(cái)政支出改革，強(qiáng)化財(cái)政保障功能。優(yōu)先保證各項(xiàng)法定支出、政策性支出和重點(diǎn)支出需要，嚴(yán)格控制一般性支出。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)舊城改造、園區(qū)建設(shè)、民生工程、社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的投入，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展增添后勁。硬化財(cái)政預(yù)算約束，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，努力提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。繼續(xù)完善政府采購(gòu)制度，保證財(cái)政資源合理配置。

（七）突出科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)

興起文化建設(shè)高潮。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀教育和未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的環(huán)境。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。大力建設(shè)和諧文化，培育文明新風(fēng)尚。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)富有xx特色的文化發(fā)展活力。繼續(xù)加強(qiáng)科普工作。深入推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程、“百場(chǎng)演出進(jìn)百村”等送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。積極舉辦文化節(jié)慶活動(dòng)。完成5個(gè)村的有線電視聯(lián)網(wǎng)工程。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面開展第三次全國(guó)文物普查。繼續(xù)推進(jìn)檔案管理模式改革，做好珍貴歷史檔案征集工作。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)關(guān)注和解決民生問(wèn)題，完成二塑、無(wú)線電廠職工生活區(qū)危房改造工程和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)防治工作。啟動(dòng)廉租住房建設(shè)。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率達(dá)到80%以上。完成社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)人才和智力引進(jìn)工作。加快以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。完成“農(nóng)遠(yuǎn)工程”項(xiàng)目，加快薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育綜合治理，拓展“生育關(guān)懷”行動(dòng)項(xiàng)目，加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生育文化建設(shè)，繼續(xù)保持人口計(jì)生工作全市領(lǐng)先位次和城市人口計(jì)生工作全省先進(jìn)位次。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生城市。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和服務(wù)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，防止市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，確保市場(chǎng)價(jià)格總水平相對(duì)穩(wěn)定有序。積極爭(zhēng)創(chuàng)新一輪“全國(guó)雙擁模范城”。力爭(zhēng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2500人以上。進(jìn)一步發(fā)展婦女、兒童、老年人、殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)涉臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)和民族宗教等工作。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安xx”建設(shè)。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，扎實(shí)做好信訪工作。完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處理群體性事件。健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理與服務(wù)，依法防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入開展“五五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法制觀念。維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持開展防邪教警示教育活動(dòng)，把創(chuàng)建“無(wú)邪教鎮(zhèn)（街道）、村（居）”活動(dòng)引向深入。做好社區(qū)矯正工作。積極推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)和省、市示范司法所創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快建立隱患排查分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)管制度，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重大危險(xiǎn)源的排查整改，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)又好又快發(fā)展的能力提出新考驗(yàn)，同時(shí)也對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將在市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，努力打造勤政廉政、務(wù)實(shí)高效的政府。

（一）堅(jiān)定方向，把握大局

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，真正把政府全體工作人員的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委四屆五次全會(huì)精神和2008年工作部署上來(lái)。在區(qū)政府各項(xiàng)工作中，始終體現(xiàn)“兩個(gè)高于”的總體要求，自我加壓，奮力拼搏，力爭(zhēng)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；始終貫徹“以人為本”的施政理念，積極爭(zhēng)取和創(chuàng)造條件，繼續(xù)實(shí)施民生工程，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力構(gòu)建“和諧xx”。

（二）準(zhǔn)確定位，科學(xué)施政

進(jìn)一步強(qiáng)化“全區(qū)一盤棋”意識(shí)，始終堅(jiān)持在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確定位和推動(dòng)政府各項(xiàng)工作。真正做到在思想上同心，目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，努力營(yíng)造“一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)”的良好氛圍和“團(tuán)結(jié)如一家人，干事像一個(gè)人”的工作環(huán)境。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。發(fā)揮各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾代表相結(jié)合的決策機(jī)制，努力提升政府決策科學(xué)化和民主化水平。

（三）轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)發(fā)展

牢固樹立“所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員”的理念，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更加注重為市場(chǎng)主體提供良好發(fā)展環(huán)境，更加注重統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題。做到在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。依托“xx干部在線學(xué)習(xí)城”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)、工作能力和為民服務(wù)水平。

（四）政務(wù)公開，依法行政

認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，強(qiáng)化重要事項(xiàng)信息公開，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)市民連線、區(qū)長(zhǎng)熱線和區(qū)長(zhǎng)信箱辦理工作，進(jìn)一步密切政府與群眾的聯(lián)系。廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，及時(shí)認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)行政管理改革和制度建設(shè)，健全行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。全面推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制。進(jìn)一步提高政府規(guī)范性文件制定質(zhì)量。加強(qiáng)行政復(fù)議專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督工作新機(jī)制。深入開展發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)行政監(jiān)察，規(guī)范行政行為。

（五）狠抓落實(shí)，提高效能

繼續(xù)鞏固“落實(shí)推進(jìn)年”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，大力弘揚(yáng)“xx精神”，切實(shí)提高干部的執(zhí)行力。堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心、以工作錘煉作風(fēng)、以實(shí)績(jī)檢驗(yàn)干部，充分激活工作積極性和創(chuàng)造力。強(qiáng)化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績(jī)效評(píng)價(jià)。繼續(xù)完善各項(xiàng)制度，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、各行其是現(xiàn)象，確保政令暢通。進(jìn)一步健全抓落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作按時(shí)辦結(jié)。大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和事務(wù)性活動(dòng)。減少工作環(huán)節(jié)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。

（六）標(biāo)本兼治，反腐倡廉

大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，著力解決突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。繼續(xù)開展理想信念和廉潔從政教育，切實(shí)提高政府工作人員的政治鑒別力和政治敏感性。落實(shí)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)廉政教育和警示教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。大力糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，深入開展教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社?；鸬阮I(lǐng)域的專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)政府集中采購(gòu)和工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化審計(jì)對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。不斷深化財(cái)政收支及效益審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、涉農(nóng)專項(xiàng)資金和民生工程審計(jì)。

各位代表！2008年發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。站在新的更高發(fā)展起點(diǎn)上，我們既感到責(zé)任重大，更感到使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)富裕、文明、和諧的新xx而努力奮斗！