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編者按：本文主要從統(tǒng)籌兼顧的理論基礎與深刻內(nèi)涵；統(tǒng)籌兼顧對于卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性；統(tǒng)籌兼顧在**中煙的運用與實踐；進行講述。其中包括：從字面上理解，“統(tǒng)籌”是指通盤籌劃、統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期革命、建設、改革實踐中形成的一種發(fā)展思路，也是我黨總結(jié)我國社會主義建設的歷史經(jīng)驗特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗后提煉出來的理論成果、改革開放以后，鄧小平同志進一步強調(diào)“必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系”、對于中國特色社會主義發(fā)展而言，統(tǒng)籌兼顧具有堅實的理論傳承和深刻的現(xiàn)實作用，是引導廣大黨員干部勤于思考、勇于實踐的好方法，是幫助廣大黨員干部化解矛盾、解決問題的“金鑰匙”、統(tǒng)籌兼顧充分考慮到了目標之間的互動關(guān)系，特別是內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性和制約作用，是促進企業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障、樹立新發(fā)展觀的需要、樹立新改革觀的需要、樹立新穩(wěn)定觀的需要、樹立新創(chuàng)新觀的需要、在發(fā)展速度上統(tǒng)籌好“快”與“好”的關(guān)系、在品牌結(jié)構(gòu)上統(tǒng)籌好“高”與“低”的關(guān)系、企業(yè)規(guī)模上統(tǒng)籌好“大”與“強”的關(guān)系、在經(jīng)營效益上統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“優(yōu)”的關(guān)系等，具體材料詳見：

結(jié)合**卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展實際，深入學書記重要講話，我深深體會到，掌握好統(tǒng)籌兼顧的根本方法，對于提升黨員干部理論素養(yǎng)、推動卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。甚至可以說，統(tǒng)籌兼顧，既是**中煙破解發(fā)展瓶頸難題中的有效方法，也是推動**、**品牌平穩(wěn)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

一、統(tǒng)籌兼顧的理論基礎與深刻內(nèi)涵

從字面上理解，“統(tǒng)籌”是指通盤籌劃：“兼”的本義為一手執(zhí)兩禾，引伸為同時進行幾樁事情或占有幾樣東西：“顧”就是照顧。統(tǒng)籌兼顧是指統(tǒng)一籌劃，全面照顧。

從科學發(fā)展觀角度理解，所謂“統(tǒng)籌”，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展。所謂“兼顧”，則是要總攬全局，充分調(diào)動一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，注重良性互動，著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌兼顧的本質(zhì)內(nèi)涵則是要總攬全局、科學籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方。

統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期革命、建設、改革實踐中形成的一種發(fā)展思路，也是我黨總結(jié)我國社會主義建設的歷史經(jīng)驗特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗后提煉出來的理論成果。

抗日戰(zhàn)爭時期，同志就提出“要軍民兼顧、公私兼顧”。新中國成立后，同志在《論十大關(guān)系》中指出“我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所”，并強調(diào)“要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動起來，為社會主義服務”。

改革開放以后，鄧小平同志進一步強調(diào)“必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系”。

黨的十三屆四中全會以后，同志強調(diào)“我們所有的政策措施和工作，都應該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益?！?/p>

黨的十六大以來，以為總書記的黨中央提出了科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想?？茖W的理論包含科學的方法，科學的方法支撐科學的理論。從方法論角度上講，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，最根本的是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，切實做到統(tǒng)籌兼顧，“既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破?！秉h的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。黨的十七大報告在“五個統(tǒng)籌”的基礎上，進一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。統(tǒng)籌面的擴大與完善，一方面拓展了統(tǒng)籌兼顧的對象和范圍、豐富了統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)涵和外延，另一方面體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設規(guī)律認識的深化，并結(jié)合實際及時作出戰(zhàn)略調(diào)整，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀找準根本切入點和科學途徑。

總之，對于中國特色社會主義發(fā)展而言，統(tǒng)籌兼顧具有堅實的理論傳承和深刻的現(xiàn)實作用，是引導廣大黨員干部勤于思考、勇于實踐的好方法，是幫助廣大黨員干部化解矛盾、解決問題的“金鑰匙”。

二、統(tǒng)籌兼顧對于卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性

統(tǒng)籌兼顧充分考慮到了目標之間的互動關(guān)系，特別是內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性和制約作用，是促進企業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。深刻領(lǐng)會好、掌握好、運用好統(tǒng)籌兼顧的根本方法，對于卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展而言，很重要、很必要、也很緊迫。發(fā)展是目的，改革是動力，穩(wěn)定是前提，創(chuàng)新是保障。四者密切相關(guān)，不可分割。

