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堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀，是我黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針，也為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)指明了新的工作方向，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，必須牢固樹(shù)立為中心服務(wù)、為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的思想，不斷開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

一、要在加快發(fā)展中拓展統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)作為空間

統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)就是爭(zhēng)取人心，凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)。圍繞大目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的安身立命之本，也是衡量統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要在全面建設(shè)小康社會(huì)有所作為，就需要最大范圍地把方方面面的力量都團(tuán)結(jié)起來(lái)，最大限度地把各種積極因素都調(diào)動(dòng)起來(lái)。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，社會(huì)階層發(fā)生了前所未有的新變化，從相對(duì)簡(jiǎn)單的構(gòu)成走向相對(duì)復(fù)雜，出現(xiàn)了新的社會(huì)階層，即十六大報(bào)告中列舉的：⒈民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員階層；⒉受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員階層；⒊個(gè)體戶階層；⒋私營(yíng)企業(yè)主階層；⒌中介組織的從業(yè)人員階層；⒍自由職業(yè)人員階層。我們必須把這些階層列入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍。

因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，要在工人階級(jí)內(nèi)部求同存異，協(xié)調(diào)好各個(gè)階層的利益關(guān)系，保證工人階級(jí)的國(guó)家主人翁的地位不變，不斷增強(qiáng)其內(nèi)部相互之間的凝聚力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)階級(jí)的統(tǒng)一，是目前鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)之一；而針對(duì)農(nóng)民階級(jí)的急劇分化，制定新的政策，解決他們的困難的問(wèn)題，化解他們的不滿情緒，使工農(nóng)聯(lián)盟在新的階層分化中得以繼續(xù)鞏固和發(fā)展，成為目前鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的又一個(gè)重要任務(wù)；進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理好這些新的社會(huì)階層之間的利益關(guān)系與矛盾沖突，如何正確處理好人民內(nèi)部矛盾，化對(duì)抗性矛盾為非對(duì)抗性矛盾，化消極因素為積極因素，使“工農(nóng)聯(lián)盟”拓展為社會(huì)各個(gè)階層的廣泛合作和“聯(lián)盟”，成為目前統(tǒng)一戰(zhàn)線的第三個(gè)重要任務(wù)。

二、要在體制機(jī)制創(chuàng)新中激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作熱情

一是建立人員齊備、機(jī)構(gòu)完善的組織機(jī)制。從我縣的實(shí)際情況出發(fā)，配齊配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的工作人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)專(zhuān)職統(tǒng)戰(zhàn)委員，有效地推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面開(kāi)展。二是建立操作合理、責(zé)任到人的考核機(jī)制。制定更為細(xì)致的考核量化內(nèi)容，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處。三是進(jìn)一步理順關(guān)系。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀要求我們要發(fā)揮黨委職能部門(mén)的作用；充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)路線方針、政策的職能；充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部在黨外人事安排上的職能，對(duì)黨外干部進(jìn)行培養(yǎng)、選拔、使用跟蹤考核、評(píng)比獎(jiǎng)懲的職能。進(jìn)一步理順統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)管理體制，明確統(tǒng)戰(zhàn)部形成一個(gè)完整系統(tǒng)對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)。

三、要在招賢引智中壯大統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍實(shí)力

要積極培養(yǎng)和選拔黨外干部，做好黨外人士的政治和實(shí)職安排；努力做好黨外知識(shí)分子工作，在培養(yǎng)人才，用好人才，吸引人才上下功夫，使他們把自己的智慧和才華奉獻(xiàn)給祖國(guó)建設(shè)、家鄉(xiāng)建設(shè)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，廣交深交海內(nèi)外朋友，充分發(fā)揮僑聯(lián)、工商聯(lián)、臺(tái)聯(lián)等團(tuán)體作用，積極參與政府的招商引資工作，為招商引資牽線搭橋，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。要切實(shí)作好非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會(huì)階層人士工作，為加快發(fā)展提供新生的力量。非公有制經(jīng)濟(jì)已占我縣經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山，成為新跨越的現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作對(duì)象，就要切實(shí)按照“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。當(dāng)前，要積極引導(dǎo)他們積極參加到“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者”的活動(dòng)中來(lái)，以調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)的積極性，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士牢固樹(shù)立正確的公私觀、義利觀、信用觀和法制觀，不斷提高政治水平和綜合素質(zhì)，真正做到“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法”。從而，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

四、要在加強(qiáng)能力建設(shè)中提升統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍綜合素質(zhì)

一要加大統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育力度，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作新局面，努力提高縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想政治素質(zhì)和統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)水平，充分利用縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校這塊教育陣地，要切實(shí)采取措施，做好科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂，使學(xué)員入耳、入腦，進(jìn)一步明確統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍培訓(xùn)的政治方向，使統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力，提高他們應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)和方法處理新情況，解決新問(wèn)題的能力。二要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的橫向聯(lián)系，有組織、分批次地組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省市學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，使他們重新確立統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)定位。

五、在豐富活動(dòng)載體中增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效

進(jìn)一步創(chuàng)新工作載體。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作化虛為實(shí)，化軟變硬，就必須依托載體，利用載體，只有把統(tǒng)戰(zhàn)工作化作具體的、看得見(jiàn)摸得著的實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，寓政治聯(lián)合、政治協(xié)商于具體的交友聯(lián)誼、合作共事之中，才能起到虛功實(shí)做、有形有聲有色的作用通過(guò)組織私營(yíng)企業(yè)家為貧窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，極大地激發(fā)廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士回報(bào)社會(huì)、幫貧濟(jì)困的積極性和責(zé)任感，爭(zhēng)當(dāng)合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，從而使統(tǒng)戰(zhàn)工作的團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)和教育落到實(shí)處。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才眾多，智力密集的優(yōu)勢(shì)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，深入調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策，繼續(xù)開(kāi)展“黨委出題，黨派調(diào)研，政府采納，部門(mén)落實(shí)”的有效調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)多黨合作，政治協(xié)商的規(guī)范化、制度化，為黨委和政府了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力提供科學(xué)決策依據(jù)。通過(guò)各種聯(lián)誼活動(dòng)，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作了解情況有渠道，溝通感情有紐帶，化解矛盾有方法，真正達(dá)到相互信任、相互理解、相互協(xié)調(diào)的效果。