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根據(jù)安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)集體建設(shè)用地情況、主要做法及存在問題和困難匯報(bào)如下，請(qǐng)予以審核批示。

一、我鎮(zhèn)集體建設(shè)用地情況

據(jù)鎮(zhèn)國(guó)土所統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)集體建設(shè)用地共1812.73畝，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地共38.64畝（鎮(zhèn)政府建設(shè)用地1.80畝，鎮(zhèn)屬企業(yè)頁巖磚廠建設(shè)用地3.4畝，鎮(zhèn)屬企業(yè)面粉廠2.6畝，村辦公室20宗4.50畝，村學(xué)校12宗25.17畝，村加工房、抽水站6宗1.17畝），農(nóng)村居民住宅用地9861戶1774.09畝。

二、我鎮(zhèn)集體建設(shè)用地管理的主要做法

1、嚴(yán)格集體建設(shè)用地規(guī)劃制度。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行建設(shè)規(guī)劃許可制度，任何項(xiàng)目的建設(shè)（包括農(nóng)民居住建設(shè)）必須符合規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格依法履行報(bào)批手續(xù)，取得土地使用證和相關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)行建設(shè)。

2、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地管理責(zé)任。與各村（社區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，增強(qiáng)干部群眾保護(hù)耕地的法定性和強(qiáng)制性。

3、嚴(yán)格建設(shè)用地審批程序。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村居民建房審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，嚴(yán)格控制超標(biāo)準(zhǔn)建房。

4、加強(qiáng)對(duì)集體建設(shè)用地的督查管理工作，依法打擊違法和亂搭亂建行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地現(xiàn)象。

三、我鎮(zhèn)集體建設(shè)用地存在的問題和困難

1、存在農(nóng)村住宅用地違規(guī)使用現(xiàn)象。由于村民法律意識(shí)淡薄，部分村民未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地建設(shè)住宅；部分村民不按“集約節(jié)約”政策合理使用土地，造成土地浪費(fèi)。

2、存在農(nóng)村居民住宅違規(guī)交易現(xiàn)象。部分農(nóng)村村民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，非法交易農(nóng)村住宅，擾亂了土地市場(chǎng)的正常秩序，引發(fā)了土地信訪案件和民事訴訟，造成了農(nóng)村土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛。

2、集體建設(shè)用地利用率低，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無法辦理國(guó)有土地使用手續(xù)，導(dǎo)致利用率低，而且農(nóng)村集體建設(shè)用地?zé)o法作閑置資產(chǎn)處理。