（一）樹立新發(fā)展觀的需要

傳統(tǒng)的發(fā)展觀，偏重于物質(zhì)財富的增長而忽視人的全面發(fā)展，簡單地把經(jīng)濟增長等同于經(jīng)濟發(fā)展而忽視社會的全面進步，相應地把國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長作為衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心指標而忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標。對于卷煙工業(yè)企業(yè)而言，傳統(tǒng)的發(fā)展觀認為“生產(chǎn)好煙”、“銷售好煙”是第一要務，往往偏重經(jīng)濟效益而忽略社會效益和員工的全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧則強調(diào)以人為本，始終把人的發(fā)展作為發(fā)展的最終目的和最深厚的動力，強調(diào)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明相互促進的全面的發(fā)展。因為，發(fā)展企業(yè)、提升品牌價值，關(guān)鍵在于提升團隊的整體素質(zhì)。領(lǐng)會好、掌握好、運用好統(tǒng)籌兼顧的根本方法，是樹立新發(fā)展觀的迫切需要。

（二）樹立新改革觀的需要

改革開放30多年來，利益格局發(fā)生較大變化。我國已從改革初期各方面普遍受益的局面轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟛糠质芤?、小部分受損的局面。經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，新矛盾、新問題隨之出現(xiàn)，問題的根源在于城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和社會成員之間利益分配的公平問題。對于卷煙工業(yè)企業(yè)而言，利益分配問題同樣是核心問題。統(tǒng)籌兼顧的根本方法要求我們在深入總結(jié)以往改革經(jīng)驗的基礎上，必須認真處理好企業(yè)與社會、全局與局部、一部分人與另一部分人、當前與長遠等多個方面的利益關(guān)系，努力實現(xiàn)宏觀改革與微觀調(diào)整相協(xié)調(diào)，最終目標是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提升企業(yè)綜合效益。歸根結(jié)底，領(lǐng)會好、掌握好、運用好統(tǒng)籌兼顧，是為了協(xié)調(diào)和理順企業(yè)內(nèi)外多種利益和關(guān)系，實現(xiàn)全面發(fā)展和共同發(fā)展，是樹立新改革觀的迫切需要。

（三）樹立新穩(wěn)定觀的需要

當前，中國正處于深化改革的重大轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟體制變革日益深入，社會結(jié)構(gòu)變動日益加快，利益格局調(diào)整日益明朗，思想觀念變化日益多元?；谶@種現(xiàn)實情況，結(jié)合**卷煙工業(yè)企業(yè)情況復雜、歷史遺留問題多等客觀實際，廣大黨員干部必須更加自覺地運用好統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益，維護社會和企業(yè)穩(wěn)定。通過“暢通的信息渠道和良好的管理系統(tǒng)”，通過公開透明，通過輿論引導，消除廣大干部員工的思想誤區(qū)，防止事態(tài)失控，保持企業(yè)穩(wěn)定。領(lǐng)會好、掌握好、運用好統(tǒng)籌兼顧是樹立新穩(wěn)定觀的迫切需要。

（四）樹立新創(chuàng)新觀的需要

對于很多傳統(tǒng)企業(yè)而言，其開展的創(chuàng)新是被迫式創(chuàng)新，受政府部門的主導。受到壟斷制度保護的煙草工業(yè)企業(yè)對自主創(chuàng)新的理解、認識和實踐不夠。新創(chuàng)新觀要求企業(yè)推進主動式、持續(xù)性的自主創(chuàng)新。因為，自主創(chuàng)新不是政府要企業(yè)創(chuàng)新，而是企業(yè)必須主動適應市場去創(chuàng)新。不創(chuàng)新，企業(yè)就不可能走進真正的市場經(jīng)濟，就難以融入到整個經(jīng)濟體系中。對于**中煙而言，創(chuàng)新是由弱變強的根本途徑。當然，創(chuàng)新需要結(jié)合國情、行業(yè)與企業(yè)實情，也需要廣泛借助和整合社會資源，如大院大所之腦、專家學者之腦，為企業(yè)和品牌服務。統(tǒng)籌兼顧正是要協(xié)調(diào)好政府與企業(yè)、自主創(chuàng)新與引進創(chuàng)新、自身資源與社會資源等多個關(guān)系。創(chuàng)新不是一句空話，而是一個系統(tǒng)工程。領(lǐng)會好、掌握好、運用好統(tǒng)籌兼顧是樹立新創(chuàng)新觀的迫切需要。

三、統(tǒng)籌兼顧在**中煙的運用與實踐

近年來，煙草行業(yè)按照科學發(fā)展觀的要求認真探索，努力實踐，在推動行業(yè)又好又快發(fā)展方面取得了初步成效。20**年10月22日，國家煙草專賣局黨組書記、局長姜成康同志在國家煙草專賣局機關(guān)組織深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會的專題報告中指出“要深刻理解統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)共同發(fā)展?！彼€指出。當前煙草行業(yè)在思想觀念、工作作風、能力素質(zhì)、體制機制等方面依然存在一些不適應、不符合科學發(fā)展要求的突出問題，需要我們高度重視、認真克服。

