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組織人事工作如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀促進地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新時期新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，不僅是解決當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則，而且是推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。在組織人事工作中如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，從雁塔區(qū)實際來講，就是建設(shè)“實力雁塔、魅力雁塔、和諧雁塔”，需要我們高度重視，認真研究，積極實施。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)一批踐行科學(xué)發(fā)展觀的干部隊伍。

一是要以思想政治建設(shè)為重點，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的綜合素質(zhì)。要以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主旨，教育干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，深悟科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，從而在思想意識上對科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)新的升華；要以貫徹落實黨的路線方針政策為主題，教育干部深學(xué)履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)知識，廣學(xué)經(jīng)濟、科技、法律等各方面知識，用足、用好、用活上級政策，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，立足實際，創(chuàng)造性地開展工作；要以加強執(zhí)政能力建設(shè)為主線，教育干部強化戰(zhàn)略意識，突出工作重點，善于科學(xué)決策，努力增強駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和按照科學(xué)規(guī)律辦事的能力。要通過加強學(xué)習(xí)教育，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍堅持科學(xué)發(fā)展觀的素質(zhì)，自覺地以科學(xué)發(fā)展觀推動地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是以解決具體問題為目標，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際能力。一要提高科學(xué)決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化科學(xué)決策意識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代決策理論，掌握運用現(xiàn)代決策方法，努力提高科學(xué)決策、依法決策、民主決策的水平。要注重調(diào)查研究，抓住本質(zhì)，把握規(guī)律，使每一個決策方案，都建立在嚴謹、科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)上。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全黨內(nèi)議事規(guī)則和程序，確保決策科學(xué)。要強化法制觀念，堅持按制度、規(guī)定辦事，防止違法決策。二要提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力。首先突出重點。工作指導(dǎo)上，要針對不同時期、不同階段的特點，突出重點方向、重點項目、重點環(huán)節(jié)，防止“眉毛胡子一把抓”。其次分層實施。領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于統(tǒng)攬全局，把時間和精力用在解決影響本地區(qū)發(fā)展的“瓶頸”上，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，形成正規(guī)的工作秩序和落實到位的良性循環(huán)。第三分類指導(dǎo)。遵循本地區(qū)發(fā)展的規(guī)律，區(qū)分不同情況，提出不同要求，做到具體問題具體解決，努力增強工作指導(dǎo)的針對性、有效性。三要提高解決重大現(xiàn)實問題的能力。各級干部必須堅持與時俱進，用創(chuàng)新的精神不斷研究新情況，解決新問題。要善于發(fā)現(xiàn)新形勢、新環(huán)境中出現(xiàn)的新問題，正確處理地區(qū)與單位、“硬件”與“軟件”、重點與一般的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧，防止顧此失彼，對一些重大問題進行預(yù)見性研究和思考。要針對市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、城市建設(shè)與管理、新形勢下利益調(diào)整、社會穩(wěn)定等實際問題，下功夫?qū)W理論、學(xué)科技、學(xué)管理，實現(xiàn)能力素質(zhì)由單一型、經(jīng)驗型向復(fù)合型、科學(xué)型躍升，在解決重大現(xiàn)實問題中發(fā)揮積極作用，體現(xiàn)優(yōu)勢。

三是以發(fā)揮表率作用為己任，進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺肩負起貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大責(zé)任，深刻領(lǐng)會和準確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵與精神實質(zhì)，提高貫徹落實的自覺性和堅定性，帶頭學(xué)好、用好科學(xué)發(fā)展觀。近幾年來，雁塔區(qū)通過加強學(xué)習(xí)教育、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉等方式，不斷提高干部素質(zhì)和執(zhí)政能力，改進工作作風(fēng)，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了扎實的思想和干部保障。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須切實建立健全科學(xué)的干部選拔任用、監(jiān)督管理機制，選好配強干部隊伍。

首先，要選好干部、配強班子。一是健全良好的用人機制。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，在充分發(fā)揚民主，堅持群眾路線的同時，通過科學(xué)建立和完善民主推薦、民主測評、民主評議和考察預(yù)告制、任前公示制、試用期制等制度，進一步落實群眾在用人上的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴防考察失真、評價失準、用人失誤。二是堅持正確的用人導(dǎo)向。堅持憑實績和能力用干部，對那些長期在條件艱苦、工作困難的崗位上工作的干部，要高看一眼；對那些不圖虛名、踏實干事的干部，要多加留意；對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，絕不能虧待。對那些雖然已經(jīng)成為歷史，但被實踐發(fā)展證明確屬突出成績和重大貢獻的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對曾經(jīng)被視為突出成績，但被實踐發(fā)展證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認定和追究責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅決撤下來。

