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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持物價(jià)穩(wěn)定促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

一、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警確保市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定

價(jià)格關(guān)系千家萬戶，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，價(jià)格總水平的大幅度波動(dòng)，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重干擾，人民實(shí)際生活水平受到影響，社會(huì)不穩(wěn)定因素就容易滋生并顯現(xiàn)出來。因此，我們必須具有高度的政治敏銳性，始終把確實(shí)保持物價(jià)穩(wěn)定作為第一位的任務(wù)，千方百計(jì)保持人民生活必需品價(jià)格的基本穩(wěn)定，努力維護(hù)人民群眾的價(jià)格權(quán)益。目前，雖然價(jià)格監(jiān)測(cè)與宏觀調(diào)控在保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定方面取得了明顯成效，但也仍需密切關(guān)注市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)。一是嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)定價(jià)管理，不越權(quán)出臺(tái)定價(jià)批費(fèi)項(xiàng)目：二是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)與分析，重點(diǎn)突出糧、棉、油等主要農(nóng)副產(chǎn)品和鋼材、水電、煤炭及重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的走勢(shì)預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上，完善市場(chǎng)價(jià)格測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做好價(jià)格信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民形成合理的價(jià)格預(yù)期；三是強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的緊急干預(yù)措施，建立健全價(jià)格異動(dòng)預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制，確保價(jià)格應(yīng)急預(yù)案的正常運(yùn)作與落實(shí)，提高對(duì)突發(fā)市場(chǎng)價(jià)格上漲事件的應(yīng)急處理能力。四是通過召開價(jià)格形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)、深入基層調(diào)查了解市場(chǎng)供求及價(jià)格動(dòng)態(tài)等方式，努力提高價(jià)格形勢(shì)的分析、判斷和應(yīng)對(duì)水平，做好價(jià)格總水平的分析報(bào)告工作，為當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門提供決策參考據(jù)。2003年上半年，我市和全國(guó)一樣突發(fā)非典疫情，抗非典藥品及相關(guān)商品價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，全市物價(jià)部門采取了一系列行之有效的措施，嚴(yán)厲打擊了各種價(jià)格違法行為，穩(wěn)定了市場(chǎng)物價(jià)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)和好評(píng)。去年以來，我市又先后制定和完善了價(jià)格異常波動(dòng)及化肥等農(nóng)資、糧食作物種子、主要糧食銷售價(jià)格等四個(gè)干預(yù)預(yù)案，加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊各種價(jià)格違法行為，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的利益，保持了市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。

二、完善價(jià)格形成機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

改革開放20多年來，價(jià)格改革不斷深化，改革成果有目共睹，價(jià)格杠桿在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中作用凸顯。到2004年，我國(guó)實(shí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)商品的比重只占4%，絕大多數(shù)商品價(jià)格放開由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的由市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格體制框架。今后價(jià)格工作的重點(diǎn)：一是放活價(jià)格，打破壟斷。堅(jiān)決破除妨礙市場(chǎng)形成價(jià)格的制度障礙，價(jià)格該放開的堅(jiān)決放開、放活，真正把定價(jià)權(quán)交給企業(yè)、交給市場(chǎng)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，維護(hù)公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；二是積極導(dǎo)價(jià)格矛盾，緩解資源約束瓶頸。尤其是要協(xié)調(diào)煤電油運(yùn)等能源運(yùn)輸價(jià)格，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家煤電聯(lián)動(dòng)等相關(guān)改革配套措施，建立和完善資源和要素價(jià)格形成機(jī)制，合理利用資源和生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。三是擴(kuò)大地方價(jià)格管理權(quán)限，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，我市先后實(shí)施了糧食購(gòu)銷價(jià)格、城市公交運(yùn)輸價(jià)格和城市自來水價(jià)格、城鄉(xiāng)電價(jià)、郵政通訊資費(fèi)、藥品價(jià)格入醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等數(shù)十項(xiàng)價(jià)格改革。尤其是市委、市政府提出"一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)加快"發(fā)展戰(zhàn)略后，全市農(nóng)村電價(jià)和城市公用、公益事業(yè)價(jià)格改革步伐明顯加快。今年我們對(duì)大部分縣市電網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，除了農(nóng)業(yè)、中小化肥生產(chǎn)、居民生活用電外，其他用電價(jià)格提高了2-3.9分/千瓦時(shí)，從而緩解了價(jià)格矛盾，使價(jià)格體系更趨合理，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了我市的"三化"進(jìn)程。