要想達到“節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好”的工作要求，要想完成“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的主要任務，要想切實解決一些不適應、不符合科學發(fā)展要求的突出問題.**中煙必須統(tǒng)籌好以下四個關(guān)系：

（一）在發(fā)展速度上統(tǒng)籌好“快”與“好”的關(guān)系

發(fā)展是第一要義。在國際市場競爭日益激烈的環(huán)境下，特別是全球金融危機影響不斷擴散的形勢下，沒有發(fā)展，就沒有一切。全國乃至全球范圍內(nèi)的卷煙工業(yè)企業(yè)紛紛采取措施，加快步伐，你追我趕謀發(fā)展。在這種新形勢下，**中煙務必要保持清醒頭腦.吸取經(jīng)濟建設的有關(guān)經(jīng)驗教訓，在企業(yè)發(fā)展目標、品牌定位、規(guī)劃布局等各個環(huán)節(jié)上，要因地制宜、從實際出發(fā)，與自身的基礎條件、市場環(huán)境等緊密結(jié)合，走一條適合自身實際的品牌發(fā)展道路。切忌一味求快、盲目跟風，違背市場經(jīng)濟規(guī)律，提出不切實際的發(fā)展目標。既要保持較快的發(fā)展速度，更要兼顧發(fā)展的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌好“快”與“好”的關(guān)系。

（二）在品牌結(jié)構(gòu)上統(tǒng)籌好“高”與“低”的關(guān)系

長期以來，我們在卷煙品牌定位與規(guī)劃管理中形成了高、中、低的分檔模式。但是，為了獲取更高的稅利和增強品牌競爭力，很多卷煙工業(yè)企業(yè)紛紛提升品牌結(jié)構(gòu)。事實表明，失敗者比成功者更多。由于卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況和品牌內(nèi)涵各不相同，**中煙也需要認真思考，深刻理解“高”與“低”的內(nèi)涵和奧妙。高與低是相對的，高有大市場，低也有大空間。因此，在**、**品牌新品開發(fā)與投放上，我們要根據(jù)不同地區(qū)的特點.制訂不同的品牌規(guī)劃和營銷策略，實行市場導向、分類指導、科學投放，順應市場需求，引導市場消費，統(tǒng)籌好“高”與“低”的關(guān)系。

（三）在企業(yè)規(guī)模上統(tǒng)籌好“大”與“強”的關(guān)系

大與強，一直以來都是卷煙工業(yè)企業(yè)追求的目標。**制造業(yè)之痛的一個重要特征就是“大而不強”。對于**卷煙工業(yè)企業(yè)而言，曾經(jīng)也飽嘗過“大而不強”的困惑與折騰。**中煙要想實現(xiàn)新飛躍，不僅要把握好跨省聯(lián)合重組和海外市場拓展的難得機遇，在“大”上作好文章，還要不斷打牢市場基礎、提升隊伍素質(zhì)、夯實管理基礎，在“強”上下功夫。做強**品牌，就是要把品牌發(fā)展建立在牢固的市場基礎和扎實的工作基礎上，維護品牌“穩(wěn)定的價格，良好的口碑，持續(xù)的勢頭”。換言之，既要做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更要因勢利導抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)和品牌核心競爭力，統(tǒng)籌好“大”與“強”的關(guān)系。

（四）在經(jīng)營效益上統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“優(yōu)”的關(guān)系

對于卷煙工業(yè)企業(yè)而言，20**年是近年來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。當前，煙草行業(yè)唱響的主旋律是“穩(wěn)中求進”，各地卷煙工業(yè)企業(yè)都在為“稅利保增長”不懈努力，其中也不排除地區(qū)封鎖、過度促銷等不正當手段。為此，**中煙應該緊緊把握經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢變化，在應對挑戰(zhàn)上出實招，在創(chuàng)新營銷上下功夫。一方面，要在品牌發(fā)展、稅利增長上求穩(wěn)，另一方面，要在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源合理配置中求優(yōu)，統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“優(yōu)”的關(guān)系。

發(fā)展不只是經(jīng)濟發(fā)展，還包括社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、人的發(fā)展等等，片面的、單一的發(fā)展都不是科學發(fā)展。若要深化改革、推進發(fā)展，就必須統(tǒng)籌兼顧到各種資源、各種利益和各種關(guān)系。正如同志指出：“只有堅持統(tǒng)籌兼顧，我們才能真正處理好我國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國的改革發(fā)展穩(wěn)定問題，真正處理好全體人民的根本利益和各方面的利益問題，真正把全體人民和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，為推進黨和國家事業(yè)形成廣泛共識、集聚強大力量?！?/p>