其次，要加強管理，定期考核。以責(zé)任目標為依據(jù)，制定規(guī)范嚴密地干部工作實績考核評價指標體系，真正建立起“激勵有為、淘汰平庸”的考核機制。在具體操作中，要抓好基礎(chǔ)考核，對干部的責(zé)任目標，逐條對照，逐項檢查，逐一考核，進行打分排隊。對考核實績突出者，要給予重獎，該提拔的提拔，該重用的堅決重用；對考核實績差的，要予以嚴罰，該誡勉談話、降職、免職、責(zé)令辭退、引咎辭職的，堅決按照有關(guān)規(guī)定辦理，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，堅決杜絕考核與評價脫節(jié)、考核與任用脫節(jié)、組織與群眾脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，要強化監(jiān)督，防患未然。在干部的監(jiān)督管理上：一是強化事前監(jiān)督。建立一套嚴密的組織人事部門與廣泛的民主監(jiān)督相配套的制度，落實群眾在干部政績評判上的監(jiān)督權(quán)，健全完善干部監(jiān)督約束機制和黨委內(nèi)部議事及重大決策機制。二是強化事中監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)班子在實施領(lǐng)導(dǎo)行為和落實工作部署過程中的措施、途徑、手段和運行狀態(tài)，要盡可能地掌握、了解，必要時通過考察反饋、任前談話、民主生活會、組織函詢，運用群體的力量評實評準干部政績等形式，廣泛接受群眾的監(jiān)督。三是強化事后監(jiān)督。通過年度考核、來信來訪、換屆考察、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計等方法，調(diào)查了解干部工作業(yè)績，防止出現(xiàn)并及時糾正急于求成、急功近利的心態(tài)和違背求真務(wù)實的做法。

雁塔區(qū)近年來在干部的任用上堅持群眾路線，擴大干部任用工作中的民主，堅持把公開、推薦作為干部選拔的必經(jīng)程序。在干部的推薦過程中明確規(guī)定不僅要在本單位機關(guān)進行民主測評推薦，而且還延伸到所在部門的下設(shè)相關(guān)單位。在考察談話中明確規(guī)定：一般談話人數(shù)要在本單位人數(shù)的80%，最低不能少于60%；在街辦選用干部時不僅與本街辦干部談話，而且擴大到轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、村組干部等。為了加強干部的監(jiān)督管理，區(qū)委先后制定出臺了《雁塔區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度》、《雁塔區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度》、《雁塔區(qū)新任區(qū)級中層副職領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度》、《雁塔區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》、《雁塔區(qū)區(qū)級中層黨政正職任職由區(qū)委會無記名投票表決辦法》等多項干部監(jiān)督管理制度，有效的推進了干部隊伍自我約束、自我管理、自我提高的能力。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須進一步加強和改進黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，夯實促進地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

一是必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，積極探索抓好黨建促進發(fā)展的有效形式和載體。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。黨的基層組織建設(shè)，要堅決破除就黨建抓黨建的務(wù)虛作法，牢固樹立圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的觀念，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)村基層黨組織要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會的目標，探索建立讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的長效機制。社區(qū)黨組織要緊緊圍繞服務(wù)社區(qū)居民，努力建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)，為社區(qū)群眾創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧的良好環(huán)境。非公有制經(jīng)濟組織黨組織要圍繞促進經(jīng)濟組織健康發(fā)展的目標，在各級黨組織指導(dǎo)和業(yè)主支持下開展活動，認真貫徹黨的方針政策，維護好國家、企業(yè)和員工的利益。

二是必須牢牢把握時代脈搏，與時俱進創(chuàng)新基層組織建設(shè)的工作方法和途徑。必須堅持與時俱進，用創(chuàng)新的精神不斷研究新情況，解決新問題。要善于抓住觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新這個重點，突破傳統(tǒng)的思維定勢、工作模式和常規(guī)運作方式，不斷探索具有時代特征、符合基層實際的有效方法和途徑，使基層組織建設(shè)體現(xiàn)時代性，賦予創(chuàng)造性?；鶎狱h組織的活動方式，應(yīng)當以如何更好地發(fā)揮黨員的模范帶頭作用、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為中心，根據(jù)時代的發(fā)展和黨員隊伍的變化，因地制宜、因時制宜地進行改進創(chuàng)新。