三、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

價(jià)格作為宏觀調(diào)控重要經(jīng)濟(jì)杠桿之一，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序中有著不可替代的重要作用。價(jià)格主管部門要發(fā)揮好價(jià)格職能作用，大力整頓和規(guī)范價(jià)格秩序，著力解決廣大人民群眾反映突出的價(jià)格問題，千方百計(jì)體現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益。首先，從源頭上對(duì)價(jià)格政策進(jìn)行清理和規(guī)范。按照《行政許可法》的要求，對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策進(jìn)行清理，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，取消農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)、進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)。其次，加強(qiáng)和改進(jìn)重要價(jià)格和收費(fèi)的管理。當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)、教育、電信、房地產(chǎn)和物業(yè)管理等價(jià)格和收費(fèi)，是群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。物價(jià)部門將進(jìn)一步加大價(jià)格監(jiān)管力度，始終保持對(duì)價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，并且積極探索新形勢(shì)下行之有效的價(jià)格管理辦法。再次，開展好價(jià)格執(zhí)法，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督職能。加大對(duì)重要商品、重點(diǎn)領(lǐng)域、壟斷行業(yè)的價(jià)格檢查力度。開展教育、醫(yī)療收費(fèi)和房地產(chǎn)行業(yè)的價(jià)格檢查，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的"讀書貴"、"看病貴"、"住房貴"的問題，依法查處價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為。自《價(jià)格法》頒布實(shí)施七年來，我市三次大規(guī)模全面清理收費(fèi)，取消、降低和規(guī)范了一大批收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)取消637項(xiàng)，降標(biāo)405項(xiàng)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)2.5億多元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年1-8月，全市共查處違價(jià)案件451起，查處價(jià)格違法金額1279.76萬元。通過強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，有效地打擊了價(jià)格違法行為，使我市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的價(jià)費(fèi)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

四、建立價(jià)格誠(chéng)信體系努力構(gòu)建和諧社會(huì)

加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，不僅是新時(shí)期物價(jià)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。物價(jià)部門不僅要規(guī)范自身的行政行為，樹立誠(chéng)信政府的良好形象，取信于民，同時(shí)也要建立健全價(jià)格誠(chéng)信體系，促進(jìn)全社會(huì)的價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。第一，建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。經(jīng)過近幾年的建設(shè)。目前，我市十三個(gè)縣（市、區(qū)）所有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都建立了農(nóng)村物價(jià)監(jiān)督站，與農(nóng)村的"七站八所"和村委簽訂了《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)農(nóng)村的農(nóng)資價(jià)格、糧食收購(gòu)等，進(jìn)行了有效的監(jiān)測(cè)，收集反饋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息。第二，全面推行價(jià)費(fèi)公示制度，實(shí)施"陽光收費(fèi)"。到目前為止，全市已有323個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和4085個(gè)行政村樹立了涉農(nóng)收費(fèi)公示牌7315塊，覆蓋了全市98%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，大部分縣[本文轉(zhuǎn)載自（市、區(qū)）基本上消滅了公示空白村。初步估算，三年來通過推行涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示制，全市東計(jì)直接或間接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)8996萬元，人平減負(fù)23.5元。由農(nóng)村鋪開的價(jià)費(fèi)公示現(xiàn)在已推廣到城市，去年以來我們主要抓了城市部門價(jià)費(fèi)公示和價(jià)格公示進(jìn)社區(qū)的工作，重點(diǎn)是醫(yī)院、學(xué)校、電信服務(wù)單位以及建設(shè)、房地產(chǎn)、工商等行政執(zhí)法部門的價(jià)費(fèi)公示。目前我市城市部門價(jià)費(fèi)公示率基本上達(dá)到了100%。第三，切實(shí)落實(shí)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。今年以來，我們組織力量，牽頭相關(guān)部門對(duì)全市低保戶、下崗職工及特困戶享受價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策情況進(jìn)行督查。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的切身利益，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的培訓(xùn)、發(fā)證、推薦上崗等各種收費(fèi)行為進(jìn)行全過程監(jiān)督，形成農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)的"綠色通道"。第四，進(jìn)一步推廣明碼標(biāo)價(jià)工作。目前，我市的大型超市、藥店、商場(chǎng)，都實(shí)行了明碼標(biāo)價(jià)，提高了這些行業(yè)的價(jià)格自律意識(shí)，價(jià)格行為得到規(guī)范。近幾年來，我們還把物價(jià)隊(duì)伍的教育、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，作為提高物價(jià)工作水平的重要措施來抓，取得了較好的成效。我們每年都在全市物價(jià)系統(tǒng)開展一次物價(jià)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)物價(jià)干部300多人，大大提高了全市物價(jià)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2003年，市物價(jià)局全局干部努力拼搏，開拓創(chuàng)新，一連奪取了國(guó)家、省、市、區(qū)各類獎(jiǎng)牌榮譽(yù)共達(dá)十七項(xiàng)，先后被國(guó)家發(fā)改委授予價(jià)格誰先進(jìn)單位；被省物價(jià)局授予價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理、價(jià)格成本調(diào)查、價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格信息監(jiān)測(cè)先進(jìn)單位等光榮稱號(hào)；去年，我局又被國(guó)家授予全國(guó)成本調(diào)查先進(jìn)單位等獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)我們進(jìn)一步做好全市的價(jià)格工作，不斷推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展既是一種鼓勵(lì)，更是一種鞭策。