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構(gòu)建社會主義和諧社會，難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村。就廣東來說，近年來通過實(shí)施固本強(qiáng)基工程，開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動，有效地消除了農(nóng)村社會不和諧、不穩(wěn)定的因素，防范和化解了大量農(nóng)村社會矛盾，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。但由于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化還相對落后，農(nóng)民生活水平還較低，各種社會矛盾仍較突出，這在一定程度上影響了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會與和諧廣東的進(jìn)程。

當(dāng)前我省農(nóng)村基層存在的主要社會矛盾

群眾的權(quán)益訴求和依法保護(hù)的矛盾。主要體現(xiàn)在農(nóng)村涉土問題上。廣東是典型的人多地少地區(qū)，人均耕地遠(yuǎn)低于全國平均水平。這些年來，隨著我省工業(yè)化、城市化步伐加快推進(jìn)，用地日益增多，因征地糾紛、征地款補(bǔ)償、拖欠征地款和征地款使用管理、私賣土地、土地租賃、宅基地糾紛等農(nóng)村涉土問題，逐漸成為當(dāng)前農(nóng)村的熱點(diǎn)和敏感問題。在征用農(nóng)村土地過程中，有的農(nóng)民利益受到侵害，合理權(quán)益訴求得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，從而引發(fā)了一系列社會矛盾。這些矛盾因涉及面廣、時間跨度長，問題錯綜復(fù)雜，且受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制，一些群眾的合法要求難以得到完全滿足，加上社會保障和救助體系不夠完善，農(nóng)民表達(dá)利益訴求的愿望和行為就更為強(qiáng)烈，這些矛盾若調(diào)處得不好，就有進(jìn)一步激化的危險(xiǎn)。

人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。當(dāng)今農(nóng)村存在的突出社會矛盾，都直接或間接與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難有關(guān)。特別是關(guān)系到農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民群眾最起碼的生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、教育條件的行路難、入學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、就業(yè)難等問題，目前在全省各地特別是粵北山區(qū)、粵西和粵東農(nóng)村地區(qū)仍不同程度存在，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收緩慢，另一方面是群眾不斷提高并趨多樣化的物質(zhì)文化利益要求難以得到完全滿足，利益矛盾關(guān)系愈趨復(fù)雜，協(xié)調(diào)解決的難度加大。

社會管理滯后與建設(shè)和諧農(nóng)村的矛盾。隨著改革開放的不斷深化，勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化，人員流動性大大增強(qiáng)，社會組織和管理面臨許多新問題。一方面，農(nóng)民群眾的民主意識法制意識日益增強(qiáng)，但相應(yīng)的行政管理方式和管理方法卻跟不上，從而造成在個別地方黨群、干群關(guān)系較為緊張；另一方面，有些群眾因法制意識不強(qiáng)，當(dāng)自身的合法權(quán)益受到侵害時，合理要求反而以不合法的途徑解決，有時與基層干部不依法辦事交織在一起，使得矛盾更加復(fù)雜、更難處理。

健全矛盾調(diào)處機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

提高基層黨組織化解農(nóng)村社會矛盾的能力。妥善化解農(nóng)村社會矛盾，關(guān)鍵在各級農(nóng)村基層黨組織。從汕頭的實(shí)際情況看，凡是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正常、社會矛盾調(diào)處得好的地方，其共同點(diǎn)就是該地方都有一個堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，黨的先進(jìn)性體現(xiàn)得鮮明和具體。因此，黨的基層組織和黨員要通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，從而有效化解農(nóng)村社會矛盾。

建立健全科學(xué)合理的矛盾調(diào)處機(jī)制。要拓寬民意表達(dá)途徑，為農(nóng)村群眾的利益訴求提供暢通、便利的渠道。從苗頭抓起，把教育疏導(dǎo)工作做在事前，力求把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以政策規(guī)定和道德規(guī)范為基礎(chǔ)，以調(diào)處質(zhì)量為前提，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來，依法及時合理地處理群眾反映的問題。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。這是化解農(nóng)村社會矛盾的治本之策，也是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，逐步建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持政策，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。