三是必須落實黨員的主體地位，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供強大動力。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。要加強對黨員的教育管理，引導(dǎo)廣大黨員牢記歷史使命，增強主體意識。要改革和完善基層黨組織選舉制度，全面實行基層黨務(wù)公開，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，為黨員行使知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利創(chuàng)造條件。鞏固先進性教育活動成果，進一步落實《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制文件，努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)，使廣大黨員在服務(wù)群眾中團結(jié)和凝聚群眾。在流動黨員集中的地方建立黨員服務(wù)機構(gòu)，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。建立健全黨內(nèi)關(guān)懷激勵機制和表彰工作的制度化、規(guī)范化，關(guān)心幫助老黨員和困難黨員，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層黨員、干部。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須以人為本，造就一支適應(yīng)時代要求的后備人才隊伍。

一是科學(xué)選拔，重點掌握一批后備人才隊伍。按照《中共中央組織部關(guān)于進一步做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的意見》和《中共陜西省委關(guān)于加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干中的決定》精神，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，科學(xué)選拔并有效的儲備一批一定數(shù)量的后備人才隊伍。按照人才需求的屬性，明確具體的條件，采取“雙推雙選”（即“雙推”群眾推、組織推；雙選：行業(yè)選、組織選）、公開競選和組織考試、考察相結(jié)合的方法，及時調(diào)整補充優(yōu)秀后備人才，并按照各方面所用人的比例需求重點掌握一批工作實際突出，經(jīng)過培養(yǎng)鍛煉能力素質(zhì)提高快，群眾公認結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀后備人才隊伍。

二是加強培訓(xùn)，不斷拓展后備人才隊伍的視眼。首先要對后備人才隊伍定期舉辦培訓(xùn)班進行培訓(xùn)，使后備人才對馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀，全面理解其科學(xué)體系和精神實質(zhì)，把不斷改造主觀世界同增強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來。其次在安排講座、講報告時，要把黨的歷史、中國歷史，以及科學(xué)管理、黨的政策方針、法律法規(guī)等都要作為必修課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并組織嚴格的考試、考核，使后備人才不僅懂得黨內(nèi)生活的準則要求、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且要樹立良好的政治敏銳性和想大事、議大事、干大事的意識。同時，適當安排后備人才隊伍到發(fā)達地區(qū)和紅色旅游、基地進行實地考察，讓后備人才親身體驗革命事業(yè)的艱苦和時展的緊迫感。

三是定期考核，使后備人才健康成長。要有組織的對后備人才進行全面考察，讓后備人才定期向所在單位的黨組織或組織部門匯報自己的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，每年對自己工作進行全面總結(jié)，并形成書面材料，各黨組織和組織部門定期開展個別或集體談心交流，增強對后備人才管理的針對性，同時每一至兩年要進行一次全面考察，通過所在單位群眾公認測評，對照政績、貢獻或某項工作完成情況的考察，全區(qū)掌握每一位后備人才的情況。

四是搭建平臺，加大對后備人才隊伍實踐鍛煉的力度。搭建一定平臺，把他們選拔到艱苦的地方在完成急、難、險、重任務(wù)中當配角進行鍛煉，干上一、兩年進行認真總結(jié)，對在工作中出現(xiàn)的不良認識或行為習(xí)慣必須警鐘長鳴，對取得成績也要給予充分肯定，有效提高其主觀性。同時，適時還要進行相互輪崗，使他們對各種工作都有所接觸，有所認識，從中得到全區(qū)的提高，為今后不管遇到什么樣的工作都能干一行、愛一行、鉆一行。

雁塔區(qū)近年來從高校應(yīng)屆本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生中選錄了一定數(shù)量的不同專業(yè)的學(xué)生，分配到全區(qū)不同街道、單位部門工作鍛煉，對工作兩年以上的又進行了選拔擔(dān)任街辦的主任助理，一方面讓這些干部在工作崗位上進行磨煉，另一方面通過定期的培訓(xùn)、考評，有組織的外出參觀學(xué)習(xí)，使這些年輕干部得到很快成長，并作為人才進行儲備。在需用時，及時補充到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義發(fā)展觀與當代中國發(fā)展實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是推動組織人事工作創(chuàng)新與發(fā)展的思想武器。我們必須引導(dǎo)廣大黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高整體素質(zhì)，增強工作能力，改進工作方法，促進地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。